法官和律師同為職業(yè)法律人，需要彼此尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督、正當(dāng)交往和良性互動(dòng)。去年，中央政法各部門聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)律師工作會(huì)議，研究部署了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)等重大問(wèn)題，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。為抓好會(huì)議精神及《規(guī)定》內(nèi)容的貫徹落實(shí)，省法院和省司法廳共同制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利推進(jìn)法官和律師職業(yè)共同體建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。今天，省法院和省司法廳共同召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)一下我們?cè)诒Ｕ下蓭焾?zhí)業(yè)權(quán)利、推進(jìn)法官和律師職業(yè)共同體建設(shè)的具體措施。

　　近年來(lái)，全省法院積極聽(tīng)取律師的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。但也應(yīng)當(dāng)看到，在審判執(zhí)行、便民訴訟等方面，少數(shù)地方還不同程度地存在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利不到位、法官與律師相互間不理解、不尊重等問(wèn)題。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是依法治國(guó)的必然要求，也是司法文明的重要體現(xiàn)。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利與建立法官、律師職業(yè)共同體相輔相成。從人民法院層面看，一方面，要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法，規(guī)范司法行為，在訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)保障好律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，這是構(gòu)建法官與律師職業(yè)共同體的基礎(chǔ)；另一方面，要通過(guò)建立法官、律師這兩個(gè)群體之間正當(dāng)交往、良性互動(dòng)的工作機(jī)制，推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)。

　　對(duì)于“兩院三部”《規(guī)定》中就律師申請(qǐng)權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)、庭審舉證、質(zhì)證、辯論權(quán)及相關(guān)訴訟權(quán)利已有具體規(guī)定的，我們不再進(jìn)行重復(fù)規(guī)定。《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)“兩高三部”《規(guī)定》中律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的相關(guān)要求，從保障機(jī)制、措施進(jìn)一步細(xì)化、完善，對(duì)推進(jìn)法官和律師職業(yè)共同體建設(shè)形成了20條意見(jiàn)：

　　一、依法保障律師知情權(quán)。“兩院三部”《規(guī)定》第三十七條規(guī)定：“對(duì)于訴訟中的重大程序信息和送達(dá)當(dāng)事人的訴訟文書，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)、代理律師”。我們的《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)此進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定：“對(duì)于合議庭成員變更、審理期限變更、委托鑒定、評(píng)估、拍賣等與案件進(jìn)展有關(guān)的情況以及二審不開(kāi)庭審理等重大程序性決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知律師。訴訟文書送達(dá)給當(dāng)事人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)或者通知律師。”

　　二、依法保障律師閱卷權(quán)。一是律師在訴訟中查閱案卷資料，可以直接向案件承辦法官提出申請(qǐng)，承辦法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排，且不得限制律師閱卷的次數(shù)和時(shí)間；確因客觀原因無(wú)法當(dāng)即安排的，應(yīng)當(dāng)向律師說(shuō)明理由并在三個(gè)工作日之內(nèi)安排。二是明確律師可以在庭審結(jié)束時(shí)復(fù)制庭審筆錄。近期，省法院還將專門下發(fā)通知規(guī)范律師查閱、復(fù)制庭審筆錄問(wèn)題。三是要求各級(jí)法院要建立專門律師閱卷場(chǎng)所或在訴訟服務(wù)中心設(shè)置獨(dú)立的律師閱卷室。四是提供網(wǎng)上閱卷服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)上閱卷平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于律師提出在線閱卷申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷材料推送至訴訟服務(wù)網(wǎng)。

　　三、依法維護(hù)律師職業(yè)尊嚴(yán)。要求各級(jí)法院開(kāi)通律師參與訴訟免于安全檢查的“綠色通道”，律師憑執(zhí)業(yè)證和出庭通知書即可進(jìn)入審判場(chǎng)所。法官在言行上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)律師的尊重，嚴(yán)格遵守開(kāi)庭時(shí)間，耐心聽(tīng)取律師陳述，不得使用訓(xùn)斥、嘲諷等語(yǔ)氣或語(yǔ)言，不得發(fā)表貶損律師的言論。律師有不當(dāng)言行確須提醒的，可以視情休庭交流。

　　四、依法保護(hù)律師人身安全。針對(duì)律師可能遭到來(lái)自當(dāng)事人的侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)甚至人身傷害問(wèn)題，要求法官和司法警察在上述情形出現(xiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)即時(shí)制止、處置，必要時(shí)采取法警護(hù)送等方式，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任或?qū)讣扑椭凉矙C(jī)關(guān)。

　　五、為律師參與訴訟提供便利。一是要求各級(jí)法院在訴訟服務(wù)中心開(kāi)辟專門律師服務(wù)窗口或者設(shè)立專門的律師會(huì)見(jiàn)室，負(fù)責(zé)接受律師提交的訴訟材料、約見(jiàn)法官等訴訟服務(wù)；二是要求有條件的法院在審判區(qū)域設(shè)置律師更衣室、休息室；三是在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟律師專用通道，為律師提供網(wǎng)上立案、遞交訴訟材料、送達(dá)、閱卷、庭審視頻回放、案件查詢、聯(lián)系法官等 “一站式”訴訟服務(wù)。目前，全省已經(jīng)有1393家律師事務(wù)所12274名律師在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)。

　　六、建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制。暢通律師投訴渠道，在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)律師通道平臺(tái)開(kāi)設(shè)律師意見(jiàn)箱，明確專門機(jī)構(gòu)收集、處理、反饋律師的投訴，并公開(kāi)聯(lián)系方式。律師認(rèn)為其執(zhí)業(yè)權(quán)利受到司法人員妨害或侵害，可以向各級(jí)法院主管部門或上一級(jí)法院投訴；律師要求當(dāng)面反映情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽(tīng)取，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正并及時(shí)答復(fù)律師。近期，省法院、省檢察院、省公安廳、省國(guó)家安全廳、省司法廳還將專門就律師執(zhí)業(yè)救濟(jì)機(jī)制出臺(tái)專門意見(jiàn)。

　　七、建立法官與律師職業(yè)共同體建設(shè)相關(guān)工作機(jī)制。主要包括建立保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)席會(huì)議制度、法官協(xié)會(huì)與律師協(xié)會(huì)工作會(huì)商制度、法院重大改革舉措征詢律師意見(jiàn)制度、法官與律師雙向評(píng)價(jià)機(jī)制等等。