近年來，江蘇省常州市兩級法院扎實開展人大代表、政協委員聯絡工作，主動爭取人民群眾的理解、支持，以聯絡工作的新發展推動三項重點工作不斷取得新成效。2009年以來，常州市市委書記、市人大常委會主任范燕青先后28次批示，肯定法院工作成效。

 

  　辦理代表建議　　提升滿意度

 

  為增強人大代表意見和建議辦理工作的針對性和有效性，常州市中級人民法院綜合分析了近年來省、市人大代表提出的意見和建議的新特點，主要表現為：期望值越來越大，專業性越來越強，反映審判機制、管理體制、隊伍建設等深層次問題的意見和建議增多，希望法院把采納代表建議與推動審判工作結合起來，在促進發展、改善民生、維護公共安全等方面有更大的作為。

 

  “隨著經濟社會的發展，法律法規對利益關系的調整深度日益增加，人民群眾對司法審判的需求廣度日益拓展，代表、委員對法院工作的關注度也日益提升。人民法院不能只滿足于答復和辦理意見、建議本身，還要探究深層次的產生原因，善于從代表們看似單一的意見和建議中挖掘出其有內在關聯的多種需要，一并予以解決，從根本上讓代表們滿意。”常州中院院長姜洪魯表示。

 

  在每年人大會議期間，常州法院均主動派員列席各代表團評議，認真聽取意見，提前了解情況。制定代表、委員意見和建議辦理方案，規范辦理程序，明確具體承辦人和辦理要求，強調在真正解決問題上下工夫。建立工作臺賬，辦理前有告知、辦理中有匯報、辦理后有反饋。2009年以來，常州法院先后6次召開督辦會，精心辦理了9件省、市人大代表建議和3件市政協委員提案，與代表、委員見面率、按期辦結率以及代表、委員滿意率均為100％。

 

  “法院審判任務繁重，但政治方向明確、司法保護有力。法院對代表建議辦理工作十分重視，答復非常好。應該感謝法院、理解法院、支持法院、依靠法院。”常州市人大代表、常州工學院黨委書記、常州市原副市長張力航表示。

 

 　　邀請代表視察　 提升支持度

 

  “常州法院訴訟服務中心工作，體現了合理配置審判資源、有效分流化解矛盾糾紛的司法改革精神；體現了能動司法的大局意識、司法為民的服務意識；體現了破除門戶觀念、整合各方力量有效化解矛盾的社會管理創新理念。”今年1月19日，江蘇省人大常委會內務司法委員會主任趙順盤評價說。

 

  常州法院不斷改造、充實和完善訴訟服務中心，新設調解工作室、速裁中心等機構，集便民、維權和服務功能于一身，為訴訟當事人提供便利、有效、低成本的司法救濟渠道。以趙順盤為組長的省人大代表視察組一行6人，視察常州市鐘樓區、新北區人民法院訴訟服務中心后，紛紛予以充分肯定。

 

  “代表、委員視察法院，可以更直觀地了解法院工作的成績，親身感受審判工作的復雜和法官工作的艱辛。人民法院應把邀請代表、委員視察評議作為提升審判質效、擴大法院影響、維護法律權威的重要抓手，努力塑造良好的執法形象，營造良好的外部環境。”常州中院副院長張宏偉表示。

 

  常州法院適時開展代表、委員活動周、視察日等活動，定期寄送工作通報、法院信息、審判動態等資料，贈閱《人民法院報》、《江蘇法制報》等報刊。2010年，全市法院共邀請代表、委員視察37次，共125人次參加，召開座談會40次，共658人次參加。

 

  2010年6月10日，常州市人大常委會副主任陸洪生、副秘書長朱力工一行13人視察天寧區人民法院。陸洪生認為，天寧區法院認真履行職責，各項工作呈現出“開展活動多、措施辦法多、創新舉措多、特色亮點多、獲得榮譽多”的特點。

 

  常州法院還選任全國、省、市人大代表為人民陪審員直接參與審判，聘請代表、委員為特邀監督員，邀請代表、委員參與明察暗訪。溧陽市人民法院邀請代表、委員參與重大疑難復雜案件的審判、調解、執行等工作，參加涉訴信訪聽證會，拓展接受代表、委員監督的廣度。

 

旁聽評議庭審　 提升認同度

 

  “這是常州中院自覺接受監督、促進司法公正的又一嘗試，積極回應了社會各界對司法民主、審務公開的新期待。”常州市人大常委會副主任陳偉昶在帶隊旁聽法院減刑、假釋案件庭審聽證后歸納了評議意見。

 

  2010年7月15日，常州中院審監庭在監獄對劉某等8名擬提請減刑、假釋人員舉行庭審聽證會，6名市人大代表、3名市政協委員應邀參加旁聽與評議，監區30多名服刑人員也參加了旁聽。規范聽證案件的審理程序，讓罪犯及其他聽證參加人當面發表意見、提出證據；該院2010年度提審、聽證率達20.2%，比率超過江蘇高院規定標準一倍，教育服刑人員1800多人次。

 

  “邀請代表、委員觀摩庭審，可以促進司法規范化建設，鍛煉法官隊伍，密切與代表、委員的聯系。人民法院應從講政治的高度，精選重大的、群眾較關注的刑事案件以及依法服務大局、促進經濟轉型發展的典型民事案件提供給代表、委員旁聽。”常州中院副院長張建文表示。

 

  常州法院把代表、委員旁聽庭審看作是對審判執行工作的全面檢驗，審前發放案情簡介、庭審評議表等，審后組織座談評議，及時梳理分析，反饋改進情況。注重邀請代表的廣泛性，2010年先后邀請各級代表、委員746人次走進法庭，旁聽評議77件案件的庭審。

 

  2010年,鐘樓區法院推進“六個一”工程，即讓每位區人大代表“聽取一次匯報、旁聽一件案件、監督一次執行、參與一次聽證、跟蹤一件個案、參加一場座談”。從2010年4月份起，該院院長夏偉忠主動邀請市、區兩級170多名人大代表分7批到法院觀摩庭審；15名法官主動請纓，要求開觀摩庭，全方位展示審判工作。

 

  　創新聯絡形式　 提升關注度

 

  “手機報及時提供法院資訊，內容豐富、圖文并茂、形式新穎，架設了了解法院工作的新平臺，越來越受到我的關注和喜愛。”新北區人大代表張艷芬對新北區法院向代表、委員發送手機報的舉措給予了肯定。

 

  基層法院需要日常聯絡的各級人大代表、政協委員人數較多，很難做到全部定期溝通。為此，新北區法院自2010年9月起，向代表、委員們發送手機報，設立“封面圖片”、“法院要聞”、“審執動態”、“工作通報”等欄目，字數2800字左右，配2至3幅圖片，采取群發彩信的形式，快速發送到代表、委員的手機上，使代表、委員不進法院門能知法院事。

 

  “手機報拓寬了代表聯絡的范圍，創新了代表聯絡的平臺，增加了代表聯絡的深度。今后，我院還將增加互動板塊，讓代表、委員采取回復短信等形式進行反饋交流，實現由單向聯絡到雙向聯絡的轉變。在技術成熟的情況下，還將采用WAP網站瀏覽和3G網站平臺模式，增加音頻、視頻等媒體形式。”新北區法院院長吳建國表示。

 

  各方評說

 

  “理念思路不斷創新、方式方法不斷改進、司法成效不斷顯現，從源頭上降低社會管理成本、降低群眾訴訟成本，法、理、情相結合促進了社會和諧。希望2011年法院工作能做得更好，讓人民群眾不僅為生活的不斷富裕而自豪，更為法治的不斷文明而自豪。”

 

  ——2011年2月18日，常州市市委書記、市人大常委會主任范燕青在市人民代表大會分組討論法院工作報告時表示

 

  “2010年，法院服務大局意識強、舉措多，許多工作可圈可點。黨委、政府對法院工作是滿意的，人民群眾對法院工作總體上也是滿意的。”

 

  ——2011年1月5日，常州市市委常委、市委政法委書記孫國建在參加全市法院工作會議時表示

 

  “法院在服務地方經濟社會發展方面做了大量的工作。感謝法院重視、支持、關心地方建設，我將立足本職，全力支持法院工作，爭取法院、地方工作相互促進、共同發展。”

 

  ——江蘇省人大代表、常州市武進區區長徐偉南表示

 

  “法院工作原則性、靈活性和針對性強，體現在司法創新有高度、審判實踐有力度、服務企業有深度，希望法院一如既往地為企業、為社會保駕護航。”

 

  ——常州市人大代表、常州中復麗寶第復合材料有限公司董事長沈亞平對常州中院精心辦理其意見和建議非常滿意

 

  “法院堅守著公平正義的最后一關，在當前案多人少矛盾日益凸顯的形勢下，干警們抗重壓，在較短的期限內辦結了一個又一個經得起考驗的案件，令人稱道。”

 

  ——2010年8月25日，常州市鐘樓區荷花池街道人大代表團一行15人視察鐘樓區法院時表示

 

弭平內外評價的落差

 

律師評價法官

 

  從2009年開始，常州中院每年編制評價表，委托市律師協會組織全市律師，從庭前程序、庭審能力、審判作風、廉潔自律等方面評價全市兩級法院的審判執行工作，出于公心推選各業務條線的出色法官、“較差”法官，幫助法院找準存在的問題和不足。在活動中，全市700多名律師結合自身經歷，客觀評價法院工作，提出了許多好的意見和建議。

 

  “當前，法院自我評價與社會評價之間存在著較大的差距。人民法院應當充分關注司法的社會評價，不斷完善人民群眾評價法官工作的機制，特別是要暢通律師言路，建立健全律師評價法院和法官的新機制，進一步優化司法形象。” 常州中院政治部主任陳琪表示。

 

  常州法院高度重視律師評價意見，組織專題分析，研究制定針對性改進措施。各法院召開黨組會議，本著實事求是、有則改之、無則加勉的態度，逐條剖析、論證和反思。對評議結果“較差”的法官，院、庭長分別找其談話，幫助分析存在的問題，指明今后的努力方向。舉辦“與律師溝通技巧”專題講座，安排資深法官上臺交流在多年審判實踐中與律師、法律工作者和諧溝通的體會。組織干警自我排查業外活動，嚴格規范與律師的關系。

 

  法院開放日

 

  “開放日是法院積極踐行司法為民宗旨、密切與人民群眾聯系、讓人民群眾親身感受司法溫情而推出的創新舉措，希望今后能多舉辦這樣的活動，讓更多的群眾參與進來。”參加法院開放日的群眾都表達了這樣的心聲。

 

  2010年3月，常州中院制定出臺實施辦法，要求全市兩級法院全部設立法院開放日，逐步擴大向社會開放的范圍，增加開放的次數。活動內容包括：介紹法院歷史沿革，組織參觀訴訟服務中心、院史陳列室、審判法庭、文化建設成果等，觀摩案件審理，開展專題講座，與法官座談交流等。設立留言簿，方便參觀人員留下感受和體會，以及對法院工作的意見和建議。

 

  “設立法院開放日，可以讓更多的群眾零距離了解法院工作，有助于法院樹立公正廉潔的良好形象。人民法院應當進一步拓寬群眾對法院工作的了解和監督渠道，不斷增強法院工作的透明度、提高司法審判的公信力。”常州中院機關黨委副書記朱志賢表示。

 

  2010年，常州兩級法院先后28次開展法院開放日活動，邀請社會各界群眾1429人參觀法院，走近法官，理解司法，并使法院成為社會主義法制的宣傳教育基地和公益活動場所。

 

  司法公開示范法院創建

 

  “很好，理應祝賀，請媒體予以宣傳。”2010年10月29日，常州市市委書記、市人大常委會主任范燕青作出批示。

 

  近年來，常州法院全面實行立案公開、審理公開、裁判公開、執行公開，還積極搭建平臺，暢通與社會各階層的溝通渠道。2010年10月21日，常州中院被最高人民法院確定為全國首批“司法公開示范法院”。

 

  “人民法院應當健全司法公開機制，暢通民意、民情、民怨溝通渠道，保障社會公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，不斷提升人民群眾的信任度。”常州中院司法改革辦公室副主任謝唯立表示。

 

  目前，常州法院正嚴格按照司法公開示范法院的標準，在各基層法院和人民法庭開展創建推廣活動，全面打造這一新的品牌，更好地惠及人民群眾。