多元化糾紛解決機制在實踐中存在框架易建、實效難求的問題,各類糾紛趨向具有法律專業性與司法強制力優勢的法院集聚。吳中法院堅持“黨委領導、政府支持、多方參與、司法推動”的多元解紛工作原則,深入研究訴調對接工作的案件難以分流的瓶頸,積極推動各方力量整合,多措并舉推進多元化糾紛解決機制建設。在區委政法委牽頭下,成立訴調對接工作領導小組及其辦公室全面協調工作,與區司法局聯合出臺《關于進一步深化全區訴調對接工作指導意見》,建立全區訴調對接機制工作框架,增強訴調對接的上層驅動與統籌協調。

  遠程連通,開展訴調對接的信息網絡建設。探索建立訴調對接綜合信息系統,打造訴調對接信息化網絡。與司法局協力推行法院與各鎮、街道與人民調解組織的信息網絡連通工作,通過遠程視頻連接法院訴訟服務中心、人民法庭與區、鎮(街道)兩級司法局、司法所及人民調解組織,法官可通過視頻系統遠程指導人民調解員調處糾紛,實現互聯共通、即時指導、實時對接。

  特約調解,實現訴與調的優勢互補。加強司法的專業性、強制性與人民調解的情理性、綜治性之間的無縫對接。建立審調掛鉤的訴前調解模式,訴前經充分溝通,使當事人同意將糾紛分流至特約人民調解員處調處,同時確定專門法官全程指導。調解成功可由指導法官進行司法確認,賦予協議強制執行力,調解不成則立案后即由指導法官審理。根據類案特點和人民調解員自身情況,由區司法局組織安排人民調解員到法院訴訟服務中心、四個人民法庭進行駐庭輪訓。今年已對13名人民調解員開展三個批次輪訓,并對70起調解成功的案件進行司法確認。

  專業巡審,聯合不同專業的解紛優勢。主動聯系社會力量,多渠道、多層次開展訴調對接工作,增強訴調工作的立體性。在區交巡警大隊、勞動人事爭議仲裁委員會和消費者權益保護委員會,分別設立交通事故、勞動人事爭議和消費者權益保護三個巡回法庭,今年已選取7起典型案例開展巡回審判。聯合區婦聯成立“愛心媽媽團”,由女性人民陪審員、調解員開展涉少案件社會調查、教育感化、愛心幫扶和協同化解等工作。

  律師導訴,提供多元化司法服務。法院與司法局在訴訟服務中心共同設立公益律師訴訟服務崗,由司法局在轄區內主動報名的執業律師中抽選39人組成公益律師隊伍。公益律師工作日全天候輪流到崗值班,免費提供法律咨詢,對符合法律援助條件的提供訴訟文書制作指導、代書服務,并協同訴調對接部門調處糾紛。自今年五月上崗以來已向92名當事人提供法律服務。