2019年10月，玄武法院設(shè)立西南低山丘陵區(qū)域環(huán)境資源法庭，作為環(huán)境資源“9+1”審判機(jī)制的一部分，負(fù)責(zé)集中管轄南京市、句容市的環(huán)境資源一審案件。為有效應(yīng)對疫情期間及疫情后環(huán)境資源案件可能面臨的新情況、新問題，提高案件審判的質(zhì)效與水平，玄武法院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定《關(guān)于強(qiáng)化環(huán)資審判有效應(yīng)對疫情的十條意見》，被稱為疫情防控期間環(huán)資審判“十條新規(guī)”，一起看看都有哪些內(nèi)容。

為深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，落實(shí)《中央全面依法治國委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》等中央及省市區(qū)委和上級法院關(guān)于疫情防控的決策部署，提高我院西南低山丘陵區(qū)域環(huán)境資源法庭環(huán)資案件的審判質(zhì)效水平，有效應(yīng)對疫情期間及疫情后環(huán)資案件可能面臨的新情況、新問題，特制定如下意見。

一、積極應(yīng)對疫情，踐行綠色發(fā)展司法理念。堅持踐行綠色發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)境司法理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)資法庭，高質(zhì)量裁判環(huán)資案件，高起點(diǎn)構(gòu)建配套機(jī)制，加強(qiáng)對管轄區(qū)域內(nèi)涉及空氣、水體、土壤、動植物、噪聲等民事、刑事和行政案件的審判工作，特別加強(qiáng)與疫情相關(guān)的野生動物保護(hù)和水污染防治司法工作，做好疫情期間及疫情后環(huán)資案件新情況的積極應(yīng)對。

二、嚴(yán)格審判標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)野生動物資源保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)對野生動物資源的保護(hù)，依法嚴(yán)格審判非法狩獵、捕撈、殺害、運(yùn)輸、出售、收購野生動物行為，對疫情期間發(fā)生的涉及野生動物及其制品犯罪行為依法從嚴(yán)、從快處理。依法認(rèn)定以食用為目的非法購買珍貴、瀕危野生動物犯罪行為，依法懲治在網(wǎng)絡(luò)平臺、交易市場違法出售、購買、利用野生動物行為，為打擊涉及野生動物犯罪網(wǎng)絡(luò)及非法經(jīng)營渠道提供司法保障。

三、打擊違規(guī)排放，依法保障水資源安全。依法打擊違規(guī)向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物行為，對造成重大環(huán)境污染事故等嚴(yán)重后果的依法嚴(yán)格審判。堅持對水體污染零容忍，通過司法切實(shí)保障疫情期間轄區(qū)內(nèi)人民群眾用水安全和衛(wèi)生生活環(huán)境，減少水污染導(dǎo)致病毒傳播風(fēng)險，進(jìn)一步完善對南京段長江水域司法保護(hù)，強(qiáng)化對水產(chǎn)品資源的保護(hù)，維護(hù)水域生態(tài)安全。

四、構(gòu)建快審程序，高效審理非法捕撈案件。構(gòu)建疫情期間簡單案件快審程序，對符合條件的環(huán)資刑事案件依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，適用開庭迅速集中、庭審程序簡化、裁判文書簡化的高效審理機(jī)制。針對被告人成分相對集中、違法捕撈手段較為單一的非法捕撈水產(chǎn)品的簡單案件，實(shí)施快審快執(zhí)高效快速處理，縮短通知送達(dá)、開庭、宣判、繳納罰金工作周期，適應(yīng)疫情期間高效辦案需求。

五、注重懲教結(jié)合，提高環(huán)資違法犯罪成本。審判工作中注重考量與疫情相關(guān)的環(huán)資犯罪造成的危害，在送達(dá)、審理和執(zhí)行過程中向違法行為人釋明環(huán)資犯罪危害性以及除承擔(dān)刑事責(zé)任外還需依法承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。加大環(huán)資案件中財產(chǎn)刑適用、生態(tài)環(huán)境損害賠償和執(zhí)行力度，提高違法犯罪成本。

六、前移司法服務(wù)，推進(jìn)環(huán)資糾紛多元化解。構(gòu)建環(huán)資案件提前介入工作機(jī)制，助力環(huán)資糾紛多元化解，促進(jìn)環(huán)資糾紛訴前解決。疫情期間受理轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境公益的訴訟案件，及時聯(lián)系轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局，促進(jìn)行政執(zhí)法部門積極妥善處理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源損害的及時賠償與修復(fù)，促進(jìn)和保障涉案企業(yè)合法經(jīng)營。

七、拓寬訴訟渠道，促進(jìn)環(huán)資審判信息化。大力推進(jìn)疫情期間環(huán)資案件的在線訴訟，探索通過信息化方式實(shí)現(xiàn)環(huán)資案件立案、庭審、送達(dá)和執(zhí)行，加強(qiáng)環(huán)資案件庭審直播。加強(qiáng)與異地法院協(xié)調(diào)對接，暢通跨域立案通道，充分運(yùn)用政法機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交訴訟文書、證據(jù)等案卷材料，實(shí)現(xiàn)線上與線下審判工作配合，提升環(huán)資案件訴訟便利度。

八、 強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，推動形成環(huán)資保護(hù)合力。強(qiáng)化疫情期間與環(huán)資保護(hù)職能部門之間的協(xié)作，探索構(gòu)建與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)行政機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動機(jī)制，及時審理公安機(jī)關(guān)在疫情期間查處的環(huán)資犯罪案件，積極與環(huán)資保護(hù)行政機(jī)關(guān)及有關(guān)社會主體進(jìn)行溝通，取得環(huán)保部門與組織、鑒定評估機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研院所的專業(yè)技術(shù)支持，做好與行政執(zhí)法部門在證據(jù)保全、行為保全及先予執(zhí)行方面的銜接，推動形成環(huán)資保護(hù)的強(qiáng)大合力。

九、推進(jìn)信息共享，加強(qiáng)環(huán)資案件綜合研判。積極關(guān)注涉及疫情的環(huán)境資源司法信息，注重研究疫情期間垃圾分類及清運(yùn)、醫(yī)療廢棄物處理、危廢處置企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息，通過搭建信息交換平臺、召開聯(lián)席會議等方式密切與相關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通，建立健全信息共享機(jī)制，及時掌握環(huán)資類糾紛及違法犯罪情況發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)涉及疫情的環(huán)資審判研究。

十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，助力生態(tài)環(huán)境安全保障。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法宣傳工作，注重疫情期間宣傳方式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會公眾提升對環(huán)境資源保護(hù)意識和法治意識，拒絕食用野生動物，妥善處置醫(yī)療、防疫廢棄物，注重環(huán)境安全衛(wèi)生，自覺履行防止疫情擴(kuò)散義務(wù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生動物、保護(hù)環(huán)境、預(yù)防犯罪的宣傳目的。通過發(fā)送疫情防控環(huán)境資源司法建議，召開新聞發(fā)布會等方式發(fā)布懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)違法犯罪行為典型案例，提升環(huán)境資源社會治理效能。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。上級法院出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

 

　　

南京市玄武區(qū)人民法院

二〇二〇年二月八日