揚中法院新壩法庭,坐落于素有揚中“金三角”之稱的新壩鎮,轄區內有1個鎮“大調解”中心、32個村委會、4個社區,人民調解員75人。新壩法庭在日常審判實踐中,積極參與社會治安綜合治理,不斷探索“大調解”機制,尤其注重指導人民調解工作,逐步實現訴訟調解與人民調解的“無縫對接”,為促進經濟發展、維護轄區穩定作出了積極貢獻。2006年以來,該庭轄區內的基層民調組織共調解糾紛278起。

如何采取有效措施盡快提高民調人員的業務素質和工作水平,是新壩法庭指導民調工作的重點。自2003年以來,該庭堅持“走出去與請進來”相結合、“集中培訓與專項輔導”相結合,創造性地采取了一系列卓有成效的措施。每年,新壩法庭都要舉辦一次集中業務培訓,受訓對象為轄區所有民調干部。遇到多發性的典型案例,該庭總要有針對性地邀請部分民調人員旁聽開庭。遇到重要的法律法規出臺,該庭還要組織專門輔導或走進行政村進行巡回法制講座,受到了群眾的普遍關注。2006年以來,新壩法庭組織人民調解員進行專項法律知識和法律實務培訓6次,共124人次。

去年年末,新壩法庭在轄區內設立了三個巡回審判點。該庭在巡回審判點定人定時蹲點工作,密切了法官與民調人員的聯系,方便了群眾的訴訟。自審判點成立以來,該庭為當地的百姓提供義務法律咨詢50余人次。為進一步推進指導人民調解工作,該庭以巡回審判點為平臺,選擇典型性、多發性的案件到各巡回點公開開庭審理,邀請轄區內的調解主任旁聽庭審,庭審后就案件反映的法律問題為調解主任進行法律實務培訓。巡回審判點設立以來,該庭邀請轄區內調解主任旁聽庭審已10余次。此外,該庭還以巡回審判點為“中心”,定期組織各審判點所轄村委會人民調解員召開座談會,了解基層多發性糾紛情況及處理糾紛遇到的困難,及時幫助民調人員解決困難,這種形式贏得了民調人員的廣泛贊譽。巡回審判點成立以來,該庭組織召開座談會6次。

新壩法庭作為社會治安綜合治理的前沿陣地,在日常對人民調解員提出的法律咨詢,都快速、準確地解答,有時甚至親臨現場幫助人民調解員對案件進行調解。據統計,2006年以來,該庭共解答基層調解組織法律咨詢300余次,幫助解決糾紛20件。新壩法庭還積極協助新壩鎮政府“大調解”中心處理突發事件,20065月的一個下午,該庭接到了轄區內一位調解主任打來的咨詢電話,電話里調解主任講述了案件的主要情況。新壩鎮立新村的張某拆老房建新房,雇了李某的吊車拆房,但由于房子的重量遠遠大于車子的負重,吊車發生傾斜,右側靠在墻邊。李某請來了另一輛吊車幫忙,車主王某和指揮趙某。剛喝完酒的趙某在下面指揮,兩車一起吊起建筑,但建筑物在半空中墜落,砸在趙某身上,趙某當場死亡。事發后,三茅鎮和新壩鎮的調解委員會對該案一起調解,但由于該案案情比較復雜,使得具體責任和數額分攤辦法無法確定,所以,找到新壩法庭幫忙。放下電話,該庭法官迅速分析案情,查找相關法律規定,計算出賠償責任分攤比例后,立即來到現場協助人民調解員,終于將這一糾紛化解在訴訟之前。2006年以來,該庭協助新壩鎮政府“大調解”中心處理突發事件4起。

民調組織在處理一些棘手的家庭關系、相鄰關系等糾紛時有著獨特的優勢。新壩法庭注重充分利用這類優勢,2006年以來,調解人員參與、協助法庭調解案件61件,幫助法庭送達“難以送達”的法律文書95份。而民調組織在新壩法庭的幫助下,也在訴前調解了一些疑難、復雜案件。鑒于此,今年4月,新壩法庭與新壩鎮司法所聯合制定了《新壩鎮人民調解與司法調解聯通互動機制》(以下簡稱《互動機制》)。《互動機制》列舉了啟用人民調解與司法調解互動機制的5種情形。《互動機制》已于7月正式開始實施,這一制度的實施,將極大地推動新壩法庭轄區內民調組織的成長和發展,也將有力地推進“訴調對接”工作進程。

近年來,新壩法庭指導民調工作取得了很大的成效,2006年至今,該庭未收到一起贍養案件,此類都由民調組織化解在訴訟之前。新壩法庭還將繼續以“從零開始、實現跨越”為庭訓,積極實踐司法為民的宗旨,力爭譜寫人民調解與訴訟調解無縫對接的新篇章。