不久前，浙江溫州爆發的民間借貸危機，讓民間借貸市場一度恐慌。而常熟的8萬多家小微企業，在法院及政府有關部門的幫助下，以穩定、健康的發展態勢，成為民間借貸助力小微企業發展的正面樣本。據統計，常熟的小微企業利稅總額從2008年的119億元增長到2010年的150.17億元，增長了29.55%。

　　司法該如何為小微企業的發展服務，幫助廣大小微企業“化危為機”？

　　規范民間借貸

　　小微企業具有企業規模小、流動資金少、資金周轉困難這一基本特性，要想在市場中立足，往往會借助融資這一方式。

　　“應該說，小貸公司的出現對中小企業特別是小型微型企業融資來說，是解決其融資難題、具有推動力的新生事物。”常熟市政府金融辦主任王群宇認為。

　　小額貸款公司作為正規金融的有益補充，有其合法性。但由于其資金抗風險能力低，而且貸前審查不嚴、優質客戶被大金融機構“壟斷”，往往造成小貸公司的客戶資信不佳，易造成信貸風險。

　　針對這些情況，常熟法院采取多舉措對融資擔保公司的合法權益予以保護，一方面強化審判執行，開辟小額貸款公司借款合同案件“綠色通道”，有效防范金融風險擴大和蔓延。同時，加大對保證人財產及擔保物的執行力度，為合法債權提供優質高效的服務；另一方面通過分期付款、以物抵債等方式，力求用調解方式實現小貸公司與小微型企業的共贏。

　　“目前民間借貸還存在很多不規范的地方，特別是一些異化了的民間借貸，比如高利貸，容易使企業陷入借新還舊、越滾越大的惡性循環。”王群宇表示。針對目前這種情況，常熟法院注重規范涉及小微企業民間借貸案件的審理，2008年以來，共審結民間借貸案件3019件、企業之間借款案件62件，金融借款合同案件427件。

　　保護融資新渠道

　　依法保護新型融資方法是常熟法院積極為小微企業融資提供司法保障的舉措之一。

　　中國常熟服裝城是江蘇的一個大型商品交易市場，營業面積280萬平方米，云集了35家專業市場、3萬個商鋪、10萬從業人員，市場商品成交額連續十多年超100億元，2010年交易額超650億元。

　　由于市場商鋪多，一些經營者為了將店鋪經營做大、做強，在傳統的以住房、廠房、土地使用權等進行抵押擔保的基礎上，開始嘗試一種新型的擔保方式以市場的商鋪使用權進行抵押擔保。

　　據常熟服裝城管委會副主任石偉江介紹，服裝城里絕大多數的租戶都有40年的經營權，但沒有產權。很多商戶都是通過抵押店鋪的使用權來融資貸款。陳正達在服裝城做日用百貨生意已經20多年了，他說：“我第一次抵押貸款是在2009年。當時要進一批貨，但手頭流動資金不夠，而且時間緊。后來我用門店作了抵押貸款，服裝城幫忙做擔保，3天就從銀行拿到了錢。3個月后資金到賬，我就把貸款還了。”

　　以商鋪的長期使用權進行抵押，由市場進行抵押登記，這種新型的擔保方式，目前法律上尚無明確規定。“因此，在案件審理中，我們嚴格遵循物權法的精神，依法認定此種抵押方式合法有效，解決了商鋪經營者面臨的融資難問題，拓寬了商鋪經營者的融資渠道。”常熟法院院長張崢嶸說。

　　2009年以來，服裝城地區有4610個經營戶通過將門市部經營權質押給金融機構融資，周轉次數達到7684批次，融資金額81.53億元，為小微型企業主解決了融資難題，推動了市場的繁榮和發展。

　　協調政府墊支，解決欠薪問題

　　民間借貸一旦出現問題，小微企業主就需要面對資金鏈斷裂、職工工資無法支付等情況。針對這樣的情況，常熟法院積極履行司法職能，協調政府，通過先行墊支的方式既維護了社會穩定，又為小微企業“化危為機”創造條件。

　　在一起王靜等178人與七彩果公司、華斯特登喜路公司申請執行工資案中，涉案金額超過117萬元。處理案件時，常熟法院盡力做被執行人工作，使被執行人自動履行了約20萬元；又積極與東南開發區管委會協調，由管委會先行墊付，使得工資案件全部足額支付。工資發放后工人基本返回崗位工作，未影響到企業開工。

　　華斯特登喜路公司法人代表鄭友清說：“法院和政府采取這種 放水養魚的方法，等于給了我們一次新生的機會。等恢復履行能力后，公司不僅能還清全部債務，而且能迎來更大發展。”

　　“近年來，針對受國際金融危機和民間借貸糾紛影響導致的企業倒閉停產、企業主出逃引發群體性民工工資案件，法院第一時間介入，采取各種措施，及時對企業資產進行保全、清理，同時與被執行人所在地黨委、政府溝通，提請協調，充分考慮民工的利益，依靠政府先行墊付工資。”張崢嶸說。

　　據了解，2009年以來，常熟法院受理工資仲裁申請執行案件3668件，涉及企業201家，政府共墊資625萬元，小微企業發展運行呈良好態勢。

　　“常熟法院密切關注宏觀經濟環境變化對司法審判工作領域帶來的一些新情況、新問題，及時推出一系列服務小微企業發展的工作措施，實現了促進司法公正、支持企業發展、維護社會穩定的有機統一，為地方經濟社會發展作出了積極貢獻，成為法院系統和常熟各部門中的優秀代表。”常熟市市委書記惠建林說。