地處長三角腹地的常熟市是江蘇省一個縣級市,全市近9萬家小微型企業產值、利稅均占全市六成以上。面對宏觀信貸政策收緊、企業開工成本上升、資金鏈吃緊,一些民營企業陷入窘境,甚至發生企業主“出走”事件的新問題、新動向,常熟市人民法院不斷延伸審判職能作用,創新工作機制,為廣大小微企業解決資金困難作出一系列探索。常熟市委書記惠建林表示,常熟法院的探索,為促進小微企業持續良性發展提供了堅強的司法保障,具有良好的示范作用。

　　協調墊付良性循環

　　針對金融危機影響導致的企業倒閉停產、企業主出逃引發群體性農民工工資案件,常熟法院窮盡各種措施,盡最大可能保障農民工利益,依靠政府先行墊付工資。同時,對被查封扣押的財產及時評估拍賣,及時追查欠薪企業財產并變現,及時向政府返還墊付款項,形成協調墊付的良性循環。

　　2009年9月上旬,位于常熟市支塘鎮的江蘇華慶紡織有限公司企業主在事先毫無征兆的情況下突然棄企出走,僅職工工資就拖欠34萬元。該公司80多名職工涌至鎮政府、村委會要求發放企業所欠工資。

　　常熟法院支塘法庭法官得知消息后立即趕到現場,安撫職工情緒,并對該企業財產采取保全措施,同時加強與黨委政府溝通協調,最終由政府對該企業所欠職工工資先行墊付,一起有可能演化為群體性事件的糾紛就此化解。

　　常熟市人民法院院長張崢嶸介紹,依靠工資案件政府先行墊支機制,常熟法院工資款案件執結率連續5年達到100%,護住了職工合法權益,守住了一方平安。

　　面對難關“放水養魚”

　　由于融資難,小微企業往往存在“松一把就活,緊一把就死”的情況。常熟法院在執行中,對資金短缺但仍處于正常運營狀態、有發展前景的負債企業,主動“放水養魚”,為企業走出困境創造機會。

　　為了給小微企業發展提供空間,常熟法院依法慎用司法強制措施,盡可能做到不凍結、不查封、不拍賣、不拘留,盡量確保企業不因執行措施影響正常運轉。

　　在中國農業銀行常熟市支行與常熟市七彩果服飾有限公司借款合同糾紛一案中,債權人常熟農行申請強制拍賣七彩果公司的房產及國有土地使用權。

　　考慮到若強制拍賣房產,將直接導致七彩果公司倒閉的后果,常熟法院反復做雙方當事人工作,說服常熟農行同意暫不拍賣房地產,給予七彩果公司一定時間籌措資金,同時向七彩果公司陳明不履行債務的后果,促其積極尋找履行辦法。后七彩果公司引入外部投資,還清銀行債務。執行過程中,公司經營一直沒有停頓,且日益好轉。

　　張崢嶸介紹,為了避免被執行企業因資產拍賣陷入“人財兩空”的絕境,常熟法院盡量組織雙方協商,促使達成有利于企業生存發展的和解方案,最大限度地為企業贏得喘息機會,以提高企業資金安全系數。

　　破產重整案例成經典

　　2009年9月,弘捷電路(常熟)有限公司因訂單量銳減,生產流動資金枯竭,向法院提出重整申請。常熟法院在組織重整過程中,第一次招募新投資人沒有成功。

　　在這種情況下,按照法律規定,可以進入破產清算程序。“經過研究,我們決定第二次啟動招募新投資人。”張崢嶸說,在地方黨委的配合下,終于招募到更有實力的公司接手,引進了后續資金,使得重整計劃得以順利進行。

　　針對涉案281家債權人,常熟法院更加關注特殊人群利益,在債權人中分組,特別分設小額債權人,使得這部分群體的利益和訴求得到充分表達。

　　重整之后的弘捷公司重新煥發了活力。今年4月,該公司提前開始試生產,4月至9月的銷售收入已達6750萬元,預計明年即可實現扭虧為盈,走上持續發展之路。

　　“這起破產重整案例被工商界視為經典,已被很多商學院收為教學案例。”江蘇省高級人民法院有關人士說。