法院判決后的執(zhí)行難問(wèn)題由來(lái)已久，除了法院案件多人員少的客觀原因外，每個(gè)案件執(zhí)行過(guò)程中的難易程度不同，也決定了執(zhí)行所需要花費(fèi)的時(shí)間和精力不同。去年，京口法院的9名執(zhí)行員共執(zhí)行案件1998件，平均每人每年結(jié)案件222件，去掉法定節(jié)假日，平均每人每天就要執(zhí)結(jié)一件案件。雖然京口法院的結(jié)案率達(dá)到了82%，但仍有802件沒(méi)有結(jié)案。隨著收案數(shù)量的增加，案件中需處置財(cái)產(chǎn)的情況也日益劇增，查扣、處置財(cái)產(chǎn)及分配執(zhí)行款項(xiàng)等大量事務(wù)性工作逐漸成為執(zhí)行主要和難點(diǎn)工作。

　　今年以來(lái)，江蘇省高院決定在全省13家法院推行執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流改革，京口法院就是其中之一。自今年改革以來(lái)，該院探索實(shí)施了執(zhí)行案件的繁簡(jiǎn)分流新模式，使“繁案”更精、“簡(jiǎn)案”更快，向執(zhí)行難宣戰(zhàn)。

　　 提高執(zhí)行效率 提升案件質(zhì)量。執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流的推行，減時(shí)間不減質(zhì)量。以“簡(jiǎn)出效率、繁出精品”為目標(biāo)，在司法資源有限的情況下，通過(guò)在分案過(guò)程中合理界定“繁”、“簡(jiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將符合簡(jiǎn)單案件標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行案件快速執(zhí)結(jié)，加快了執(zhí)行工作運(yùn)行的節(jié)奏，由此得以將優(yōu)勢(shì)執(zhí)行力量投入到疑難復(fù)雜執(zhí)行案件中。在提高執(zhí)行效率的基礎(chǔ)上提升了執(zhí)行案件的質(zhì)量。

　　據(jù)京口法院執(zhí)行局局長(zhǎng)韋雷介紹，這次實(shí)施的繁簡(jiǎn)分流改革，就是將疑難案件和簡(jiǎn)單案件區(qū)分開來(lái)，針對(duì)每件執(zhí)行案件的不同特點(diǎn)，從案件類型、結(jié)案方式、案件標(biāo)的等方面綜合考量，劃分簡(jiǎn)易案件和疑難復(fù)雜案件。在現(xiàn)有執(zhí)行局執(zhí)行實(shí)施組的基礎(chǔ)上分設(shè)簡(jiǎn)易案件快速執(zhí)行組和重大疑難案件執(zhí)行組，要求速執(zhí)組在兩個(gè)月內(nèi)完成簡(jiǎn)易案件的執(zhí)行，如果在兩個(gè)月內(nèi)無(wú)法完成，或者說(shuō)在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人情緒對(duì)立比較嚴(yán)重，矛盾比較激化的，經(jīng)過(guò)合議后把案件交到重大案件組。

　　通過(guò)試點(diǎn)執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流以來(lái)，京口法院相關(guān)執(zhí)行案件在速執(zhí)組案件能夠“短平快”的實(shí)行了結(jié)，在重大案件組力求“穩(wěn)準(zhǔn)狠”的執(zhí)行，特別是今年春節(jié)前后執(zhí)行完結(jié)了一批有影響、大數(shù)額的案件，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。“之前因?yàn)槊恳粋€(gè)執(zhí)行員手上案件數(shù)量比較多，而且難易程度也不一樣，所以有的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致一些疑難案件的執(zhí)行影響到其他簡(jiǎn)單案件執(zhí)行。”韋局長(zhǎng)認(rèn)為，通過(guò)繁簡(jiǎn)分流改革，大大提高了執(zhí)行效率。

　　 有效化解案多人少矛盾。目前我院執(zhí)行局隊(duì)伍老化斷層，“案多人少”的問(wèn)題相對(duì)突出。加之現(xiàn)行執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)構(gòu)之間制約有余，保障不足，人員結(jié)構(gòu)不合理。通過(guò)執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流，將辦案經(jīng)驗(yàn)少的年輕執(zhí)行員分配到速執(zhí)組，調(diào)動(dòng)工作干勁，快速處理簡(jiǎn)單案件。同時(shí)由辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志處理疑難復(fù)雜案件，有效的化解了案多人少這一矛盾。

　　分組以來(lái)，根據(jù)繁、簡(jiǎn)案件特點(diǎn)和被執(zhí)行人心理實(shí)施反常規(guī)執(zhí)行，執(zhí)行人員將執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)鎖定周末、節(jié)假日，通過(guò)不間斷、高頻次執(zhí)行，集中清理了一批“老賴”。5月6日上午5點(diǎn)，京口法院執(zhí)行局根據(jù)市中院“反規(guī)避執(zhí)行、反消極執(zhí)行”活動(dòng)及“執(zhí)行天網(wǎng)”行動(dòng)部署，開展了晨間集中執(zhí)行行動(dòng)。全體執(zhí)行人員按照事先排查結(jié)果，掌握被執(zhí)行人活動(dòng)規(guī)律，制定行動(dòng)方案，分為兩隊(duì)，通過(guò)突擊執(zhí)行的方式分別趕赴市東西片區(qū)進(jìn)行集中執(zhí)行。本次集中執(zhí)行活動(dòng)共拘傳8名被執(zhí)行人，通過(guò)教育談話、積極協(xié)商和司法威懾，執(zhí)結(jié)到位金額123萬(wàn)元，依法查扣車輛一輛，3起案件執(zhí)結(jié)完畢，4起案件雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。期間未拘傳到的被執(zhí)行人，其家人也對(duì)法院該次執(zhí)行行動(dòng)有所觸動(dòng)，主動(dòng)來(lái)到法院進(jìn)行協(xié)調(diào)。“執(zhí)行天網(wǎng)”行動(dòng)取得有效收獲。

　　 進(jìn)一步節(jié)約司法資源。此前，不論執(zhí)行案件簡(jiǎn)單復(fù)雜，都是電腦隨機(jī)分案，執(zhí)行員采用同樣的辦案流程，職能配置單一，大量的司法資源浪費(fèi)在繁瑣機(jī)械的程序之中。

　　通過(guò)繁簡(jiǎn)分流工作，立案庭根據(jù)簡(jiǎn)易執(zhí)行案件標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行隨機(jī)分案；執(zhí)行局綜合科登記案件信息，并制作執(zhí)行文書后一日內(nèi)將案件移送給承辦人；承辦人對(duì)沒(méi)有現(xiàn)成的財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，完成財(cái)產(chǎn)四查工作，并發(fā)出財(cái)產(chǎn)報(bào)告令。對(duì)通過(guò)四查或者被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，在發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)后三內(nèi)完成執(zhí)行工作；對(duì)被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供直接執(zhí)行或者有財(cái)產(chǎn)不方便處置的，通過(guò)對(duì)被執(zhí)行人做工作，或者通過(guò)其他強(qiáng)制措施促使被執(zhí)行人履行義務(wù)。在簡(jiǎn)轉(zhuǎn)普上，簡(jiǎn)易組在執(zhí)行簡(jiǎn)易案件的過(guò)程中，符合規(guī)定情形的，經(jīng)執(zhí)行局負(fù)責(zé)人同意，可轉(zhuǎn)為普通執(zhí)行案件。

　　該做法在源頭上區(qū)分了案件類型，使辦案人員有重點(diǎn)更有方法的處理案件，對(duì)簡(jiǎn)單案件在效率上下功夫，對(duì)復(fù)雜案件在質(zhì)量上下功夫，節(jié)約了司法資源，既能夠加強(qiáng)執(zhí)行工作的監(jiān)督管理，又可以促使簡(jiǎn)易案件在最短時(shí)間內(nèi)執(zhí)結(jié)，疑難案件分工協(xié)作，相互配合，共同攻克，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　自2016年2月1日正式開展繁簡(jiǎn)分流工作以來(lái)，短短三個(gè)月間，京口法院共收案1330件，結(jié)案859件。簡(jiǎn)易組新收案件573件，結(jié)案277件。普通組新收案件413件，結(jié)案19件。舊存案件結(jié)案267件。執(zhí)行效率大大增強(qiáng)，“繁簡(jiǎn)分流”取得明顯實(shí)效。

　　“執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流的推行，使法院執(zhí)行局在司法資源有限的條件下，一定程度上有效緩解了案多人少這一突出矛盾，也有效地助推了'用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題'這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”京口法院黨組書記、院長(zhǎng)張子敏說(shuō)。