信訪工作是衡量法院工作成效的“睛雨表”和人民群眾滿意度的重要標尺。近年來，江蘇省睢寧縣法院始終牢牢把握“公正與效率”主題，不斷規范和加大審判執行中心工作力度，全力壓降和化解信訪，有效控制和減少信訪，實現了涉訴信訪量連續三年以每年66％速度下降。2007年度，該院涉訴進京赴省的上訪由2006年的12人次銳減至1人次；執行案件信訪數為“零”。睢寧法院也于2007年被徐州中院評為“信訪工作一等獎”，2005?2006連續兩年榮獲“江蘇省優秀人民法院”稱號，2007年度又被推薦表彰為“江蘇省優秀人民法院”；今年2月，該院被表彰為“省處理信訪工作先進集體”。

營造陽光司法環境，從源頭上預防信訪

睢寧法院黨組一班人認為：審判、執行行為不規范、不公開等是造成當事人信訪的重要原因之一，而深化審判公開制度，規范司法行為，將司法活動徹底置于“陽光”之下，是從源頭上減少和預防信訪的關鍵。為此，該院積極使用人民陪審員參與案件審理、開展巡回審判、邀請人大代表、政協委員旁聽庭審、參與執行等活動。2007年度，該院審執結各類案件5841件，人民陪審員參審701件，參審率12％；共邀請人大代表、政協委員旁聽庭審、參與執行案件166件，581人次。

為進一步深化審判公開機制，該院創新審判公開方式，對于典型案件、社會關注度較高的案件，主動邀請新聞媒體對案件的審理和執行過程進行全程報道和宣傳。如：2007年，睢寧法院審理了一起撫養權糾紛案件，引起了各級媒體的廣泛關注，中央電視臺《經濟與法》欄目、上海東方衛視、徐州電視臺《社會大觀》欄目派出記者全程跟蹤采訪，并制作專題節目。

睢寧法院始終嚴格落實《法官行為規范》、《庭審行為規范》和《文明用語規范》及“六條禁令”等規范法官審判行為的規定。通過案件流程管理機制，對案件的立、審、執各環節跟蹤管理；通過開展調解競賽、執行競賽、庭審觀摩競賽、法律文書評比等活動調動法官的工作主動性、激發潛能，全面提升司法能力。

司法為民、司法便民措施到位也是減少和消除信訪的主要方面。該院六年如一日實行訴前指導，實行網上立案、預約立案、巡回審判等司法便民、利民措施。去年在立案庭、人民法庭均安裝了大屏幕，全天循環播放《便民訴訟指導》專題片。

狠抓案件質量作保證，從根本上消除信訪

案件的質量是審判工作的生命線，案件質量不高、審判不公是產生信訪的根本原因。長期以來，睢寧法院始終以案件的質效為抓手，審判案件出現“調解的多，上訴的少，發改的少，信訪無”的可喜局面。根據徐州市中院《2007年1-12月全市審判質量效率指標數據通報》，睢寧法院所審理案件的上訴率、被發回、改判率、民事案件調解率等體現案件質量的主要指標均位居前三名。其中：上訴率為4.1%，全市第一；發改率為0.42%，居全市第二；民事案件調解率53.84%，居全市第三。

該院一直將案件質量意識作為審判人員必備的政治素質，納入法官政治考核體系，通過會議、網絡、法院信息綜合系統等多種手段，提醒每一個審判人員時刻繃緊案件審判質量這根弦，正確認識質量與效率的辯正關系，任何時候都不能以犧牲審判質量為代價來換取審判效率的提高。

在新的社會環境下，以和諧司法理念做強案件調解工作，有效運用訴前、訴中和訴后的調解模式，真正做到“案結事了。

該院對于以判決形式結案的案件，法律文書一律由庭長審核，院長把關。承辦法官撰寫裁判文書時，要著重闡述案件判決理由，制作“老百姓看得懂”的文書，特別要使敗訴方真正明白其敗訴在什么地方，為什么敗訴，看后心服口服。對于宣判釋明工作，該院要求無論是當庭宣判的案件還是擇日宣判的案件，在文書送達時，都要不失時機地做好宣判釋明工作，審管辦和監察室隨機抽查執行力度。

實施長效管理機制，從暢通渠道上壓降信訪

為適應構建和諧社會的總體目標，壓降涉訴信訪率，確保案件取得良好社會效果，睢寧法院一直堅持用制度管人管事，全院各項工作走上規范化、秩序化的軌道，針對信訪工作，該院先后出臺并實行了信訪信息預報備案、重要信訪合議與會辦、院長接待日、重點涉訴信訪案件包案、涉訴全員信訪聯絡、信訪工作考核獎勵基金等一系列制度

為有效化解老信訪，預防和壓降新的信訪發生，睢寧法院在2007年度實行了信訪工作獎勵基金制度，專門涉立信訪獎勵基金10萬元。

睢寧法院始終堅持遇到問題不回避的處訪原則，不斷完善處訪的方法和方式，妥善處理一批老信訪、上訪案件，將大量的矛盾化解在基層，解決在當地。2007年度，睢寧法院共化解了李某等9起進京赴寧的老上訪戶案件。如：退休教師李某、李某某父子上世紀80年代在睢寧縣城一繁華路段建筑了商住兩用的三層樓房一處。1995年該樓被列入動遷范圍。由于拆遷補償安置問題未能達成一致意見，李某父子拒絕履行拆遷義務。拆遷辦于2001年12月底申請法院強制執行。2002年1月，睢寧法院依法實施了強制拆遷措施。此后，李某父子不斷上訪申訴。此案在當地也引起社會各界的廣泛關注。2007年4月，睢寧法院新一屆黨組高度重視該案的審理，院長和院長助理等人四次專門到縣委給黨委、政府主要領導匯報，向上級法院匯報，十三次奔走在政府、拆遷辦、和當事人之間，協調各方利益，不厭其煩，不“案結事了’不罷休。經過不懈的努力，拆遷部門最終同意給李恒玉父子4萬元補償款。這起歷經進行了六年信訪的案件最終劃上了圓滿的句號。