富爾威紡織公司是江蘇省常熟市一家小型企業(yè)，自從去年注資盤活瀕于倒閉的錫宇紡織公司后，富爾威擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，產(chǎn)值大幅提升，老板周志峰每天忙得只嫌時(shí)間不夠用。

　　周志峰當(dāng)初并沒有想到，讓富爾威和錫宇這兩家企業(yè)獲得重生的“穿針引線”者，是常熟市法院的法官們。從來沒和法院打過交道的周志峰感覺“法院很人性化，為企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事”。

　　近年來，作為全國優(yōu)秀法院的常熟市人民法院延伸審判職能，在幫助小企業(yè)健康發(fā)展、化解社會(huì)矛盾等方面作出了有益的嘗試和探索。

　　老板“跑路” 聯(lián)動(dòng)維穩(wěn)

　　小企業(yè)是長三角經(jīng)濟(jì)的活躍細(xì)胞。2011年1~9月，常熟市民營企業(yè)總數(shù)20588戶，注冊(cè)資本825.75億元，位居全省縣（市）前列。

　　在市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪中，小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)成為常態(tài)，如果處置不當(dāng)，職工安置、工資償付往往引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)糾紛及社會(huì)矛盾。

　　2009年9月22日，支塘法庭出現(xiàn)一個(gè)難得的場面：工人在這邊領(lǐng)工資，又到那邊同新招工企業(yè)簽訂用工登記。

　　當(dāng)時(shí)，受金融危機(jī)影響，支塘鎮(zhèn)何市何南村江蘇華慶紡織有限公司企業(yè)主出走，留下一個(gè)爛攤子，職工工資拖欠達(dá)34萬余元。事發(fā)突然，該公司80多名職工涌至鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，要求發(fā)放拖欠的工資。時(shí)值國慶、中秋前夕，職工們情緒不穩(wěn)，緊張態(tài)勢一觸即發(fā)。支塘法庭法官第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，立即對(duì)該企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取保全措施，并竭力安撫職工情緒。與此同時(shí)，法庭與鎮(zhèn)黨委政府溝通協(xié)調(diào)，最終由政府對(duì)該企業(yè)所欠職工工資先行墊付。

　　然而，對(duì)于眾多務(wù)工人員來說，拿到政府發(fā)放的欠薪雖然高興，但卻失去了工作，謀生艱難。相反，一些企業(yè)面臨招工難的困境。對(duì)支塘法庭而言，案結(jié)事未了。他們及時(shí)將這一情況向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，主動(dòng)與鎮(zhèn)勞動(dòng)部門、轄區(qū)用人單位等多方協(xié)調(diào)，并將工人人數(shù)、基本情況進(jìn)行登記。

　　經(jīng)多方打聽，一臺(tái)資企業(yè)因新添流水線，急需招工。經(jīng)支塘法庭及鎮(zhèn)勞動(dòng)部門與臺(tái)資企業(yè)聯(lián)系溝通，臺(tái)企老板求之不得，很快同意接收部分倒閉企業(yè)職工。因此，在工資發(fā)放現(xiàn)場，出現(xiàn)了一些職工又領(lǐng)工資又簽合同的一幕。

　　目前，對(duì)于企業(yè)欠薪案件，常熟市已構(gòu)建起政府主導(dǎo)，法院、勞動(dòng)部門等共同推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善解決倒閉企業(yè)職工工資。

　　2009年以來，常熟法院受理工資仲裁申請(qǐng)執(zhí)行案件3668件，涉及企業(yè)201家，政府共墊資625萬元，企業(yè)主棄企“跑路”現(xiàn)象逐年下降，小微企業(yè)發(fā)展運(yùn)行呈平穩(wěn)態(tài)勢。

　　“放水養(yǎng)魚” 化危為機(jī)

　　資金是小型企業(yè)的生命線，由于企業(yè)規(guī)模小、流動(dòng)資金少，常常因無力還貸陷入破產(chǎn)、倒閉境地，而有的企業(yè)因底子好，一息尚存，如果法院直接進(jìn)行破產(chǎn)清算，意味著宣判企業(yè)“死亡”。

　　常熟法院依靠黨委、政府的力量，幫助企業(yè)引進(jìn)第三方資金，“放水養(yǎng)魚”，重新激活企業(yè)，從而有效化解社會(huì)矛盾。

　　蘇州錫宇紡織有限公司因借貸較多，企業(yè)面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。法官溫建調(diào)查了解到，這家涉訴企業(yè)規(guī)模較大，只要引進(jìn)第三方資金，企業(yè)尚有盤活的可能。支塘法庭聯(lián)系了支塘鎮(zhèn)招商辦。

　　在錫宇紡織存亡之時(shí)，周志峰的富爾威紡織廠正在為擴(kuò)大規(guī)模而焦急，由于廠房小，“生產(chǎn)出來的絨毯多得都沒地方放了”。

　　支塘鎮(zhèn)招商辦獲知這一信息，找來雙方洽談。在法庭、鎮(zhèn)招商辦主持下，只經(jīng)過兩輪協(xié)商，就達(dá)成協(xié)議，富爾威紡織公司以1000多萬元的資金注入，進(jìn)駐蘇州錫宇紡織有限公司。

　　第一次與法院打交道的周志峰沒想到，法官辦案效率很高，很快厘清了債權(quán)債務(wù)關(guān)系、安置好職工。注入了資金的錫宇廠房重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來。如今，富爾威廠房規(guī)模擴(kuò)大到兩萬多平方米，產(chǎn)值從2009年的8000萬元，快速增加到今年的兩億元。

　　“像我們這樣的企業(yè)，如果自己找廠房，不知道等到什么時(shí)候。通過廠房盤活資產(chǎn)，最快捷，省時(shí)省力還省錢。”周志峰說，“這一過程中，法院處理得相當(dāng)完美，工廠重新投入經(jīng)營后，沒有一起債務(wù)糾紛找上門來，讓企業(yè)能夠?qū)Ｗl(fā)展。”

　　法官溫建說，“坐堂問案，直接宣判，很簡單，但如果當(dāng)初一判了之，也許這兩家企業(yè)都沒有再生的機(jī)會(huì)了，給企業(yè)一個(gè)緩沖機(jī)會(huì)，也許就活過來了，帶來的效果是社會(huì)、企業(yè)、職工多方共贏。”

　　新型融資 司法撐腰

　　常熟服裝城是全國最大的服裝服飾批發(fā)市場，這個(gè)營業(yè)面積280萬平方米的服裝城，也是個(gè)金融小世界。石偉江說，由于市場商鋪多，一些經(jīng)營者為了將店鋪經(jīng)營做大、做強(qiáng)，融資需求旺盛，在傳統(tǒng)的以住房、廠房、土地使用權(quán)等進(jìn)行抵押擔(dān)保的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了以市場的商鋪使用權(quán)進(jìn)行抵押擔(dān)保的新型擔(dān)保方式。

　　由于這是一種新型的擔(dān)保方式，如何對(duì)此進(jìn)行法律界定，成了常熟市法院的一個(gè)課題。

　　在一起商鋪使用權(quán)糾紛案審理中，法官們遵循物權(quán)法的原則及規(guī)定，認(rèn)定此種抵押方式合法有效。司法部門“發(fā)話”，讓服裝城的許多商戶心中的石頭落了地。

　　石偉光說，2009年以來，服裝城地區(qū)有4610個(gè)經(jīng)營戶通過將門市部經(jīng)營權(quán)質(zhì)押向金融機(jī)構(gòu)融資，周轉(zhuǎn)次數(shù)達(dá)到7684批次，融資金額81.53億元，從很大程度上解決了商鋪經(jīng)營者面臨的融資難問題，拓寬了商鋪經(jīng)營者的融資渠道。

　　此外，常熟法院還通過動(dòng)員優(yōu)質(zhì)債權(quán)人參與競買、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)第三方收購股權(quán)等形式，為小企業(yè)融資提供司法保障。

　　法院主動(dòng)出擊為企業(yè)服務(wù)，是否與法院保守中立的司法定位相悖？面對(duì)疑問，常熟法院院長張崢嶸的思考是深入的。“能動(dòng)司法是新形勢下把法院司法職能向社會(huì)延伸的必然要求，是創(chuàng)新社會(huì)管理方式的有效載體。”張崢嶸說。

　　2009年以來，蘇州中院開展“和諧共建”活動(dòng)，把法官派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，形成共建網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、化解糾紛。目前，作為基層院的常熟市法院建立起34個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，庭長定期到聯(lián)系點(diǎn)，“到位不越位，指導(dǎo)不指揮”，為社區(qū)居民、企業(yè)院校，釋法解惑，調(diào)解糾紛。“下基層成了法官分內(nèi)事，把大量的社會(huì)矛盾、糾紛化解在訴訟之前,對(duì)小企業(yè)提供司法保障，依法保護(hù)職工合法權(quán)益，正是化解社會(huì)矛盾、減少糾紛的重要渠道。”張崢嶸說。

　　法官下沉，案件下浮。在法院普遍面臨“案多人少”的狀況下，常熟法院收案數(shù)不升反降，今年1月至10月，同比下降6.42%。

　　常熟市委書記惠建林說，常熟市法院強(qiáng)化能動(dòng)司法意識(shí)，緩解了小企業(yè)發(fā)展瓶頸，起到了司法保障和指引的作用。