1?9月份，民商事案件調(diào)撤率70.78%，居全省法院前列；

1?9月份，向省高院零投訴，申訴申請再審率，全市法院最低；

1?9月份，民商事案件發(fā)改率只有千分之零點三，全市法院最低。

這成績與該院加強指導(dǎo)人民調(diào)解工作密不可分。在不久前省高院和省司法廳聯(lián)合召開的全省調(diào)解工作會議上，該院被授予全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進集體，全市獲此殊榮的基層法院僅一家。

在困難中求變

05年，案件同比增長11%，06年增長18%，今年1?9月份已和去年全年案件持平。案件數(shù)量不斷增長，而全院審判人員只有30來名，在社會要求越來越高、省市法院審判管理力度不斷加大的條件下，如何提高審判質(zhì)效，是擺在響水法院面前的一道難題？

不怕沒有出路，就怕沒思路。在05年初的一次院務(wù)會上，院長吳敦的一席話讓大家豁然開朗：“法官就是醫(yī)生，矛盾就是病癥。但并不是所有病癥都要看醫(yī)生”、“他山之石，可以攻玉”。對啊，人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的重要力量，只要加強指導(dǎo)增強業(yè)務(wù)能力，暢通聯(lián)系，就能和法院形成優(yōu)勢互補，一定會取得相互促進的良好效果。

不久，該院和司法局就召開了聯(lián)席會議，對發(fā)揮人民調(diào)解作用，化解社會矛盾糾紛工作進行部署，隨后，全縣人民調(diào)解員培訓(xùn)班也很快開班，法院、司法局聯(lián)合培訓(xùn)工作正式進入落實階段。該院進一步明確民一庭、三個法庭指導(dǎo)人民調(diào)解工作職責(zé)，提出明確指導(dǎo)數(shù)量和質(zhì)量要求，并把4月份成為指導(dǎo)人民調(diào)解工作月。當(dāng)月，該院法官走遍了全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及不分村居，小范圍的培訓(xùn)達到35場200多人次，副院長李富金等院庭長親自給培訓(xùn)班授課。通過培訓(xùn)，激活了人民調(diào)解工作活力，增添了能量，促進了人民調(diào)解工作的發(fā)展。當(dāng)年人民調(diào)解化解各類矛盾糾紛3000多件。

在創(chuàng)新中發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，指導(dǎo)人民調(diào)解工作也遇到了一些特出問題，比如運行機制不暢、時間上難保證，等等。該院審時度勢，采取了一系列有效措施，使指導(dǎo)人民調(diào)解工作始終保持蓬勃生機。

針對指導(dǎo)人民調(diào)解工作沒有專門的機構(gòu)，工作由各個部門分頭進行，沒有充分整合資源的問題，該院成立了“訴調(diào)對接”辦公室，定人定點辦公，指導(dǎo)人民調(diào)解工作進入專門化軌道，組織化程度、運行效率和效果得到進一步提高。

為讓指導(dǎo)人民調(diào)解工作看得見摸得著，該院在加強理論指導(dǎo)的同時，進一步加大以案說法力度，以21個巡回審判點為依托，通過巡回辦案進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議室、在村委會、在集市，都活躍著該院人民調(diào)解指導(dǎo)員的身影。

培植一批人民調(diào)解骨干隊伍，也是該院的一大特色。2005年8月份，經(jīng)過推薦、初選、考核等程序，該院從全縣人民調(diào)解員當(dāng)中首批聘請了31名特邀調(diào)解員。這些調(diào)解員來自機關(guān)社團、街道社區(qū)、種養(yǎng)協(xié)會，當(dāng)中有交警、醫(yī)生、工會干部、農(nóng)民，是調(diào)解員中的骨干力量。此后，該院又陸續(xù)聘請了20名特邀調(diào)解員。他們參與積極性較高，工作時間上有保證，有較強的調(diào)解能力和水平。幾年來，該院經(jīng)特邀調(diào)解員參與處理的案件達到600多件，有效促進案結(jié)事了。《江蘇法制報》頭版頭條報道該院的做法。

在實踐中凸顯作用

付出努力就會有成功。在該院和相關(guān)部門的努力下，人民調(diào)解工作成效顯著，在化解紛爭、維護穩(wěn)定中扮演更加重要的角色，發(fā)揮著更加突出的作用。

該院堅持為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)方向，主動融入發(fā)展大局，通過指導(dǎo)人民調(diào)解工作，協(xié)助化解了一個又一個糾紛。工作中，法官們正確把握發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助人民調(diào)解員找思路、想辦法，妥善化解了企業(yè)施工、產(chǎn)品購銷多起情況復(fù)雜、矛盾激化糾紛，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被縣優(yōu)化辦確立為全縣服務(wù)發(fā)展先進典型。

   近年來，隨著國家一些列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民種養(yǎng)積極性高漲，由此引發(fā)的設(shè)計土地承包糾紛一度時期呈多發(fā)態(tài)勢。張某與村民小組簽訂合同，承包近百畝土地經(jīng)營，合同還沒履行一半，就和村民發(fā)生糾紛。一方要收回土地，一方要繼續(xù)耕種。該院邀請村鎮(zhèn)人民調(diào)解員參與矛盾處理，指導(dǎo)他們依法拿出解決問題的方案，用雙方都能夠接受的和解方式來解決問題，起到了審判所達不到的良好效果。去年以來，該院通過人民調(diào)解組織，成功處理了6起土地承包糾紛，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

通過指導(dǎo)人民調(diào)解工作，不僅促進了有效化解矛盾糾紛，更促進了法院工作的發(fā)展，案件效率高了、效果好了、上訴降了、信訪少了，群眾對法院工作的滿意度不斷提升。