江蘇省揚州市兩級法院在正確發(fā)揮審判職能，履行維護社會公平與正義職責的同時，充分認識到保證法官廉潔審判對于人民法院公正司法的重要性，重視發(fā)揮廉政文化對于法院干警“春風化雨、潤物無聲”的長期教育作用。通過構建廉潔司法防控網絡，推進公正廉潔司法和各項工作的開展。

 

  點管：

 

  列舉風險節(jié)點 層層把關

 

  “在法庭里操作本身就意味著嚴肅、公正。通過這樣搖號選定的拍賣機構，我們放心！”揚州中院采用庭審式搖號選擇鑒定機構的第一個案件中的當事人在庭審現(xiàn)場如是說。

 

  所謂庭審式搖號，是搖號全程在法庭中進行，搖號程序公布上墻，由法院鑒定處工作人員居中監(jiān)督，申請人和被申請人協(xié)商推選出一位代表親自搖號。同時將參與搖號的人員從鑒定處、申請人、被申請人三方擴大到鑒定處、申請人、被申請人、案件承辦人、監(jiān)察員五方：鑒定處負責全程督辦指導，申請人和被申請人參與搖號的核心程序，承辦人第一時間知曉受委托機構，監(jiān)察員監(jiān)控搖號全過程。五方既相互配合又相互監(jiān)督，杜絕了任何貓膩的產生。

 

  庭審式搖號只是揚州中院公正廉潔司法內控機制的重要節(jié)點之一。揚州中院深知，法官手中握有的案件審執(zhí)權和案件當中的利益分配是不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)的根源。只有規(guī)范審執(zhí)程序，管好每個風險節(jié)點，才能清除滋生問題的土壤。為此，揚州中院從立案分案開始就嚴把程序關，制定《關于分案工作的實施細則》，采用省高院統(tǒng)一的案件分配軟件，確立全市法院以隨機分案為主，指定分案為輔的原則，詳列法官需要回避的種種情況，確保案件分配工作公開、透明。在案件審判階段，創(chuàng)“一表一書”推進公正廉潔司法。各部門按照“明確崗位職權—關注四類風險—查找崗位廉政風險—提出預防措施—作出防范承諾”的流程，由每位干警作出崗位廉政風險防范承諾，并填寫《崗位廉政風險防范承諾表》。再按照“列舉風險點—設計情景案例—探討行為模式—探尋行為依據”的流程，把枯燥的崗位廉政行為規(guī)范轉化為生動形象的案例和情景，形成系統(tǒng)的、分門別類的崗位教案。使得干警對于崗位容易發(fā)生不廉潔行為的情況了然于心，時時警醒。

 

  線控：

 

  完善廉政制度 推進工作

 

  制度建設是保證日常工作運行的保障。揚州法院紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，堅持以制度促公正，以制度促形象，以制度建和諧，堅持把抓制度、抓規(guī)范、抓執(zhí)行力作為法院推進公正廉潔司法工作的重要內容。

 

  年初，揚州中院專門下發(fā)了《關于深入推進公正廉潔司法的實施意見》，從開展警示教育，改進司法作風，規(guī)范司法行為，接受社會監(jiān)督，加強權利監(jiān)督，嚴查違紀案件六個方面加強組織領導，分解工作任務。不斷完善“四表”工作機制，即向當事人發(fā)放《同步釋法情況反饋表》、《判后答疑情況反饋表》、《窗口服務態(tài)度跟蹤調查表》和《法官服務態(tài)度跟蹤調查表》，客觀分析當事人反饋的意見；建立廉政監(jiān)察員制度，全市法院通過明確廉政監(jiān)察員的工作地位、工作任務、工作職責和工作待遇，切實增強和激發(fā)了廉政監(jiān)察員們的責任意識和工作熱情，廉政監(jiān)察工作初見成效，來訪、來信數(shù)大幅下降，僅中院就比去年同期下降了29%。

 

  面防：

 

  營造廉政氛圍 強化意識

 

  走進揚州中院，筆者立刻被濃濃的法院文化氛圍所感染。法院的大廳、樓道等顯眼的地方都設立了寫有警言、勵志名句的展板；辦公室、會議室均懸掛知名書法家抄錄的有關為官、做人、廉政、處事的字幅。營造“觀有景、聞有聲、讀有文、思有意”的廉政文化氛圍。廣陵法院還特意精選廉政公益廣告設立廉政文化長廊。所刊內容活潑新穎、發(fā)人警醒。

 

  除了廉政文化氛圍濃厚外，全市兩級法院還注重引導干警認清開展廉政教育的重要性、必要性，增強參加活動的自覺性。如開展“紅與黑”正反面典型教育。正面“回頭望”，把在法院工作了幾十年的模范個人的入黨申請書、思想匯報材料拿出來回頭望，看看他們是否是真心為黨做事，老干部的字字箴言，言行一致對黨員干部觸動很大，大家紛紛對照自己發(fā)表回顧感言，愛惜自身崗位；反面“細思量”。把在工作中出了問題的法院干部寫的悔過書也拿出來讀一讀，通過他們的經歷誡勉自己，雖然教育活動現(xiàn)場的場面比較沉悶，但是教育卻非常深刻。

 

  在抓院內廉政教育的同時，法院開展“送廉入家庭”活動，發(fā)揮家庭廉內助作用，全面整合資源對干警加強關懷監(jiān)督。“送廉文”，每位干警過生日的當天，家里都會收到法院送來的一套書籍和廉政書簽，廉政書簽上，是院長的廉政寄語，通過讀書思廉有效地將廉政文化滲透到家庭及工作之中；“送廉糕”，在一個精美的蛋糕上，繪制兩心相接，中間凸顯一個“廉”字圖案，使干警與家人心心相印，讓清廉銘記心中。此舉把祝福問候關懷和期盼送給干警和家人，使全家都能感受到組織的溫暖和關愛，深受干警和家人的喜愛。同時，中院還實行了干警立功受懲或受處理向其家屬通報、干警業(yè)績考評結果向家屬反饋的制度，定期把家屬邀請到法院來，了解他們的訴求和干警的情緒表現(xiàn)，以廉政教育進家庭為抓手，完善干警八小時之外的反腐倡廉機制。

 

  點管線控面防，揚州中院通過編織一張拒腐防變的大網踐行著公正廉潔司法，落實“公正、廉潔、為民”的核心價值觀。