連續十三年被揚州市委、市政府評為全市信訪工作先進集體、2008至2010年連續三年在全省涉訴信訪案件化解活動中排名第一、因成績顯著被江蘇省高級人民法院授予集體一等功一次、集體二等功一次。江蘇省揚州市中級人民法院在創新中求突破，讓涉訴信訪工作一直保持在全省先進行列。

　　人人都是責任人

　　【鏡頭】

　　今年8月30日下午，揚州中院小法庭內坐滿了等待接訪的當事人，他們焦灼的目光隨著院長的到來而變得輕松起來。院長和藹地與信訪人員打招呼：“不要著急，大家按順序一個一個來。”與此同時，全市基層法院院長也都在本院接待來訪當事人。這是法院每月15日和30日院長接待日中的一幕。

　　【創新舉措】

　　揚州中院貫徹“人人關心信訪，人人參與信訪”的理念，出臺一系列規定，明確院長是第一責任人，分管副院長為直接責任人，嚴格執行領導包案制，部門之間既要分工負責，也要相互協調配合，同時要求案件承辦人牢固樹立既是辦案的責任人，也是處理涉訴信訪案件的責任人的意識，注重判后答疑的效果，初步形成了“全院大信訪”的格局。

　　【數字看成效】

　　揚州中院來信來訪數字由2008年的2237件下降到2010年的1593件；進京上訪人數從2008年的39人次變為2010年的9人次；申訴率從2008年的17.21%下降到2010年的10.37%；投訴率則從2008年的10.60%下降到2010年的8.26%。

　　跳出案件辦信訪

　　【鏡頭】

　　因歷史房產原因，年近九旬的薛某上訪數十年，不停奔波于揚州與省城之間。該案發生在上世紀50年代，爭議的房屋早已被拆遷，對方當事人均已去世。揚州兩級法院先后接待了薛某百余次，試圖化解薛某和對方的世代糾紛，但均無果。薛某獨居多年，一女一子均下崗，家庭生活困難，法院以此為突破口，多次找薛某的兒子做工作，并幫助解決生活困難，同時又多次到對方當事人的子女家中做思想工作，打破僵局，促使雙方盡釋前嫌，握手言和。

　　【創新舉措】

　　揚州中院在辦理信訪案件的過程中摒棄僵化的思維模式，不囿于案件本身辦信訪，運用多種手段，通過多種渠道化解矛盾糾紛。召開信訪聽證會對案件進行聽證復查，充分聽取上訪人的訴求，如果符合再審條件依法提起再審；原判正確并無不當的則講明道理，理順當事人情緒，符合信訪終結條件的，及時終結。

　　【數字看成效】

　　揚州中院近三年來化解的重點信訪案件中，三分之二的案件通過非訴方式化解了矛盾。重點交辦涉訴信訪案件息訴率連續三年保持100%，全省排名第一。

　　合力共解難題

　　【鏡頭】

　　一天早晨，往日寂靜的揚州中院大院忽然熱鬧起來，因為來了一支女子腰鼓隊，“咚咚咚”，韻律十足的節奏吸引了路人的目光。這是老上訪戶梅某念及自己多年的糾紛在法院的協調下得到圓滿解決，帶著腰鼓隊姐妹們一起送“喝彩”來了。梅某有多起案件在揚州多家法院訴訟，但均因其訴求不合法未得到支持。梅某堅持己見一直上訪，2007年經維揚區黨委、政府和各級領導的協調達成了相關協議。

　　【創新舉措】

　　揚州中院與市聯席辦、市政法委、市信訪局聯合制定了《關于進一步加強重點涉訴信訪案件管理工作的意見》，把信訪案件納入政府框架，建立起黨委領導、法院理訴、屬地政府穩控的多元化解信訪難題的工作新模式。同時，在市委、市政府支持下，中院設立執行救助基金，所轄7個基層法院也在當地黨委、政府的支持下設立了數額不等的救助基金。

　　【數字看成效】

　　近兩年來，揚州中院通過多元化解機制這一模式共向當地黨委、政府移交轉辦了5件重點信訪案件，以市聯席辦的名義統一管理、交辦與考核；90%的案件移交當地政府穩控，90%的信訪案件有其他部門共同參與。近三年來共撥付80余萬元救助資金給生活困難的當事人。