令法官最難忘的是,每次看望小郭時,她那雙感激而又渴望的眼神,及那句含著淚說的“是法院的叔叔、阿姨讓我有了學上!”。2007年度,江蘇省蘇州市相城區人民法院始終把維護青少年合法權益放在法院工作的重要位置,按照“整體創建,全面維權”的方針,開辟了一條“立足審判維權,實現雙效統一;適度拓展延伸,推進維權聯動”的青少年維權新思路,有效促進創建工作向縱深發展,受到了上級法院、地方黨委和廣大群眾的充分肯定。相城法院繼獲得市“關心下一代工作”先進集體和市級“優秀青少年維權崗”等榮譽之后,又被授予省級“優秀青少年維權崗”稱號。2007122,最高人民法院研究室原主任、國家法官學院教授周道鸞在省高院、市中院有關領導的陪同下,專程到我院作少年司法制度建設工作的調研。教授在觀看了我院維權崗工作的資料片和展版圖片后,稱贊我院維權崗工作“形式好、內容好、效果好”。

黨組重視 提供制度保障

為使未成年人的合法權益切實得到保護,相城法院黨組經研究后,成立專門的領導機構,落實責任制。20052月,成立了以院長許小瀾為組長、副院長潘愛萍為副組長以及各部門負責人為成員的青少年維權領導小組,下設辦公室,由刑庭庭長陸文明兼任主任,陳燕任專職副主任,負責青少年維權崗的日常工作的機制。陳燕同志充分發揮市人大代表和區政協常委的優勢,主動爭取有關機關、部門和社區的支持、配合,認真辦理涉少執行案件,及時撰寫維權信息,積極營造良好的創建氛圍。

全院聯動 開辟“綠色通道” 

全院以“整體爭創、全面維權”為指導思想,調集精兵強將專人審理涉少案件,并實行立、審、執的一路綠燈,做到“立案順暢,審理準確,執行快速”。立案庭認真做好青少年案件審查,開辟綠色立案通道;業務庭確立青少年權利保護重點,注重調解,強化教育;執行庭對維權案件做到“三個到位”,即思想工作到位、執行措施到位、執行標的到位凡是涉少案件的,實行快立案、快移送、快審結,權益保護與追求效益并重,全院形成了對青少年維權案件齊抓共管的良好局面。

立足審判 依法保障權益

刑事審判,堅持“寓教于審”。推行圓桌審判,緩和法庭氣氛,有效減輕未成年人心理壓力;立足挽救,擴大非監禁刑的適用,積極引入社區矯正系統,對犯罪時不滿18周歲的未成年被告人,根據其犯罪的性質、情節和危害程度,依法予以從輕或者減輕處罰,對罪刑輕、認罪態度好、有悔罪表現且具備幫教條件的初犯、偶犯,堅持依法適用非監禁刑,將他們納入社區矯正系統進行綜合幫教,并且定期回訪16件,有效地提升了幫教效果。刑事涉少案件人民陪審員陪審率與刑附民案件調撤率均達100%,無中止、中斷等“四項”未結案件,沒有出現被上級法院改判或者發回重審的現象。民事審判,注重情法交融。重法理、重道理、重情理、重說理,有效地鈍化了矛盾、化解了糾紛,促成當事人調解,保障家庭和諧。今年共收涉少民事案件308件,結案297件,結收案比96.43%,無18個月以上未結案件。法官在做出判決的時候體現了如下兩個特色,即凡涉及未成年人的案件中未成年人已滿10周歲的,在處理撫養等關系時,充分尊重其本人意見;確定撫養關系的歸屬時,充分考慮到當事人的撫養能力及對孩子的學習、生活等方面的影響因素。

“三++三”全力做好涉少執行工作

嚴格做到履行能力的“三個查清”,即查清被執行人不履行的原因、查清被執行人的履行能力、查清與被執行人相關的近親屬的經濟狀況。執行時間的“三個不放過”,即8小時之外的時間不放過,上班早一點,下班晚一點,克服法院工作時間與被執行人白天不在家的沖突。在執行楊某與劉某一案中,被執行人劉某無固定職業,早出晚歸,白天很難找到他,執行庭法官晚上6點便在在劉某家附近蹲守,一直到夜里1130左右劉某才回家,法官充分利用這個機會,加強教育,告知拒不履行的法律后果,最終劉某履行了支付孩子撫養費的義務。節、假日時間不放過,在執行談某與許某一案中,法官是在周日找到了談某,要求他允許前妻許某探視并陪同孩子談笑度過周末。農忙時間不放過,針對相城區為城鄉結合部,執行法官專門研究農忙時節的執行計劃,順利執結30件。在執行周某與章某一案中,孩子跟其父親周某生活,章某須定期支付撫養費,因章某離婚后又出嫁,其娘家拒不提供章某現在的確切地址,法官利用農忙時節章某回娘家幫忙的機會,找到章某,促使其履行義務。

適度延伸 創新維權途徑

繼續以社區、學校為中心,開展“送法進校園、社區”及愛心助學等活動,幫助郭某、朱某等多名貧困學子實現求學夢,被幫助的郭某今年十歲,其父將其母打死,從而受到了法律的嚴懲,但是小郭的生活從此受到了極大的影響,不得不輟學。相城法院維權辦的同志為了能使她繼續求學夢,經常去慰問她,送上學費、一些衣服及玩具等,鼓勵她從仇視父親的陰影中走出來,正常地學習、生活。令法官最難忘的是,每次看望小郭時,她那雙感激而又渴望的眼神,及那句含著淚說的“是法院的叔叔、阿姨讓我有了學上!”。尋求社區居委會的配合,向每個社區家庭贈送未成年人維權“三字經”,在社區內發放“陽光信箱”,開通服務熱線,開展圖文并茂的巡回展覽活動,讓法律走進社區,讓熱情洋溢社區。派出法制副校長,定期為學生上法制課,課后,黃橋中學的楊茹怡同學感慨到:“小時偷針,大時偷金啊”。加大創新力度,舉辦學生擔任法官的模擬法庭,開展“創建未成年人零犯罪社區活動”,與轄區中學聯合舉辦“依法施教研討會”,采用圓桌座談方式,把維護未成年人的合法權益由向學生、家長宣傳擴大到老師宣講。充分實現審判職能的橫向延伸與縱向延伸相結合,案結事了。

整合資源 形成維權合力

加強密切配合,既注重內部聯動,更注重外部協調,合力維護青少年合法權益。成立青專門領導小組,建立由各個業務庭、科、室共同參與的青少年維權聯動體系。加強司法部門之間的協調,聯合婦聯、共青團、綜治委、關工委以及教育等單位,定期開展有關青少年維權方面的宣揚活動。建立法制副校長維權體系,針對不同地區不同學校不同年級的學生分別開展法制教育,組織法官走進學生、走進家長、走進老師,努力構建起法院、學校、家庭三位一體的青少年維權網絡,全面開展青少年權益保障工作。

注重調研 加強理論指導

針對相城區外來務工人員攜未成年子女一同打工的情況較多,刑庭與區政協社會事業委員會就積極預防未成年人犯罪開展專項調研。由維權辦牽頭,其他各庭室輔助,針對青少年違法犯罪、婚姻家庭等涉少案件,積極開展了“落實科學發展觀,做好未成年人刑事案件審判工作”等多項調研活動,為審判工作提供參考。加強與公安、檢察院等部門的交流,共同建立青少年維權調研平臺。組織優質稿件,全力辦好專門與蘇州市關心下一代工作委員會合作創辦的《青少年維權》刊物,讓我院成為既是社區、學校的法制教育基地,又是蘇州市未成年人校外德育實踐基地。