連云港海天相連，山海相擁，自然環(huán)境優(yōu)美，漁業(yè)、礦產(chǎn)等資源豐富。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是工業(yè)化進(jìn)程加快，資源環(huán)境遭受破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，環(huán)保壓力越來越大。

　　在“美麗中國”建設(shè)的時代強(qiáng)音中，連云港法院充分發(fā)揮資源環(huán)境審判職能，創(chuàng)新引入“勞役代償”損害賠償方式，即改變一罰了之的簡單處理方式，除判決違法責(zé)任人進(jìn)行賠償或依法追究刑事責(zé)任外，判令其提供一定時長的公益勞動或從事特定活動，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，為本地區(qū)生態(tài)文明保護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)，也為全省乃至全國資源環(huán)境審判工作提供了有益借鑒。

　　增殖放流，補(bǔ)償海洋漁業(yè)資源損失。5 月11日上午，1365萬尾中國對蝦苗在國家級海洋牧場示范區(qū)--海州灣海洋牧場示范區(qū)放流，至此，經(jīng)過連云港市兩級法院審理的被告人李某等六人非法捕撈水產(chǎn)品案判決中“勞役代償”的部分得到圓滿執(zhí)行。

　　2012年6、7月間，被告人李某等六人違反水產(chǎn)資源保護(hù)法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期非法捕撈水產(chǎn)品，并于去年被經(jīng)連云港兩級法院審理，以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處三年以下不等有期徒刑，部分適用緩刑，同時被判以增殖放流中國對蝦苗的方式修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。

　　為了提高放流蝦苗的成活率，這次放流活動法院專門邀請連云港市、贛榆區(qū)海洋與漁業(yè)局及漁業(yè)指導(dǎo)站的專家全程參與，監(jiān)督、指導(dǎo)放流過程。增殖放流前，漁業(yè)專家對蝦苗進(jìn)行了開包查驗、清點(diǎn)，確定蝦苗數(shù)量和規(guī)格，并形成書面檢測報告。

　　異地補(bǔ)植，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。在2014年9月審結(jié)的由市檢察院支持起訴，贛榆區(qū)環(huán)保協(xié)會提起訴訟的兩起水污染損害賠償案件中，市中院首開先河，在判決兩被告承擔(dān)賠償責(zé)任的同時，判令其在2年內(nèi)從事960小時的環(huán)保公益勞動（每月至少6次，每次不低于6小時）。兩年來，連云港法院共在11個案件中判決違法責(zé)任人種植樹木3315棵，已全部完成。今年的全國“兩會”上，“勞役代償”“異地補(bǔ)植”等做法作為江蘇法院的工作亮點(diǎn)寫入最高人民法院工作報告。

　　為了解決判決植樹履行地點(diǎn)分散、監(jiān)管困難等問題，2015年7月，連云港中院積極爭取林業(yè)部門支持，在國家級云臺山風(fēng)景區(qū)南云臺林場建立占地400畝的連云港法院環(huán)境司法執(zhí)行基地，作為判決植樹的集中履行地，并進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，保證判決履行到位，從而提升資源環(huán)境審判教育預(yù)防和示范價值。這也是全省首個環(huán)境司法執(zhí)行基地。2015年9月，省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記蔣宏坤率隊調(diào)研該基地，充分肯定連云港法院的這一做法。

　　資源環(huán)境審判兩項改革試點(diǎn)。連云港法院在資源環(huán)境審判中創(chuàng)新舉措不斷，得益于該院兩年前啟動的兩項司法改革。

　　“資源環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用法律、行政以及環(huán)保公益等社會組織力量，形成保護(hù)合力。相應(yīng)的，在司法審判中，原本隸屬不同審判庭的,資源環(huán)境民事、行政、刑事審判也需要有效整合，集中發(fā)力。與此同時，資源環(huán)境問題及其影響往往不限于一個行政區(qū)劃單位，具體處理容易產(chǎn)生地方保護(hù)等問題。”連云港中院研究室主任李青春介紹說。

　　基于上述考慮，2013年12月，連云港市中院與市檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于依法辦理資源環(huán)境案件集中審理工作的意見》，積極探索資源環(huán)境民事、行政、刑事審判三審合一和相對集中管轄機(jī)制，將三項審判集中于行政審判庭，一審案件由海州、連云兩個區(qū)法院集中管轄。其中，海州法院專門成立了資源環(huán)境審判庭，進(jìn)行專業(yè)化審判。2014年8月，江蘇省高院批復(fù)同意連云港法院開展資源環(huán)境審判“三審合一”和相對集中管轄試點(diǎn)。截至2015年底，兩年間全市法院共受理資源環(huán)境案件267件，占全省法院同類案件總數(shù)的11.8%。