2003年上半年，為了加速推進審判事業(yè)發(fā)展，江蘇省淮安市楚州區(qū)法院開始探索新型審判管理模式,著力以審判質量效率評估體系為杠桿提高案件質效；此后，借全省法院施行審判質量效率統一指標體系和考評機制之力，該院不斷完善審判管理機制，走出一條特色管理之路。四年多來，該院先后獲得“全省人民滿意法院”、“全省優(yōu)秀法院”、省院記集體二等功等殊榮，今年上半年，高級法院對2003年以來的審判管理工作進行表彰，該院審判管理辦公室主任耿懷禮被表彰為“審判管理工作先進個人”。

審判節(jié)點管理：案件質效提高的推進器

楚州法院院長潘昌鋒說：“法院舊的審判管理借鑒行政管理的一套方法，離審判事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和審判事業(yè)的發(fā)展要求漸行漸遠。新型審判管理模式以公正與效率這一司法理念為指導，在尊重司法規(guī)律的基礎上進行構建；而解決舊體制存在的審判節(jié)點監(jiān)管不到位、控制難深入等問題是新型審判管理的一項前提性工作，這項工作做好了，案件的質效就有了基礎保證?！惫?jié)點，本是指電路中聯接多個支路的點，其作用之重要不言而喻，這個概念借用到審判管理中則是指案件在收結案流轉過程中的關鍵點。該院創(chuàng)新性地圍繞立案、審判程序確定、排期開庭、庭前調解、審執(zhí)期限、扎口結案、費用收取和款物交接、財產刑執(zhí)行、宣判以及上訴9個管理節(jié)點，進行審判前、中、后全覆蓋、快節(jié)奏的管理。法官依照各個節(jié)點質效指標開展案件的審理或執(zhí)行，各業(yè)務庭負責人對個案圍繞節(jié)點按照有關要求實施調度和調節(jié)；審判管理辦公室（審管辦）運用案件電腦管理系統在全院范圍內實施監(jiān)控，發(fā)現問題在發(fā)出督辦令的同時，還相應地開出罰單，作為有關獎懲考核的依據。

有效的審判節(jié)點管理成了案件質量與效率發(fā)展的推進器，帶動了全院審判質量和效率的大提高。四年多來，該院的質量效率統一指標體系連年在淮安市法院系統名列前茅，為該院四次蟬聯淮安市法院“目標考核一等獎”立下大功。

審判運行管理：宏觀運行態(tài)勢的調節(jié)器

審判節(jié)點管理針對是個案質效的管理，是微觀層面的管理，全院審判態(tài)勢運行管理是控制審判工作總體態(tài)勢運行的“一只看得見的手”，是宏觀層面的管理。通過及時對各項管理信息的匯總與分析，將管理中發(fā)現的問題、質量評查結果、審判工作指標完成情況以審判運行態(tài)勢通報的形式每月25日前在全院進行通報，讓干警準確認知自身、本庭和全院質效情況，動態(tài)地激發(fā)干警自覺意識，明確自身位置，發(fā)揚優(yōu)點，改進不足，實現全院審判工作處于可控的良性運行態(tài)勢。

2006年3月，有一部分當事人陸續(xù)反映交通事故賠償案存在審理節(jié)奏上較慢等情況，同時該院在運行態(tài)勢分析中也發(fā)現，一部分案件在審理期限上比較長。為此，該院組織民一庭等部門總結原因，發(fā)現交通事故賠償案件不僅在數量上增幅很大，同時審判人員對案件處理依據如認識也不夠統一，一些賠償義務人對判決的認同服判度也夠高。為此，該院即于4月份組織人員進行調研并出臺了《道路交通事故賠償案件審理工作若干意見》，并在公安交警部門成立道路交通事故巡回法庭，切實提高審理節(jié)奏和賠償兌現率。當年，民一庭妥善審結了上升幅度3.6倍的交通事故案件。又如，通過對執(zhí)行積案的分析和梳理，該院在今年10月份集中執(zhí)行力量實施了房屋搬遷專項活動，一舉執(zhí)結16件這類骨頭案件，為實現執(zhí)行案件的均衡結案清除了一大障礙。

審判考核管理：法官業(yè)績評價的天平

2004年以來，該院將法官業(yè)績分成職業(yè)業(yè)績、職業(yè)技能和職業(yè)形象三大部分，由審判管理辦公室（審管辦）主導進行審判考核管理。記者在審管辦看到業(yè)績考核表上密密地排著各項考核內容，計有30個小項，各項都有量化分值。職業(yè)業(yè)績部分包括審判質量、數量、效率、效果以及司法建議等；職業(yè)技能部分包括庭審駕馭能力、裁判文書制作水平、審理經驗創(chuàng)新和司法調研能力；職業(yè)形象包括職業(yè)道德操守、職業(yè)紀律作風等。審管辦根據有關數據按季度對法官業(yè)績進行考評，考核的結果一率張榜公布，堅持考核到個人。

業(yè)績考核的結果是多方面的：一是獎金向辦案數量多、審判質量高、審判業(yè)務能力強的法官傾；年底匯總結果作為“五優(yōu)”評比的直接依據，做到獎勤、獎優(yōu)，促進了爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍的形成，大大激勵了審判人員辦案和學習的自觀能動性。二是培養(yǎng)深造機會優(yōu)先，2005年11月和12月，該院有五名干警被選調到蘇州吳中區(qū)法院掛職鍛煉，黨組選定人員的直接依據就是看得見的業(yè)績考核結果，不打和牌、不搞平衡。三是作為職級晉升的重要依據。2005年該院拿出正副職庭長共16個崗位進行競爭上崗，干警民主測評和黨組選定人選的重要依據也是法官的業(yè)績考核結果。

第三只眼：代理律師眼中的審判管理

在楚州某律師事務所執(zhí)業(yè)的張律師幾年來一直為某公司代理追索煤炭款。楚州法院今年施行的訴訟保全工作新制度讓張律師由衷地信服，他深有感觸地說：“以前訴訟保全工作運轉不暢，節(jié)奏慢、效果差，申請保全的人很少?，F在實行新制度，立案庭在起訴當日裁定準予保全后，執(zhí)行局在24小時內實施保全。保全到位了，下一步的工作就順暢了，該拿的錢很快就到手了。前幾天代理的8萬和15萬的兩年案件全在1個月內足額拿到了錢?！睆埪蓭熯€說，楚州法院近幾年在審判管理上下了狠手，最明顯的情況就是法官辦案節(jié)奏快了許多，裁判文書不僅說理加強了，而且還附了有關法律條文，體現出了辦案的規(guī)范意識和精品意識！