海門市人民法院工作報(bào)告

　　--2011年1月7日在海門市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　海門市人民法院院長(zhǎng) 邱建國(guó)

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表海門市人民法院向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2010年工作回顧

　　2010年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和上級(jí)法院的正確指導(dǎo)下，在政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，我院全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)優(yōu)秀法院”為動(dòng)力，緊緊圍繞創(chuàng)建“一流隊(duì)伍、一流業(yè)績(jī)、一流管理、一流經(jīng)驗(yàn)”的奮斗目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，為大局服務(wù)，為人民司法，將實(shí)現(xiàn)公平正義與時(shí)代特征、社會(huì)需要相融合，忠實(shí)履行憲法、法律賦予的神圣使命與職責(zé)，在服務(wù)海門經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)法院自身發(fā)展方面取得了新的顯著成績(jī)。全年共受理各類案件9257件，審結(jié)   9166件，法官人均結(jié)案208件。

　　一、堅(jiān)持“和諧司法”導(dǎo)向，充分發(fā)揮審判職能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定卓有成效

　　一年來，我院始終堅(jiān)持“審判的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一”的工作思路，充分運(yùn)用司法手段，有效協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，減少矛盾和沖突，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平有序的法治環(huán)境。

　　一是加強(qiáng)打擊各類刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。全院共審結(jié)一審刑事案件498件，判處罪犯760人。始終保持對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，審結(jié)故意殺人、綁架、搶劫、涉黑涉惡、毒品等犯罪案件52件77人。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，審結(jié)生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、詐騙、虛開增值稅發(fā)票等犯罪案件22件36人。精心審結(jié)被告人施家川非法吸收公眾存款案，依法判處被告人施家川有期徒刑十八年，罰金人民幣一百五十九萬(wàn)元。嚴(yán)厲懲處職務(wù)犯罪，審結(jié)國(guó)家工作人員貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)等犯罪案件14件14人。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)具有法定、酌定從寬情節(jié)的，依法從寬處理、酌情考慮，最大限度地分化瓦解犯罪分子，減少社會(huì)對(duì)立面。

　　二是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，推進(jìn)“長(zhǎng)安海門”建設(shè)。圍繞“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建，由院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)公開開庭審理一起在校大學(xué)生參與販毒案，組織社區(qū)居民、相關(guān)特定主體參加旁聽，擴(kuò)大了法制教育面。探索刑事和解新機(jī)制，積極化解矛盾糾紛，全年共和解16件刑事附帶民事案件，賠償金額176萬(wàn)元。積極參與社區(qū)矯正工作，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格對(duì)刑事案件被告人審前調(diào)查評(píng)估，規(guī)范了非監(jiān)禁刑與社區(qū)矯正工作的銜接。探索預(yù)防犯罪新舉措，完善了中、小學(xué)法制副校長(zhǎng)、緩刑幫教等工作機(jī)制，建立起科學(xué)的青少年犯罪防控體系和人性化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的“三化”幫教新格局。

　　三是加強(qiáng)訴訟調(diào)解和“訴調(diào)對(duì)接”工作，健全大調(diào)解工作機(jī)制。全院民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)83.4%，同比上升7.35%。將公序良俗引入民商事審判，在法律框架內(nèi)充分運(yùn)用民俗習(xí)慣有效化解訴訟糾紛。悉心調(diào)解百歲老人徐連文與三子女贍養(yǎng)費(fèi)糾紛一案，“車載法庭”開到老人家中，百余名群眾現(xiàn)場(chǎng)旁聽，真正起到了“調(diào)解一案、教育一批、和諧一片”的積極作用。探索人民調(diào)解、邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解等“訴調(diào)對(duì)接”新途徑，極大提高了審判的質(zhì)量和效率。我院“訴調(diào)對(duì)接”工作及“速裁機(jī)制”得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，被南通市委政法委授予“政法工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全省法院系統(tǒng)內(nèi)予以推廣。

　　四是加強(qiáng)涉訴信訪工作，最大限度地化解不和諧因素。全年共處理人民來信116件，接待群眾來訪322人。對(duì)市委、省、市法院等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的一批涉訴信訪案件采取定時(shí)間、定人員、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、包案處理的“四定一包”等措施進(jìn)行了集中清理。針對(duì)上訪者的實(shí)際困難，與黨委、政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)救助措施，并加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，促使其息訴罷訪，使一批長(zhǎng)期上訪者反映的問題得到了有效解決，一些隱藏的矛盾得到了排查化解。在上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)舉辦期間，加強(qiáng)息訴穩(wěn)控工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、堅(jiān)持“大局司法”理念，圍繞市委中心工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展業(yè)績(jī)突出

　　一年來，我院緊緊圍繞市委提出的“全力決勝'十一五'，進(jìn)軍基本現(xiàn)代化”的工作主題，完善能動(dòng)司法工作舉措，以最佳方式和途徑，最大限度地實(shí)現(xiàn)審判工作為市委中心工作服務(wù)的效能，合理地解決糾紛，化解矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

　　一是完善市場(chǎng)主體權(quán)益的司法保護(hù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全院共審結(jié)民商事一審案件6092件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的總額7.1億元。繼續(xù)開展“法官聯(lián)絡(luò)基層”活動(dòng)，主動(dòng)走訪多家民營(yíng)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)法庭舉辦“法庭服務(wù)家紡企業(yè)發(fā)展座談會(huì)”，向家紡企業(yè)發(fā)放審判服務(wù)聯(lián)系卡。引導(dǎo)金融企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全年共審理金融合同糾紛45件，有力保護(hù)和促進(jìn)了金融市場(chǎng)的交易安全和良性發(fā)展。加大商事案件審判力度，精心審結(jié)天龍化工廠與某保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)合同糾紛一案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元，幫助企業(yè)避免因發(fā)生車間爆炸而可能造成的經(jīng)營(yíng)困頓。

　　二是完善資源環(huán)境的司法保護(hù)，服務(wù)生態(tài)型城市建設(shè)。審執(zhí)結(jié)各類環(huán)保訴訟、行政非訴執(zhí)行案件12件。精心審理海門某化工廠高度危險(xiǎn)作業(yè)損害賠償糾紛一案。該案系被告運(yùn)輸硫酸途中因波紋管破裂，導(dǎo)致硫酸大量泄露，嚴(yán)重污染了地表環(huán)境，從而引發(fā)侵權(quán)訴訟。針對(duì)該類新型案件的審理，我院不斷更新審判理念，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了司法保護(hù)環(huán)境資源的工作意識(shí)。隨著環(huán)保類糾紛的日益增多，我院通過建立、健全相關(guān)案件的應(yīng)急處理預(yù)案、信息預(yù)警處置機(jī)制以及重要輿情引導(dǎo)機(jī)制等措施，把服務(wù)生態(tài)型城市建設(shè)擺上議事日程。

　　三是完善農(nóng)民權(quán)益的司法保護(hù)，服務(wù)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。審結(jié)農(nóng)村土地承包合同糾紛、宅基地糾紛等涉農(nóng)案件      68件。制定了《加強(qiáng)人民法庭建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定提供司法服務(wù)的實(shí)施意見》，從立案、審判、調(diào)解、執(zhí)行各環(huán)節(jié)采取8項(xiàng)措施，為涉農(nóng)案件的公正、高效處理開辟了綠色通道。

　　四是完善行政審判工作機(jī)制，監(jiān)督和支持依法行政。全院共審結(jié)行政一審案件33件，審查行政非訴執(zhí)行案件215件。與市政府法制部門合力推進(jìn)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《江蘇法制報(bào)》頭版頭條報(bào)道。主動(dòng)走訪行政機(jī)關(guān)，為工商、交通、稅務(wù)、城管、衛(wèi)生等行政執(zhí)法人員講解行政法律實(shí)務(wù)10余次，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。

　　三、堅(jiān)持“為民司法”宗旨，落實(shí)便民利民舉措，依法保護(hù)群眾合法權(quán)益成效顯著

　　一年來，我院在深入推進(jìn)司法為民工作中，立足審判職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措，切實(shí)落實(shí)“三個(gè)多”工作思路：多用法律服務(wù)為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的司法環(huán)境；多用調(diào)解、協(xié)調(diào)方式處理糾紛、衡平利益，讓老百姓感受到法院的情法通融、親和誠(chéng)意；多用柔性手段對(duì)困難群眾以適當(dāng)?shù)乃痉ň戎?/p>

　　一是加大民生問題的司法解決力度。正確適用物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等新法律法規(guī)以及勞動(dòng)法新的司法解釋，妥善處理相關(guān)案件。全年審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞務(wù)合同糾紛案件350件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的額500余萬(wàn)元；審結(jié)雇員受害賠償和工傷事故損害賠償案件32件，賠償標(biāo)的額200余萬(wàn)元；妥善處理涉及房屋拆遷、土地征用的民事、行政案件18件。

　　二是加大便民訴訟措施的落實(shí)力度。制定實(shí)施立案細(xì)則并向社會(huì)公示，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟指導(dǎo)；大力推行網(wǎng)上立案、巡回辦案、預(yù)約開庭、電子簽章、設(shè)立導(dǎo)訴員等方便當(dāng)事人訴訟的措施，全年共開通車載法庭80余次，全力落實(shí)司法便民工作機(jī)制；加大簡(jiǎn)易程序的適用力度，推行普通程序案件簡(jiǎn)化審，提高審判效率，減輕當(dāng)事人訟累，全院刑事、民事一審簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)84.2%。

　　三是加大“執(zhí)行難”問題的化解力度。大力清理執(zhí)行積案，建立健全執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，完善執(zhí)行威懾聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在“海門日?qǐng)?bào)”上公布了2批次70余件執(zhí)行案件中未自覺依法履行義務(wù)的被執(zhí)行人名單及查詢方法，并加強(qiáng)與銀行、工商、房產(chǎn)、出入境、車輛管理等部門的信息共享與措施聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建對(duì)拒不履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人進(jìn)行全方位制裁的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全院進(jìn)入執(zhí)行程序處理的案件2309件，同比下降28.7%，執(zhí)結(jié)案件標(biāo)的總額2.3億元，同比下降10.3%。

　　四是加大司法救助的工作力度。幫助弱勢(shì)群體有效行使訴權(quán)，全院為殘疾人、因生活困難接受國(guó)家救濟(jì)等81件案件當(dāng)事人共緩、減、免訴訟費(fèi)10余萬(wàn)元。按照《執(zhí)行救助專項(xiàng)資金使用管理辦法》，積極爭(zhēng)取執(zhí)行救助專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的申請(qǐng)執(zhí)行人及時(shí)進(jìn)行救助，全年共發(fā)放執(zhí)行救助款4.5萬(wàn)元，化解交通事故損害賠償、刑事附帶民事賠償?shù)葓?zhí)行難案288件。

　　四、堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀法院，法官隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)得到明顯提升

　　一年來，我院以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在提升審判執(zhí)行工作水平上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。通過強(qiáng)班子做表率，強(qiáng)素質(zhì)爭(zhēng)先進(jìn)，強(qiáng)監(jiān)督保純潔，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

　　一是推進(jìn)司法改革。深化法官培養(yǎng)制度改革，在全院范圍內(nèi)開展老法官“傳幫帶”新法官的“薪火相傳”活動(dòng)。全面落實(shí)審判公開制度，各類案件除依法不公開審理的外，全部公開開庭審理；公開委托鑒定操作程序，委托機(jī)構(gòu)一律通過搖號(hào)隨機(jī)確定，在庭審中引入對(duì)鑒定結(jié)論的公開質(zhì)證、認(rèn)證程序；開展“庭審大評(píng)議”活動(dòng)，在全院選擇23例典型案件，邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員以及各界群眾235人視察、旁聽庭審并進(jìn)行評(píng)議。經(jīng)評(píng)議反饋，庭審總平均滿意率達(dá)99.6%。

　　二是推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化向?qū)徟泄芾硪|(zhì)效的理念，以審判管理促進(jìn)審判質(zhì)效的提高，促進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)的深入開展。建立案件流程管理機(jī)制。對(duì)立案、開庭、裁判、送達(dá)等全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和管理，實(shí)行立案權(quán)、審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)的相互分離、相互制約。強(qiáng)化院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理職責(zé)。初步形成以審判管理辦公室為主導(dǎo)，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等各層面審判管理主體積極參與、人人有責(zé)的多層次、綜合性大審判管理工作格局。推行審判質(zhì)量效率指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析制度。將定性分析與定量測(cè)定有機(jī)結(jié)合，逐月分析，季度點(diǎn)評(píng)，動(dòng)態(tài)反映審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　三是推進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在作風(fēng)紀(jì)律上突出“正”字，做到作風(fēng)正派；在為民服務(wù)上突出“誠(chéng)”字，做到一心為民；在審判和其他各項(xiàng)工作中突出“實(shí)”字，做到工作扎實(shí)；在管理上突出“嚴(yán)”字，做到嚴(yán)格審判紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。通過開展一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，有效提高了干警的思想覺悟，強(qiáng)化了法官職業(yè)道德意識(shí)，確立了正確的價(jià)值取向和價(jià)值追求。把學(xué)習(xí)貫徹《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，滲透到審判工作和法院的各項(xiàng)工作當(dāng)中，不斷提高干警職業(yè)道德意識(shí)和水平。

　　四是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把干部作風(fēng)和制度落實(shí)情況納入廉政責(zé)任狀，逐級(jí)狠抓落實(shí)。組織兼職廉政監(jiān)察員對(duì)“窗口”部門開展明查暗訪、與法官對(duì)話、觀摩評(píng)議庭審等活動(dòng)，認(rèn)真聽取和采納兼職廉政監(jiān)察員關(guān)于提升隊(duì)伍素質(zhì)的意見和建議26條。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”和《人民法官處分條例》等審判紀(jì)律和制度，規(guī)范法官與當(dāng)事人、律師的關(guān)系，預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

　　各位代表：一年來，我院審判質(zhì)效有了新突破，各項(xiàng)指標(biāo)綜合排名已經(jīng)連續(xù)三年位居南通市基層法院“第一方陣”；司法管理水平有了新提高，在今年的全國(guó)法院院長(zhǎng)會(huì)議上，我院作為唯一發(fā)言的基層法院代表，專門向大會(huì)作了“構(gòu)建法院'三大管理'工作平臺(tái)”的經(jīng)驗(yàn)介紹；法官隊(duì)伍素質(zhì)有了新提升，近年來，法官序列的書記員司法考試通過率100%；人民法庭工作有了新典型，三廠法庭于今年被省高級(jí)人民法院評(píng)為“全省優(yōu)秀人民法庭”、“涉訴矛盾化解工作先進(jìn)集體”。全省人民法庭工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于12月7日在海門召開，全面展示了我院良好的工作質(zhì)態(tài)。成績(jī)的取得，離不開黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持和關(guān)心。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入法院指導(dǎo)工作，各位代表就進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理、提高法官素質(zhì)等方面提出了許多誠(chéng)懇的意見建議，幫助法院解決了許多困難。在此，我代表市法院，向各位表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　與形勢(shì)任務(wù)的要求相比，全院工作還存在一些不足。一是司法為民和公平正義的意識(shí)有待提高。當(dāng)前，人民群眾對(duì)法院工作的期待和關(guān)注度越來越高，案件處理的難度越來越大，審判工作不但要保障海門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展，還要充分保障當(dāng)事人的個(gè)體權(quán)益，既要實(shí)現(xiàn)公正高效的法律效果，還要追求案結(jié)事了的社會(huì)效果。面對(duì)新形勢(shì)，審判隊(duì)伍的為民意識(shí)、公正意識(shí)、在公開透明環(huán)境下嚴(yán)格依法辦案的意識(shí)都需要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是審判管理有待加強(qiáng)。在案件數(shù)量激增、工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高的情況下，法院審判質(zhì)量管理、考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制都有待改進(jìn)和加強(qiáng)。三是司法能力有待提高。近年來審判隊(duì)伍出現(xiàn)了高學(xué)歷、年輕化現(xiàn)象，盡管法律專業(yè)素質(zhì)有了較大提高，但準(zhǔn)確適用法律、妥善化解社會(huì)矛盾的能力有待增強(qiáng)，年輕法官的培養(yǎng)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。四是工作機(jī)制有待完善。在化解社會(huì)矛盾方面，訴訟調(diào)解與非訴調(diào)解的銜接機(jī)制有待健全；在執(zhí)行工作上，法院與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要繼續(xù)完善；對(duì)涉訴信訪的困難群眾，司法保護(hù)與社會(huì)救助有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制尚未建立。對(duì)這些問題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸J(rèn)真加以解決。

　　各位代表，2011年我院工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省市政法工作會(huì)議精神，圍繞市委、市政府中心工作，扎實(shí)抓好化解涉訴糾紛、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、強(qiáng)化公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)大局有新作為，化解涉訴糾紛有新業(yè)績(jī)、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新有新舉措、公正廉潔司法有新成效”的工作目標(biāo)，奮力開創(chuàng)法院工作科學(xué)發(fā)展新局面。重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、做到依法司法與能動(dòng)司法并重，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

　　一是著力加強(qiáng)重點(diǎn)案件審理。抓好公司清算、破產(chǎn)重組等大要案的審判工作，全力做好財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)調(diào)查、穩(wěn)定職工和債權(quán)人情緒等工作，防止債務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)移有效資產(chǎn)引發(fā)群體性信訪事件，力爭(zhēng)取得推動(dòng)破產(chǎn)企業(yè)重生、維護(hù)職工權(quán)益、保障社會(huì)穩(wěn)定三效合一的良好效果。

　　二是著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型司法保障力度。重點(diǎn)加大對(duì)我市新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的司法扶持力度；切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)審判工作，深入研究環(huán)保民事訴訟制度，不斷推動(dòng)“生態(tài)型”城市建設(shè)。

　　三是著力加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范工作，對(duì)因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化引發(fā)的涉企、涉眾、涉農(nóng)、涉府案件的審理情況以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)法院報(bào)告，確保得到妥善解決。

　　四是著力加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范工作。加大對(duì)教育、醫(yī)療、金融理財(cái)?shù)葻狳c(diǎn)市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益的司法保護(hù)力度，規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)秩序；妥善處理企業(yè)治理矛盾引發(fā)的股東權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)秩序。

　　二、做到治標(biāo)與治本并重，更好地化解涉訴糾紛

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化人民法庭的前沿陣地作用。積極籌建城區(qū)法庭。將全院50%的審判力量派往基層，70%以上的糾紛化解在基層。法庭審判工作力爭(zhēng)做到繁出精品，簡(jiǎn)出效率，在打造精品案例、精品法律文書上求突破。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化訴前調(diào)解工作力度。在已建的四個(gè)法庭全面推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)和司法確認(rèn)工作，增強(qiáng)人民調(diào)解的權(quán)威性，提高訴前化解成功率。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解案件的督促履行。全力壓降調(diào)解進(jìn)入執(zhí)行程序的比例。

　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化群體性涉訴糾紛的預(yù)防和化解。建立健全群體性涉訴事件預(yù)防機(jī)制，在審判過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在群體性涉訴事件的苗頭，及時(shí)采取預(yù)防措施，堅(jiān)決防止影響社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生。

　　三、做到立足審判與拓寬服務(wù)并重，更好地促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

　　一是積極促進(jìn)依法行政。以行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴為抓手，加強(qiáng)與黨委政府的溝通聯(lián)系，推動(dòng)行政爭(zhēng)議的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)法治政府建設(shè)水平的提升，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

　　二是積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，依法加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪的懲治力度，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件審判工作。

　　三是積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。大力推進(jìn)“和諧海門”共建管理，依法積極參與社會(huì)管理和社會(huì)治安專項(xiàng)治理工作，充分發(fā)揮司法審判的保障和促進(jìn)作用。

　　四是積極調(diào)研社會(huì)生活中的苗頭性、普遍性問題。抓住黨委政府關(guān)心的重點(diǎn)問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、影響廣大人民根本利益的民生問題，從司法實(shí)踐角度進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研分析，并提出契合實(shí)際的解決對(duì)策，發(fā)揮司法的引導(dǎo)功能。

　　四、做到教育與監(jiān)督管理并重，更好地加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)

　　一是在司法能力建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)對(duì)青年法官的能力培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高青年法官的綜合能力，以“職業(yè)導(dǎo)師制”為平臺(tái)，充分發(fā)揮資深法官“傳、幫、帶”作用。

　　二是在班子建設(shè)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。大力加強(qiáng)班子建設(shè)，培養(yǎng)院庭級(jí)后備干部梯隊(duì)；完善培訓(xùn)體系建設(shè)，建立專家型、復(fù)合型法官人才庫(kù)。

　　三是在文化建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，培育核心價(jià)值文化；恪守“崇尚法治理念，追求平等正義”院訓(xùn)，培育行為文化。

　　四是在加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法上下功夫。建立科學(xué)的公正廉潔執(zhí)法工作考評(píng)機(jī)制，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職結(jié)合起來。打造公正廉潔執(zhí)法典型，加大宣傳力度，樹立執(zhí)法為民、公正廉潔的法院形象。

　　各位代表：市法院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，增強(qiáng)維護(hù)海門社會(huì)穩(wěn)定的緊迫感，增強(qiáng)人民法官為人民的責(zé)任感，增強(qiáng)維護(hù)公平正義的使命感，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為建設(shè)“基本現(xiàn)代化新海門”做出更大的努力。