2003年12月,江蘇省高級人民法院建立了全省法院審判質量效率統一指標體系。7年來,江蘇高院不斷強化指標體系的導向功能,先后制定出臺40多項審判質效管理制度,不斷完善工作機制,促進了審判工作的科學發展。

  審判質量管理方面。圍繞提升“改判發回重審率”等指標,在全省各級法院全面推行電腦隨機分案為主、庭長指定分案為輔的分案方式,從源頭上杜絕人情案、關系案。建立了案件多層級定案把關機制,明確了院長、庭長在定案把關、文書簽發等方面的職責權限。省高院、各市院每月通報改發下一級法院的具體案號及改發原因,各級法院有針對性地開展重點評查。

  審判效率管理方面。圍繞提升“結收案比”、“均衡結案度”、“法定正常審限內結案率”等指標,建立了案件審判流程管理制度,規范各類案件立案、審限管理、扎口結案、上訴案件移送等各個審判節點。將“結收案比”、“均衡結案度”、“法定正常審限內結案率”、“法定期限內立案情況”、“法定期限內卷宗移送情況”等五項指標用于考評,進一步加強均衡結案管理。專門設置“十八個月以上未結案件數”指標,對長期未結案件進行重點監控。建立了貫通三級法院、囊括所有案件、涵蓋各個審判節點的審判流程管理網絡,所有案件從立案到結案一律納入電腦進行實時跟蹤管理。

  審判效果管理方面。圍繞提升“調解撤訴率”、“一審服判息訴率”等指標,省高院制定下發《關于加強涉訴信訪源頭治理工作的指導意見》和立案、民事、刑事、行政等各審判業務條線的具體實施意見。制定下發《全省法院審判績效綜合考評辦法(試行)》,將一審息訴服判率、民事案件調撤率等重點效果指標納入審判績效綜合考評。

  破解司法難題方面。圍繞案多人少的司法難題,省高院制定下發《關于緩解基層人民法院案多人少矛盾的指導意見》,確定了控增量、建機制、調資源、抓激勵的工作思路。省高院還制定下發《關于運用人案比促進審判工作良性發展的指導意見》,在評估指標體系中專門設置“院人均結案數”、“院法官人均結案數”、“一線法官人均結案數”三個指標,專門用于評估各級法院審判資源配置、人案矛盾情況。

  今年1至6月份,全省法院結收案比86.57%,同比上升3.44個百分點;法定正常審限內結案率94.09%,同比上升0.29個百分點;18個月以未結案件數同比下降68.66%;改判發回重審率0.40%,同比下降0.09個百分點;民事案件調解撤訴率71.54%,同比上升4.92個百分點。