歷史文化名城江蘇省高郵市，秦朝古驛站，人文薈萃，生機勃勃。當司法成為調節經濟社會關系的最終力量，高郵法院在古城全面小康的發展進程中擔當起了重要的角色。在"執行難"成為全社會議論和關注的焦點時，座落在古城中的高郵法院執行局卻在他們局長陳連峰的帶領下憑著不怕艱難、不畏險阻的韌勁，憑著與時俱進、開拓進取的意志，化解了一個個執行堅冰，有力地維護了當事人的合法權益。

 

1988年從部隊轉業到法院工作的陳連峰，今年已經50歲了，在他23年的法院工作經歷中，有近一半的時間是在執行崗位上度過的。2001年初從他擔任執行庭副庭長主持工作以來，憑著不怕苦、不怕累、不怕難、不怕煩的韌勁，與時俱進，開拓進取，較好地完成了各項工作任務，取得了較好成績，有力地維護了當事人的合法權益，為社會穩定和經濟發展提供了良好的司法保障。高郵法院的執行工作始終在全市法院名列前茅。執行局先后多次榮獲全市法院先進集體、江蘇省高院表彰的執行工作先進集體，2006年榮立集體三等功。陳連峰本人三次榮立個人三等功、多次被表彰為江蘇省、揚州市法院執行工作先進個人、高郵市"優秀共產黨員"榮譽稱號。

 

陳連峰經常說的一句話是：我是一個平凡的人，所做的也都是平平淡淡的工作。但正是這些平平凡凡的工作，凝聚著陳連峰無數的付出和心血。下面筆者就通過不同的視角來介紹一下陳連峰其人其事。

 

法院領導的眼中--他是執行工作的行家里手

 

去年5月剛到高郵法院任黨組書記、代院長的韓雪峰曾在揚州中院任執行局局長，他到任不久在該院執行局召開座談會時說了這樣一番話：陳連峰同志主持執行局工作以來，高郵法院的執行工作始終在揚州法院系統名列前茅，這一方面是他工作踏實，辛勤付出的結果，另一方面也是得益于他勇于創新，不斷開拓進取的精神。執行工作交給這樣的同志，我們院黨組放心。

 

為了有效改善執行環境，攻克執行難，陳連峰到任之初就抓住了改革這根弦不放松。十多年來，他多次帶領執行人員到先進法院學習，借鑒他們在執行管理和工作的經驗和長處，并結合本院執行人員較少、執行權力過分集中的現實，提出了"執行兩權分離"，即將執行權分為"執行裁決權"與"執行實施權"，徹底改變了過去那種一人包案的做法，杜絕了人情案、關系案和"抽屜案"的產生的根源，使執行工作在"一條龍"式的作業下全面完成。

 

針對執行案款過付的問題，陳連峰提請法院黨組制定了《三個分離制度》，即執行案款的確定與收取相分離，執行案款的收取與過付相分離，物品的查封、扣押與評估、拍賣相分離，實現了執行工作的高度透明，避免了在案款收取和過付環節中可能出現的問題，保證了執行干警的廉政行為。

 

陳連峰的創新不僅體現在執行工作的管理上，他還不斷探索執行藝術，改進執行方法，形成了一套自己獨特的辦法技巧。2007年底，為了暢通執行信息渠道、建立執行聯絡網絡，陳連峰創造性地提出了建立《人民協執員制度》的構想。在經過黨組會討論通過后，該院從轄區各鄉鎮分管政法的副書記和司法所主任中，通過"院聘民選"的辦法產生了21名人民協執員，并在執行工作實踐中充分發揮他們的信息員和調解員的作用，為人民法院的執行工作注入了新的活力。

 

去年初，該院受理了黃某申請執行陶某交通事故賠償一案，執行干警想盡了辦法，終因被執行人外出打工躲債致該案一直難以執行到位。當年6月的一天，執行局收到該院聘請的人民協執員信息，被執行人陶某回鄉參加農忙，執行干警立即行動，將被執行人陶某堵個正著，該案得以順利執結。

 

人民協執員制度實行五年多來，該院執結案件5205件，通過協執員執結案件2095件，接近該院執結案件的四成。

 

執行局同事的眼中--他是攻堅克難的排頭兵

 

在執行工作中，陳連峰既是指揮者，又是勤務兵。處處以身作則，遇到難案、疑案，總是帶頭去辦，工作敢碰硬，遇到險情總是沖在最前面，時刻以自己的行為，帶動和影響身邊的同志。

 

被執行人馬某一直未按生效判決書讓出其所租住的房屋，執行人員多次敦促其主動讓出房屋，但其堅持不讓房。在多次勸說未果的情況下，高郵法院在租賃房屋處張貼了讓房公告，但馬某仍然不予配合，并以影響經營為由擅自撕毀公告。此后，執行人員又幾次發傳票要求其到法院處理該案，但其一直置之不理、不予配合。執行人員向陳連峰匯報后，陳連峰在向分管院長匯報后對其采取了司法拘留的強制措施。馬某被拘留后，其親屬因對相關法律不了解，對抗情緒激烈，到法院吵鬧糾纏并撕扯執行人員衣物。陳連峰果斷予以制止，并逐個進行相關法律知識的宣傳，逐漸穩定當事人親屬的情緒。經過他一個下午的努力，被執行人親屬認識到錯誤，并于當天配合做通馬某的工作讓出了租賃的房屋。

 

2010年元月，陳連峰率領3名執行人員赴貴州執行申請人陸某、陳某等四人與貴州某建筑工程公司買賣合同糾紛四個案件，執行總標的165萬元。

 

到達貴陽后，陳連峰一行首先來到貴州省人民銀行查詢被執行人銀行帳戶情況，經查詢后發現，被執行人共在全國開有118個帳戶，其中在貴陽市區就有60多個賬戶,當執行人員利用一下午時間跑了6個網點后發現無一收獲,賬面上基本均無存款,此時承辦人員很是氣餒,心想這樣查下去在貴州就需要一個星期時間,如果查到還好,功夫沒有白費,如果查不到豈不是要浪費一個星期時間.陳連峰見狀說道:沒關系,大不了做好打持久戰的準備,既然這次出來了,就要把案件辦好.

 

第二天陳連峰一行在貴陽某商業銀行總行帳戶上查到被執行人在該行開有20多個賬戶，存款總額達到2000多萬元，當他們準備立即趕往一開戶網點扣劃時，此時被執行人單位一副總打來了電話問他們是不是來貴州了，怎么不提前通知一聲。接此電話后，他們沒有理睬繼續打車前往這一開戶網點，當他們到達后才發現，該網點上原先存有的300多萬元就在剛才被被執行人轉走了，他們又立刻趕往下一開戶網點，同樣該網點上的100多萬也被被執行人轉走了。回到住處，陳連峰在與執行人員分析后確定雖然今天沒有執行到位，但是可以肯定的是被執行人是有履行能力的，另一方面指出今天的執行行動肯定是哪里泄密了，要想本次執行取得實效，必須梳理、排除泄密的地方。第二天當他們再次去銀行查詢發現被執行人在一賬戶上仍有300多萬元后，他們沒有立即趕往開戶網點，而是首先找到該行領導向其講明昨天執行遭遇情況，指出如果今天再發生類似情況，將依法對銀行進行處罰。當他們在銀行保安人員的陪同下來到這一開戶網點時發現，已有30多人自稱被執行人單位職工的人員早已在那等候了，并且在他們執行公務時，從銀行操作人員手中搶走了法律文書，還圍住了他們。見此情景，陳連峰立即安排隨行人員報警，在110趕來處警無果后，他果斷作出首先離開現場，趕回總行要求協助執行。在向貴陽市商業銀行總行領導說明剛才所發生情況時，貴州商行總行領導指示銀行人員立即協助辦理凍結手續，半小時后，當他們拿到凍結手續回執時本以為事情暫時可以告一段落。不料當他們回到賓館時，來了100多個人將他們圍在房間里，并讓交出凍結手續。此時陳連峰一方面組織隨行人員與圍困人員講明法院執行職責和妨礙公務的法律后果。另一方面悄悄讓另一名執行人員立即報警。在當地公安民警的協助下，他們再被圍困5個多小時后才得以離開。當天陳連峰一夜沒睡，第二天作出了三項安排：一是暫時不與被執行人接觸或聯系，讓其搞不清行蹤；二是將來貴陽執行情況分別匯報當地黨委政府；三是向貴州某商業銀行送達罰款30萬元的罰款決定書。在采取一系列措施后，銀行、被執行人都發來了電話，要求協調解決。最終四個案件全部執行到位。

 

申請人陸某在得知他們在貴州執行的經歷后，感動得熱淚盈眶，連聲說道；太險了！太險了！

 

黨委政府的眼中--他是排憂解難的調節器

 

2008年初，受金融危機影響，高郵市某鎮服裝廠老板棄廠躲債，拖欠職工工資及其他債務達150多萬。該廠土地屬集體性質且為租用，土地及廠房無法拍賣，相關生產設備拍賣后只能變現20萬元。債權人和工廠職工多次圍堵鎮政府，并且宣稱：我們拿不到錢，就不讓政府開門辦公。后來，經過協商達成了通過訴訟途徑解決的方案。

 

在先予執行過程中，陳連峰提出了針對被執行財產難以拍賣或拍賣價格大幅縮水損害申請人權益的現狀，應該積極探索"強制管理"執行思路。在得到院黨組的肯定和支持后，法院對該廠的所有資產進行強制管理，同時積極通過招租形式，吸引新投資人進場經營，持續創造效益，逐步清償并最終執結案件。在當地黨委政府的大力支持下，通過周密籌劃，多方協調，最終該廠資產招標出租成功，并很快進入正常經營狀態。當年年底，被拖欠工資已經全部執行到位，其他申請人權益也制定了分期足額兌現計劃，新廠為地方創造稅收達70多萬元。

 

去年底，高郵法院在執行高郵周山鎮車某系列案件中發現，被執行人車某所涉及的執行案件大多為民間借貸案件，且涉及的金額較大，均沒有抵押或者擔保，與金融機構借款糾紛相比申請人所承擔的風險較大。執行法官在案件的執行過程中發現，被執行人車某有一座位于周山鎮的爛尾樓，被執行人建房期間，在未依法履行相關手續的情況下，對部分房屋進行了違法處理，后因資金鏈斷裂導致訟爭，這些情況給案件執行中對該建筑的依法評估、拍賣造成了極大困難。陳連峰在聽取承辦人的匯報后，覺得該系列案件所涉及的人員較廣、金額較大，如果處理不當極易引起申請人的不理解，以致引起新的矛盾、糾紛。鑒于上述情況，陳連峰率案件承辦人積極與周山鎮政府聯系，取得他們的支持和幫助，在雙方的共同努力下，目前此案正在有條不紊的執行之中，各申請人的情緒穩定，當事人的合法權益正在逐步實現。

 

申請人的眼中--他是秉公執法的好法官

 

去年7月5日上午，高郵法院監察室接待了一位特殊的訪客，高郵城區房老太冒著大雨送來一面錦旗。她一進法院逢人就說："高郵法院法官是為老百姓辦實事的好法官。"7月1日，高郵法院成功執結了影響房老太家庭長達10年的陳案，為房老太的困難家庭挽回經濟損失3萬余元。

 

2002年初，被執行人趙某因經營需要向申請人房老太借錢，房老太考慮到與趙某不僅是熟人而且又是相隔不遠的鄰居，就將其大兒子的死亡賠償金中分配給她的3萬元的養老金借給了趙某。后趙某因經營不善負債外逃。借款到期后，房老太追款無著，訴至法院。法律文書生效后，房老太申請法院強制執行。執行過程中，承辦人了解到房老太年逾七旬，丈夫早逝，一人將兩個兒子撫養成人，前幾年先是大兒子出了車禍死亡，大兒媳帶著孩子離家出走，次子因受不了家庭的變故，精神失常，40多歲的人生活不能自理，其本人也是多病纏身，全家經濟來源就靠房老太微薄的幾百元退休金來維持生計。該案由于趙某與其單位買斷工齡，長年下落不明且無財產可供執行，被迫于2005年中止執行。

 

在去年的清理積案活動中，陳連峰聽取了案件承辦人的匯報后，指出不能放棄執結該案的努力，要千方百計地搜索被執行人的相關信息，后來經過多方打聽陳連峰從其一個戰友的口中得知其有一個妹妹住在上海某區。他立即安排承辦人與其聯系做工作，經過不懈的努力，終于以真情打動了其妹妹，表示愿意配合法院做其哥哥工作，幫助其還清房老太的欠款。7月1日上午，趙某主動履行了所有案件款和利息。

 

高郵界首鎮丁某等6人為追索朱某拖欠的2.8萬余元勞動報酬向法院申請執行。朱某已數年不回家，且從不過問妻女生活，其妻在村里開雜貨店維持生計，對案件執行非常抵觸，性格敏感，情緒激動。丁某等人非常不滿，認為法院執行不力。為此，陳連峰決定讓丁某代理人隨隊參加執行活動。

 

當執行干警來到朱某家中，朱妻當即手持菜刀揚言自殺，陳連峰強行奪下菜刀，采取穩控措施，確保現場安全，同時開展說服解釋，幫助朱妻恢復冷靜，并要求其配合法院執行。丁某代理人要求查封小店，朱妻見狀再次情緒失控，企圖服劇毒農藥，陳連峰打飛藥瓶，再次制止，但農藥四濺，藥味濃烈，多位執行干警皮膚被灼傷，現場引來眾多圍觀群眾。

 

陳連峰與承辦人一方面努力安撫朱妻情緒，另一方面重點開展群眾工作，說明事發緣由，宣傳法律規定，動員被執行人親友幫助解決問題。丁某代理人見狀也極為震撼，認為該院執行措施已到位，表示愿意做出讓步，通過3個小時耐心細致的協調工作，被執行人親友現場籌集2萬余元，丁某等6人放棄其他款項，該案順利執結。

 

2008年，在高郵打工的四川廣元男青年李華，遭遇交通事故受傷，因賠償糾紛于今年2月訴至法院，勝訴后賠償義務人未能及時履行2萬余元的賠償責任。"5·12"特大地震災害發生后，位于重災區的李華家人雖幸免于難，但房屋等財產損失嚴重。這筆賠償款已經成為她們全家重建家園的巨大希望。李華急于返鄉救災卻又苦于遲遲拿不到賠償款。陳連峰了解這件執行案件的特殊背景后，當即指派精干力量，要求急事急辦、特事特辦，務必在短時間內執行完畢。執行干警第一天完成了審查和送達，第二天責令被執行人立即履行義務，第三天全面查找被執行人財產線索，第四天查封了被執行人銀行賬戶并于當日強制扣劃相應款項交付給申請人，四天內將2萬余元執行標的全部執行到位。

 

李華返鄉前專程趕到高郵法院執行局找到陳連峰后緊緊握著他的手說；"謝謝你們！謝謝你們如此為我們災區當事人著想，讓我這么快就拿到了賠償款，今天我就要返回家鄉了，臨行前，我最大的愿望就是對你和全體執行人員再說聲謝謝！"

 

“老賴”的眼中--他是無法逾越的屏障

 

今年1月28日，原高郵市委常委、政法委書記沈興華在高郵法院信息上作出重要批示，充分肯定該院審判工作：好！就是要調解優先和依法解決相結合。對拒不執行裁定的違法犯罪分子就是要依法打擊，追求法治效果，教育更多人懂法、守法。

 

2002年初，被告人徐某拖欠某公司貨款被訴至法院并調解結案，后徐某未按調解書歸還欠款，2002年4月，依據當事人申請，高郵法院作出民事裁定書，裁定查封、扣押徐某所有的價值7.58萬元的財產；2006年5月，徐某及其妻子與對方當事人達成執行和解協議，徐某夫婦將其所有的房屋作為履行協議的擔保，該房屋亦被依法查封。2007年1月，徐某將已被查封的房屋以5.8萬元的價格出售給案外人，后攜款外逃。執行法官獲悉后立即向陳連峰匯報，陳連峰得知后認為，徐某有能力執行而拒不執行法院的裁定，情節嚴重。在征得院審委會同意后，立即向當地公安機關報案。2010年11月，徐某被上海鐵路公安局杭州鐵路公安處抓獲并于次日移送至高郵市公安局。歸案后，徐某親屬為其退出執行款7萬元。

 

2011年1月，高郵法院以拒不執行裁定罪依法判處被告人徐某有期徒刑一年六個月，緩刑兩年六個月。這是近年來高郵市首例因拒不履行法院生效裁決受到刑事責任追究的案件。

 

去年5月6日上午，高郵法院依法裁定對被執行人孫某采取司法拘留措施，執行局法官錢宗模一行7人乘坐兩輛警車執行拘留公務，在押解被執行人返回過程中，被拘留人所在高郵某服飾有限公司廠長張某率10人分乘兩輛汽車追趕警車，并于上午10時許，在高郵卸甲鎮二溝大橋南側強行攔截警車，迫使警車停下。張某等人圍住警車，準備強行打開車門，意欲放出被拘留人，并圍攻毆打執行干警，同時還有人手持磚塊試圖砸車。張某等人的行為持續近半個小時，并引來周邊群眾圍觀，造成了非常惡劣的社會影響。

 

事件發生后，陳連峰當即趕赴現場，組織執行干警一方面立即采取嚴密看護措施，防止被拘留人乘亂脫逃，保護干警及車輛安全；另一方面嚴厲斥責張某等人暴力抗法行為，做好對不明真相群眾的宣傳疏導工作，防止事態升級擴大。后在當地派出所的協助下，成功將被拘留人孫某押赴看守所。現場處置完畢后，陳連峰迅速組織執行人員到公安機關調取了現場監控錄像，調查暴力抗法人員基本情況，整理固定相關證據。 5月10日,法院依法對張某實行了司法拘留。

 

后來張某在悔過書中寫到："我錯了，因為我的一時沖動，造成了非常惡劣的社會影響，我向法院執行干警道歉，我愿意接受處罰。"

 

女兒的眼中--他是最沒責任心的家長

 

由于長期從事執行工作，陳連峰幾乎沒有了休息時間，對家庭的照顧也就無從談起。女兒陳芳從小學到中學畢業，他沒有接送過一次孩子，沒有參加過一次家長會，沒有找過一次孩子的任課老師。甚止在女兒大學畢業找工作打電話征求他意見時，他都匆匆忙忙地說到：我正在執行現場，你自己已經是成年人了，自己的事情自己拿主意吧。難怪女兒參加工作后有一次埋怨他：你是我見過的最沒責任心的家長。

 

2006年9月10日下午，被南京某大學錄取的陳芳正興高采烈等著請好假的父親送她去學校報道，誰知卻等來了他的信息：我在執行現場，不能送你了。委屈的陳芳含著淚自己坐車去了學校。為此，她一連三個星期都沒給父親打電話。一直到放寒假的時候，她才從母親的口中知道了當時的情景，也理解了父親的舉動。

 

原來，那天下午，在辦公室收拾行禮準備送女兒的陳連峰，從執行人員的口中得知高郵司徒鎮的一名被執行人正在念大二女兒面臨無錢上學的窘境。

 

2006年7月，李某等幾人一紙申請將張某之父推到了被執行人席。張某以前家境在當地還是不錯的，父親以家為店經營著一家酒店，平日里母親在店里幫忙，一家也過得其樂融融，幸福美滿。但好景不長，張某之父又賭又嫖，很快將多年積蓄花光，并欠下了十多萬的債務。最終，張某之父棄妻子與正讀大二的女兒于不顧，離家出走。

 

為了保障被執行人家屬的正常生活，幫助正在讀大學的張某擺脫無錢上學的窘境，陳連峰立即與執行人員趕赴被執行人住所，巧施放水養魚之計：房子照查封，并打消承租人顧慮，積極促成房屋出租成功。經過一下午的協商，最終劉某以25000元每年的價格，租賃四年。

 

當女大學生張某，從陳連峰手中接過8000元現金時，激動得熱淚盈眶："感謝法官叔叔，我下一年學雜費又有保障了，我可以安心讀書了。

 

陳連峰同志是一個平凡的人，在平凡的工作崗位上做著平凡的事，但透過平凡，我們看到了他對工作兢兢業業，對百姓真情實意，對黨無限忠誠的崇高品質。