江蘇省徐州法院在深入推進(jìn)人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程中，創(chuàng)新司法理念，積極探索規(guī)范化管理模式，從小案件著手，從大和諧著眼，使人民法庭拓展了司法為民的空間，找到了公正審判和司法為民的最佳結(jié)合點(diǎn)。

把“最簡(jiǎn)易”留給當(dāng)事人

“折騰這么久的事兩天就解決了。”拿著判決書的邳州市官湖鎮(zhèn)的村民王某雖覺得有些不可思議，但心里已是明鏡似的。因?yàn)榉ü賱倓偟囊环尫ㄋ牭们迩宄瑖?guó)家是保護(hù)象他這樣回鄉(xiāng)種地的農(nóng)民的，雖然外出打工多年，但是土地承包權(quán)還是自己的。

象王某這樣適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣谌蟹ㄍッ磕甓歼_(dá)到90%以上，有的案件當(dāng)天甚至當(dāng)庭就能解決。簡(jiǎn)易審理使農(nóng)民少了跑路、少花了錢，在最短的時(shí)間內(nèi)化解了糾紛。

但在簡(jiǎn)易背后是法官們一系列庭審之外的輔助工作。訴訟指導(dǎo)、法律釋明、訴訟指南、風(fēng)險(xiǎn)告知等等服務(wù)，市中院還專門錄制了一套多媒體訴訟指導(dǎo)，用最通俗的語言教會(huì)百姓怎樣打官司。裁判文書增加附頁、加強(qiáng)了說理，法官們自覺開展了判后答疑，即使最簡(jiǎn)易的案件也能使當(dāng)事人心悅誠(chéng)服。

簡(jiǎn)易案件的管理同樣不簡(jiǎn)單，徐州法院建立了一套質(zhì)量效率考評(píng)體系，將案件各項(xiàng)指標(biāo)納入法官崗位目標(biāo)考核。2006年，法庭審判人員占所在基層法院人員的1/10，卻辦理了基層法院1/3的案件，而發(fā)改率僅占到基層法院的1/7，且沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

便利之外的尊重更重要

4月11日，徐州鼓樓法院巡回法庭開到了大廟鎮(zhèn)安然村金祥民老人的門前。金祥民老人是個(gè)五保戶，年屆70行動(dòng)不便，鄰居卻為圖方便在其門前挖了一條溝。法官們就地釋法調(diào)解，最終被告同意填平道路。庭審結(jié)束時(shí)，老人激動(dòng)的說，“我做夢(mèng)也沒想到法官能為這點(diǎn)事到我家里來開庭?！?/SPAN>

幾年來，徐州人民法庭普遍發(fā)揚(yáng)巡回審理、就地辦案的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展審務(wù)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過網(wǎng)上立案、預(yù)約開庭、上門調(diào)解、電子簽章、假日法庭等多種方式，把糾紛矛盾化解在當(dāng)?shù)兀M量減少當(dāng)事人的訴累。目前，全市設(shè)立19個(gè)巡回審判點(diǎn)。

巡回審判點(diǎn)的庭審設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，有的審判臺(tái)就是臨時(shí)借來的一張八仙桌，但庭審條件的簡(jiǎn)陋并不意味著法官行為的隨意。徐州法院強(qiáng)化了法庭規(guī)范化管理，要求法庭的法官更要注重庭審中的禮儀，哪怕是最雞毛蒜皮的事法官也要認(rèn)真地傾聽和嚴(yán)肅的對(duì)待，讓當(dāng)事人感受到法官的充分尊重。

徐州法院以創(chuàng)建“規(guī)范化法庭”活動(dòng)為抓手，建立健全了規(guī)范化管理模式。將公信度、滿意度、參與社會(huì)綜合治理等工作細(xì)化量化納入法庭綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，使“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)，通過無形杠桿促進(jìn)有形的服務(wù)。

專業(yè)“滅火”隊(duì)未雨綢繆

為把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，全市兩級(jí)法院積極與各級(jí)綜治辦結(jié)合，依托人民法庭，在全市范圍內(nèi)建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民事調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在各村組建了法官、綜治辦主任、民調(diào)主任三方聯(lián)動(dòng)的專業(yè)“滅火隊(duì)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的民間糾紛苗頭及時(shí)調(diào)解、及時(shí)處理。辦案人員還改進(jìn)調(diào)解方式，邀請(qǐng)當(dāng)事人的親戚朋友及村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員參加，使調(diào)解工作逐步走向社會(huì)化。

為防止案件反復(fù)，真正做到案結(jié)事了，全市法庭還建立了案件回訪制度，對(duì)贍養(yǎng)案件、鄰里糾紛案件、婚姻調(diào)解和撤訴案件進(jìn)行回訪。針對(duì)那些影響農(nóng)村穩(wěn)定的典型案件，各基層法庭則直接組織法官到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開庭。

2006年，全市人民法庭74名審判人員共受理案件9022件, 調(diào)解撤訴率達(dá)65.66%。豐縣朱寨法庭因地制宜地在轄區(qū)每個(gè)村組織選擇德高望重的老者作為調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，不僅減少了老百姓的訴累，提高了法庭的效率，而且纏訴上訪情況在該地基本杜絕。