新年剛過，江蘇省沭陽縣華沖鎮黨委書記丁曉波，代表鎮黨委政府以及全鎮3.5萬人民來到沭陽縣華沖人民法庭，授予該庭"人大代表最滿意單位"、"協助地方黨委政府化解社會矛盾突出貢獻獎"兩塊金色獎匾。

 

會議室里，暖氣融融，座談中，他深情地講述兩塊金匾里的故事。

 

427戶上訪農民全部息訴

 

土地，是農民的"命根子"，招商引資又是地方黨委政府重心工作的"抓手"，當政府和農民因此發生矛盾糾紛的時候，華沖人民法庭責無旁貸，協助化解，消弭糾紛。

 

去年初，惠農公司經華沖鎮政府招商，落戶華沖鎮官西村，公司主要從事國家良種培育。落戶前，公司在華沖鎮政府、官西村委會的協助下，與該村的400多戶村民簽訂土地承包合同，公司事務按序時進度順利開展。但在下半年，在少數村民的煽動下，承包土地的農戶紛紛反悔，要求解除合同，并集體到市、縣政府上訪告狀。市、縣主要領導得知情況后，作出批示："要求華沖鎮政府堅持簽訂合同自愿原則，定紛止爭，化解矛盾，防止產生負面影響。"但土地承包金已在簽訂合同后通過政府打到各個農戶的賬戶中，而反悔的農戶又拒絕將承包金退出，矛盾十分尖銳。

 

    華沖法庭的法官在調查、走訪時，了解到這一情況，迅速向庭長及院領導匯報，并積極與鄉鎮政府溝通，了解情況。為了切實化解矛盾，維護社會和諧穩定，華沖法庭決定提前介入這一起群訪性的矛盾糾紛。通過開展駐村法官到農戶家實地走訪調查、在村委會廣播宣傳法律知識等多種形式的工作后，所有的農戶均辦理了解除合同手續，主動退還了承包金。427戶上訪農戶全部息訴，一樁群體上訪糾紛在訴前得到妥善化解。

 

去年以來，華沖人民法庭共調處涉農土地糾紛63件，訴前化解群訪糾紛6件，為地方黨委政府中心工作作出了突出貢獻。

 

1230家企業無一起勞資訴訟糾紛

 

華沖法庭轄區有5個鄉鎮1個農場，35萬人口，1230家小微企業在轄區星羅棋布，蓬勃發展，鄉鎮財政收入是地方經濟發展的重要指標。"我們鎮僅去年一年財政收入就達1個多億，主要支柱產業是木材加工，僅我鎮老莊村就有100多家。"沭陽縣桑墟鎮黨委書記李作為告訴筆者，近年來，華沖人民法庭為該鎮企業發展提供了優質高效的服務。

 

去年6月，桑墟鎮老莊村良友木材加工廠先后出現3名工人手指被機器軋傷的事故，由此引起許多工人產生恐慌，工人們上班不安心，工廠效益上不去，老板看在眼里，急在心上，鎮政府領導也為此焦慮不安。華沖人民法庭在走訪企業過程中了解這一情況后，分析認為，3名工人的傷情工傷認定，是勞資糾紛的癥結所在，該庭副庭長方捷主動找來工廠老板和受傷的3名工人，進行法制宣傳，既說明了工人們工作期間被機器軋傷的屬于工傷，廠方有勞動保護不當的責任，又指出受傷工人在勞動操作方面存在的不規范行為，建議雙方協商調解。最后，經過法庭傾心調解，廠方酌情賠償3名工人36萬元。在雙方達成協議的基礎上，方庭長又找到該鎮黨委書記李作為，當面向他通報此案協調化解情況，并向他建議制定全鎮《木材加工企業勞動保護實施辦法》，為所有企業職工辦理工傷保險。此建議得到鎮黨委的采納，在桑墟鎮黨委政府的協調下，該鎮412家木材加工企業全部為職工辦理了工傷保險。使得工人們安心上班，老板們專心致志搞好企業生產，鄉鎮財政收入直線上升。據了解，在去年全市法院開展的"百名法官進企業"活動中，華沖人民法院進企業提供法律咨詢256人次，舉辦企業法制講座23場，與轄區100多家重點企業簽訂了和諧共建協議，使轄區所有企業勞資關系穩定和諧，未出現一起訴訟糾紛。

 

107個行政村都有法官駐村工作室

 

龍廟鎮仲灣村的陳某與妻子張某前些年辦了一個木材加工廠，通過夫妻二人多年打拼，家底漸漸殷實起來。不料，陳某近年有了外遇，妻子張某勸過哭過鬧過，但陳某執意不改，張某只得到法庭訴訟離婚。經法庭調解，木材廠歸女方所有，兩個未成年子女也由女方撫養，廠里15萬債權歸屬男方。不想后來出了岔子，陳某在索要15萬債權時遭到其父母的阻擾，"你這個不孝的東西，做了丟人的事還有臉要錢，你還要給我養老費呢！"于是，陳某的父母狀告兒子給付贍養費，陳某告7個債務人償還15萬貨款，張某則要求法院強制執行陳某交還木材廠。一件普通離婚案引發數宗民事糾紛。

 

"這是一起典型的農村家庭糾紛'并發癥'，病根子就出在陳某身上。"華沖法庭副庭長方捷說，他接手此案后，親自來到法庭駐仲灣村法官工作室，首先找到陳某，教育他要有家庭責任感，對上要孝敬父母，對下要撫養子女，敦促陳某主動上門向父母賠禮道歉。之后，他又到張某家中，動員她做通了陳某父母的思想工作，協助法庭將廠里的所有債權討回。在方庭長和當地基層組織的多方調處下，三方最終達成了家庭和解協議：陳某向張某交付木材加工廠，張某給付陳某共同債權款10萬元，余下5萬元留作陳某父母及子女今后的生活費用，陳某父母撤回起訴。

 

為了更好地服務人民群眾，沭陽法院華沖法庭針對法庭轄區面積大、人口數量多、經濟發展快、涉案糾紛集中的特點，積極探索建設"駐村工作站"制度。在院黨組的支持下，該庭在轄區內設立駐村工作站點，并在村委會門口懸掛"駐村工作站"及"駐村法官簡介和聯系電話"兩塊牌子，該庭《駐村法官工作制度》要求，駐村法官每月駐村不少于四天，每個星期五確立為"片區法官進村日"與"村矛盾糾紛處理日"；駐村法官在駐村日對所轄區域進行走訪，了解基層糾紛情況及司法需求，每季度向基層組織通報工作站矛盾糾紛化解情況，定期向群眾提供案例、法律宣傳資料，舉行法制宣傳講座，接受群眾法律咨詢；每月開展一次巡回審判，對于涉及贍養、離婚、相鄰關系等案件，就地立案，就地調解，就地審理。"駐村工作站"建立以來，該庭共現場審判150余次，不僅服務了基層群眾，同時也拉近了法庭與基層群眾的距離，贏得轄區群眾對法庭工作的信任和支持，基本實現了"小事不出村，大事不出鄉，糾紛不激化，矛盾不上交"的預期目標。 

 

1831件案件的辦結化解了大量矛盾糾紛

 

2012年，華沖人民法庭共新收審執案件1825件，結案1831件，審判人員人均結案305件，收結案數位居全市之首，奪得了沭陽法院"辦案優勝"流動紅旗。新年伊始，沭陽縣50多名人大代表到該庭視察看到這一數字后，都對該庭取得這一成績贊嘆不已。

 

為了優質高效辦案，華沖法庭把質量和效率作為審判管理的重點，創新管理模式，大力加強案件質量管理，加大對案件實體處理和監督力度，狠抓案件質量的提高。他們除了及時整改本院審管辦通報存在的問題外，還加強案件質量的自檢、互查工作。庭內所有結案從實體處理、程序規范、法律適用等進行全面評查，評查結果及時反饋，發現問題及時糾正。與此同時，該庭加強對裁判文書的簽發管理，從裁判文書的制作、審核程序、簽發權限、質量責任等方面予以進一步規范，提高裁判文書的質量。該庭還建立案件討論機制，針對個別重大、疑難或矛盾易激化案件，通過本庭自身或提交審判長聯席會議討論，從而把好了案件質量的關口。

 

為了防止辦案過程中出現各類程序違法問題，該庭強化案件流程管理，實行統一立案制度，收到立案材料由庭長交辦后，由內勤統一立案，再交給各承辦人，有效防止了先審后立等程序違法問題。同時，該庭對辦案各個流程實行量化管理，案件到達承辦人手中后，10個工作日內必須全部送達相關的工作材料。對于簡單的民事案件以及執行標的額小，被執行人具有相應履行能力的案件，要求在一個月內結案，案件結案后，卷宗必須在20天內全部歸檔。該庭還開設辦案光榮榜，對法官辦案情況排"座次"，激勵法官人人創先爭優。一項項有效舉措，使全庭形成了比工作業績、比司法能力、比辦案水平的良好局面。該庭去年開展巡回審判41次，處理糾紛58件，其中調解32件，撤訴12件，判決14件，全年實現均衡收結案，月均結案183件，大量案件在訴前得以化解，為服務轄區經濟發展和社會穩定和諧作出了貢獻，受到廣大人民群眾的廣泛贊譽和一致好評。