“基層是矛盾糾紛的多發地、聚集地。今天有幸聽到孫法官精彩的講課，我受益匪淺。我將會把學到的法律知識融入到今后的工作中去。”近日，在“全國優秀法官”、曲塘法庭庭長孫翠燕為曲塘鎮機關干部進行法制培訓后，機關干部如是說。

　　近年來，海安法院曲塘法庭立足基層實際，發揮基層法庭貼近糾紛第一現場、貼近群眾的優勢，通過推進巡回審判、片區法官、法律早市等工作機制，服務基層矛盾糾紛預防、排查、化解，助推轄區和諧建設，滿足群眾司法需求，獲得社會各界的一致好評，先后榮獲省社會治安綜合治理先進單位、省優秀人民法庭、市五星級人民法庭等稱號。

　　巧借外力，“巡回審判”破解“骨頭案”

　　“我做司法助理、副鎮長近三十年，調解了無數案件，還從未遇到過這么野蠻、頑固的當事人，曹庭長真是不簡單！”聽審員胡建生豎起大拇指連聲稱贊。

　　原告吳軍與被告孫林系前后鄰居。因自留地界址問題，兩家交惡多年，屢次發生糾紛。2013年12月，吳軍擅自占用孫家部分自留地，將出行路拓寬建水泥路。動工修路時，孫家人就揚言“即使你把水泥路做好了，我也會把它切掉的”。果不其然，12月18日，孫林之妻帶人將剛做好的路部分砸毀。吳軍氣憤之余，以“人渣”、“豬狗不如”等字眼在當地著名論壇上發帖泄憤，并多次到縣信訪局上訪，要求孫林恢復路面。后雖經村組織調解達成修路、道歉的協議，但雙方均未按約履行。吳軍一紙訴狀將孫林告訴法庭。

　　受案后，承辦法官曹鳳剛立即到村里了解情況，并將案件巡回審判點放在村委會，同時邀請村支書項書記，聽審員、老鎮長胡建生，人民陪審員王維祥等共同參與案件調處。庭審中雙方言辭激烈，各執己見，甚至互相進行人身攻擊，曹鳳剛不得不多次中斷庭審，整頓法庭秩序。為確定毀損路面的準確面積，曹鳳剛休庭組織大家到現場進行了測量、勘察。

　　確定基本事實后，曹鳳剛再次組織雙方調解，向原、被告就相關法律問題進行釋明。受邀參加案件處理的村干部、聽審員、陪審員及當地群眾紛紛加入，知根知底的村干部及鄰居細數兩家積怨、各界幫助數十次調解的情況，調解員、聽審員則在旁觀者的角度給出建議，大家從情、理、法多角度分析雙方的行為。經過近三個小時的思想工作，吳軍和孫林最終達成協議，孫林性賠償吳軍600元，吳軍自行修復路面。遂出現前文一幕。

　　曲塘法庭轄曲塘、雅周、原胡集、原孫莊等區域，轄區面積較廣。為便利群眾訴訟，法庭嚴格執行巡回審判“四類案件三進村”制度，即對“三養”（扶養、撫養、贍養）、繼承、相鄰權、土地承包經營權等糾紛，除不適宜現場庭審的以外，一律實行開庭、調解、調查三進村。邀請村干部、調解員、聽審員、鄰里親友等參與糾紛調處，找準根源、對癥下藥，化解“頑固”糾紛，同時“審理一案、教育一片”，實現了法律效果與社會效果的統一。

　　定點定期，片區法官源頭化解矛盾

　　“片區法官與巡回審理相結合，不僅便民、利民，而且將司法的教育、指導功能前移，促進源頭治理，化解矛盾糾紛于萌芽狀態。真是實實在在的好事！”海安鎮連港村支書吉書記感慨不已。當天上午，該村片區法官孫翠燕在村委會會議室對一件贍養糾紛進行了調處。

　　年過八旬的張老太含辛茹苦拉扯大兩兒兩女，本該安享晚年，不料兒女們竟因老人的贍養問題鬧起糾紛，老人一氣之下一紙訴狀將4個子女告上法庭。

　　考慮贍養糾紛處理在廣大農村具有一定的指導意義，孫翠燕即與村支書聯系，將案件處理放在周六“片區法官下鄉日”進行，并邀請村干部、附近村民調主任等共同參加。

　　庭審現場，老人想到傷心處，不住哭訴子女不孝。子女則紛紛表示，贍養糾紛事出有因，子女們就贍養老人簽訂了協議，但老太在兒子家生活期間，常因瑣事向女兒打電話抱怨，從而引起了矛盾。孫翠燕首先明確贍養老人是法定義務，并進一步從情理入手，從親情角度勸服大家摒棄前嫌，達成了具有操作性的協議。

　　糾紛調處結束后，孫翠燕就贍養糾紛調解的原則、贍養協議的性質、調解技巧等與村干部們現場講解，并就轄區糾紛情況與吉書記進行交換。

　　從2008年開始，曲塘法庭根據院統一部署試行片區法官制度。每個法官與村居掛鉤，將每月首個周六固定為“片區法官進村日”和“村矛盾糾紛集中化解日”，對鎮村干部、民調人員提前排查的矛盾糾紛，現場集中協助處理。實行“三個一”配置，即制作一個片區法官聯系牌，設置一個片區法官信箱，開辟一個片區法官宣傳專欄，在各村居辦公地點公開，便于當地干部群眾聯系、監督片區法官，開展宣傳活動。

　　“通過制度設置，一方面使法官沉到基層，參與糾紛化解，另一方面推動村干部、調解員提前對矛盾糾紛進行排查，共同對轄區類案進行研判、處理，從而源頭化解矛盾，減少糾紛擴大的可能性，最終流到法院的糾紛也就相應減少，從而有利于當事人、社會和法院。這是我們對于片區法官的理解。”庭長孫翠燕如是說。

　　善用時機，法律早市傳播法治文化

　　3月25日是曲塘鎮徐莊村的趕集日。一條水泥村道上，擺滿了各式小攤，將附近的村民都吸引過來。曲塘法庭傳統的“法律早市”也早早擺上了。不少趕集的村民們在這個特殊的“攤位”前駐足、觀看、咨詢，干警們就婚姻家庭、鄰里糾紛、征地拆遷等法律問題向群眾詳細的解答。這次“趕集”活動中，共接待群眾數十人次，發放群眾們日常關注的婚姻法、訴訟時效、農村土地承包法等方面宣傳資料百余份。

　　曲塘法庭開創“法律早市”的初衷是在早晨閑余時間，利用各地集市人流量大的時機，定期前往開展法律咨詢、法律培訓等活動，做到不影響農民耕作、職工上班及工商戶經營。如今，早市已發展到典型案例講解、法律公眾號宣傳、糾紛就地調解等多種形式，模式不斷完善，內容更加豐富，以傳播法治理念，滿足基層群眾的法律需求。

　　此外，曲塘法庭還多次利用黨員活動日、機關例會等時機，受邀為轄區機關干部、黨員群眾講解土地承包、婚姻家庭等常用法律知識，助推轄區法治建設。