進(jìn)一步推動(dòng)信訪法治化進(jìn)程

　　近日，最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)景漢朝在江蘇對(duì)律師代理申訴信訪案件進(jìn)行專題調(diào)研。他要求各級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(jiàn)（試行）》的規(guī)定，對(duì)落實(shí)律師代理申訴信訪制度中存在的問(wèn)題做實(shí)證、量化分析，積極探索律師代理申訴信訪路徑，進(jìn)一步推動(dòng)信訪法治化進(jìn)程。景漢朝還充分肯定了江蘇法院在訴訟服務(wù)信息化建設(shè)及落實(shí)律師代理申訴制度方面取得的先人一步的成效，要求加大宣傳力度，積極應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，全面總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)做法，為全國(guó)法院深入推進(jìn)律師代理申訴制度的落實(shí)提供借鑒。

　　在揚(yáng)中市法院，景漢朝與訴訟服務(wù)中心值班律師進(jìn)行了深入交流，并詳細(xì)詢問(wèn)了揚(yáng)中市律師的數(shù)量、全市申訴信訪案件總量、代理申訴的工作量、具體的代理程序、有關(guān)費(fèi)用的保障、代理申訴律師的積極性以及當(dāng)事人的自愿性等具體情況。他指出，對(duì)于律師代理申訴制度推行過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，必須進(jìn)行深入、具體、詳盡的研究分析，要一筆筆地算清賬，不能籠而統(tǒng)之、大而化之，這樣才能保證該制度的順利落實(shí)落地。

　　景漢朝十分重視代理申訴律師的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。在鎮(zhèn)江中院座談時(shí)，他指出，律師代理申訴制度的最大受益者是當(dāng)事人，當(dāng)事人通過(guò)律師的免費(fèi)幫助，能準(zhǔn)確把握案件重點(diǎn)，減少盲目申訴上訪，節(jié)省了精力。而該制度的最大貢獻(xiàn)者是律師，律師通過(guò)自己的專業(yè)知識(shí)為當(dāng)事人申訴提供法律援助，提高了矛盾化解的效率。因此，應(yīng)該對(duì)代理申訴律師的辦案經(jīng)費(fèi)予以保障，才能保證律師代理申訴制度的可持續(xù)性。

　　在常州市天寧區(qū)法院，景漢朝與參加座談人員深入討論了律師代理申訴制度的具體操作問(wèn)題。座談中，有律師提出了代理申訴律師的閱卷問(wèn)題，法院負(fù)責(zé)同志當(dāng)即答復(fù)，目前法院已經(jīng)開(kāi)通了網(wǎng)上閱卷，只要持有委托代理手續(xù)隨時(shí)可以閱卷。座談律師又提出，申訴案件比較特殊，在代理前往往需了解案件情況，以決定是否代理，此時(shí)還沒(méi)有委托代理手續(xù)，如何閱卷？有的同志解釋，律師代理申訴是公益性的，因此不存在挑選案件的問(wèn)題，也就不存在辦理委托手續(xù)前閱卷的問(wèn)題。景漢朝肯定了這種步步深入的討論方式，指出，這種方式有利于對(duì)律師代理申訴制度具體操作層面問(wèn)題的逐一澄清，為該制度的落實(shí)掃除障礙、奠定基礎(chǔ)。

　　景漢朝強(qiáng)調(diào)，落實(shí)律師代理申訴制度，必須重視建立當(dāng)事人對(duì)代理律師的信任管理。在聽(tīng)取了揚(yáng)中市法院和無(wú)錫中院關(guān)于建立代理申訴律師庫(kù)的情況后，他指出，這種做法是落實(shí)律師代理申訴制度的有益探索，但要注意把握律師的選取標(biāo)準(zhǔn)和范圍，選取的律師一定要站在第三方的立場(chǎng)上代理申訴案件，法院要引導(dǎo)當(dāng)事人自愿通過(guò)律師代理進(jìn)行申訴，避免給當(dāng)事人造成法院指定律師的印象，影響代理律師的公信度。

　　調(diào)研期間，景漢朝還實(shí)地察看了溧陽(yáng)市、無(wú)錫市等法院的訴訟服務(wù)中心軟硬件設(shè)施，逐一了解訴訟服務(wù)中心各個(gè)功能區(qū)的運(yùn)行情況。

　　陪同調(diào)研過(guò)程中，江蘇省高級(jí)法院黨組副書記、副院長(zhǎng)周繼業(yè)介紹了江蘇法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)以及律師參與化解和代理涉訴信訪案件工作情況。

　　周繼業(yè)表示，全省法院將以最高人民法院這次來(lái)江蘇調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)涉訴信訪法治化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪案件的源頭治理，進(jìn)一步加大對(duì)違法涉訴信訪的整治力度，在全社會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求，真正把涉訴信訪案件納入法治化軌道解決。