日前，江蘇省高院召開新聞發布會，通報2010年至2014年江蘇法院金融商事案件審理情況。自2010年以來，江蘇全省金融商事糾紛案件持續攀升，金融領域存在的一些問題得到集中暴露。

　　因此，江蘇法院對2010年至2014年度金融商事案件審理情況進行了全面梳理，總結相關案件審判經驗，搜集金融運行問題，剖析金融糾紛成因，并在此基礎上提出了對策建議。

　　五年金融商事審判結案標的高達3600多億

　　2010年至2014年度，江蘇法院共新收各類一審金融商事案件79.5921萬件，審結(含舊存)79.8045萬件，結案標的金額3642.627543億元。從收結案情況看，金融商事案件逐年遞增，結案標的金額更是巨幅上漲。

　　預計未來一段時期，隨著“三期疊加”可能出現的企業利潤空間擠壓與落后產能淘汰交織、信貸規模調控與金融市場化改革交織、金融創新加快與金融運行不規范交織、金融普惠化帶來的“長尾利益”與相伴的“長尾風險”交織，金融商事糾紛仍將呈現持續高位運行態勢。

　　江蘇五年審結金融商事案件近80萬件

　　審結的一審金融商事案件中，排在前五位的案由是民間借貸糾紛、金融借款糾紛、保險合同糾紛、信用卡糾紛、擔保合同糾紛，占比分別為60%、24%、7%、4%、3%，占全部金融商事案件的98%，其他案由糾紛占比仍然較小。

　　然而，伴隨金融機構多元化，直接融資比重提高以及金融創新步伐加快，涉典當公司、小貸公司、金融租賃公司、汽車金融公司、第三方理財公司等新興金融組織糾紛，涉股票、債券等直接融資糾紛，涉資產證券化、供應鏈金融、征信評級、互聯網金融、私募基金等新興金融業態糾紛將逐步增多。

　　從地區收案量看，排名前五的分別是徐州、鹽城、蘇州、連云港、無錫。從案件類型看，以2014年為例，民間借貸糾紛收案量最多的是徐州地區，達2.3143萬件，占全省民間借貸糾紛總量的17.67%，反映出徐州地區民間融資市場十分活躍。

　　金融借款合同糾紛超過5000件的包括蘇州、徐州、無錫地區，南京、鎮江等地則相對較少，均低于1000件。

　　據了解，蘇州、無錫與南京地區的銀行信貸規模大體相當，但糾紛量有明顯區別，反映出外向型企業、中小微企業占比較大地區的金融生態環境受經濟下行影響較大，也與聯保互保、民間融資杠桿的運用有一定聯系。保險合同糾紛無錫地區最多，達1441件。

　　五年來，金融商事案件審理周期變化較大。以金融借款案件為例， 2010年平均審理周期為29.71天，而2014年達到77.42天(參見圖表四)。這一狀況的出現，與商事審判系統人案矛盾突出不無關聯，同時，金融商事案件當事人申請訴訟保全較多，大量的保全事務性工作也占用了不少審判資源。

　　另外，金融商事案件中，當事人利用司法程序人為拖延訴訟的現象也比較普遍。比如，有的制造下落不明假象，躲避司法送達。仍以我們抽取的秦淮法院155件案件為例，其中55件采取公告送達，占比達35.48%，個別法院公告送達案件甚至達70%以上。

　　還有些當事人為達到遲延還款目的，或者以明顯不合理的理由提起管轄權異議，或者提起司法鑒定，或者提出緩交、免交上訴費等請求，增加法院審查環節，一定程度上也影響了審理周期。

　　近五年，江蘇全省法院一審金融商事案件以調解方式結案15.158萬件，以撤訴方式結案28.7529萬件，雖然總體調撤率達55.2%，但自2013年以來，判決占比呈逐年上升趨勢(參見圖表五)。

　　究其原因，一是2013年全國商事審判工作座談會后，全省法院商事審判系統更加注重規則之治，充分認識并嚴格區分裁判與調解的不同功能定位，商事裁判規則治理和規則指引作用得到有效發揮。二是金融商事案件公告送達占比高，缺席審理案件客觀上也無法組織調解。

　　夯實金融商事審判理念提升審判水平

　　維護金融交易秩序，支持和引導金融創新發展。對于供應鏈金融重要組成部分的保理，在擔保立法未作專門規定的情況下，根據債權轉讓法律關系予以認定，保理合同并不當然無效。

　　對于當事人以融資性擔保公司“貸款擔保”范圍僅限于傳統貸款而不包括信用證、票據等其他融資形式要求確認相關合同無效的，不予支持。依法適用善意取得制度，對抵押人雖持偽造材料辦理前手抵押權涂銷登記，但后手抵押權人依法辦理了抵押登記且善意無過失的，依法認定抵押權的效力，以維護動態交易安全。

　　對特定化保證金依法認定具有擔保物權性質。針對機動車商業三責險“第三者”范圍、持無效駕駛證駕車能否免除保險責任等普遍問題統一裁判標準。

　　對于金融機構與債務人、擔保人在借款、擔保合同中就訴訟文件送達地址作出明確約定的，確認該地址可以作為訴訟文件送達地址。針對涉不良債權處置糾紛訴訟時效、訴訟主體變更問題，及時明確處理意見。針對公示催告案件申請人與持票人矛盾突出、正當持票人權益保護難題，統一裁判標準，有效遏制惡意申請公示催告騙取除權判決現象的蔓延。

　　理順調判關系，對具有規則指引作用的案件強調以判決結案。

　　江蘇高院會同省金融辦、人民銀行南京分行、省銀監局、省證監局、省保監局聯合出臺《關于建立發揮司法職能維護金融安全工作聯席會議制度的意見》，與省金融辦建立金融運行動態信息常態化交流機制，形成金融風險聯防聯控體系。

　　按照最高人民法院部署，開展保險糾紛訴調對接先行先試工作。針對金融失范現象，及時向主管部門及有關單位發送司法建議，起到審理一案防范一片的作用。抓好鋼貿市場金融債務危機應對，有針對性地對涉及同一鋼貿市場的批量案件開展集中管轄，統籌送達、保全、審理、執行工作，以統一、高效化解金融風險。

　　充分運用破產重整機制化解金融債務風險，國內最大光伏企業無錫尚德、國內首家退市央企長航油運、A股上市公司申達股份、H股上市公司牡丹汽車先后通過破產重整實現新生。

　　在堅持運用貸款展期、續轉、降息等方式以時間換空間化解債務風險同時，嘗試運用資本公積金轉增股份等資本市場力量化解巨額債務風險，取得較好效果，其中長航油運金融破產債權清償率達100%，退入三板市場的公司股價最高值是金融機構債轉股時名義價格的近兩倍。

　　江蘇法院編發保險、破產、借貸糾紛類案審理指南，下發《關于審理保險合同糾紛案件若干問題的討論紀要》，指引全省法院妥善審理相關糾紛。抓好涉鋼貿案件審判指導，制定下發《關于為全省金融持續健康發展、防范化解金融風險提供有效司法保障的意見》，著重為全省法院涉鋼貿案件審理確立規則和原則，得到社會各界廣泛認同。

　　出臺當前商事審判若干問題的解答一、解答二，集中回答商事審判實踐特別是金融商事審判中亟待解決的問題，指導全省法院妥善審理典當、小貸、票據類案件。開展信托理念與信托法在商事審判中的適用問題專項調研，完成最高人民法院2012年度司法調研重大課題。

　　針對互聯網金融、保理等新興金融業態開展專項調研，就事實認定和法律適用疑難問題提出對策建議。開展金融新常態司法應對調研，預判性梳理金融新常態下糾紛新特點、審判新挑戰，提出應對舉措。

　　注重金融審判隊伍建設，將定期條線培訓與不定期專項巡回培訓相結合，重點面向基層、面向一線。豐富培訓內容，將民事訴訟法、破產法、保險法、融資租賃等最新法律和司法解釋與會計、審計、宏觀經濟走勢等經濟學基礎理論相結合，使法官既通曉法律，又熟悉基本經濟、金融知識。

　　江蘇省法院設立金融、破產審判團隊，立足培養專家型法官，積極開展案件指導、對口指導和調研指導。無錫中院及南京秦淮、蘇州園區、常熟、宜興等地法院還設立專門的金融審判庭，負責審理金融、破產類糾紛，金融審判效率得到提升。

　　推動金融裁判精品化，打造精品案例，加大成果轉化力度，五年來共有百余篇案例先后被最高人民法院指導性案例、最高人民法院公報、人民法院報、江蘇省高級人民法院公報等錄用。