“訴訟有人引，材料有人收，案件有人查，電話有人接，咨詢有人答，約見有人排，上訴有人辦，執(zhí)行有人促”，這是江蘇省徐州市中級(jí)人民法院對(duì)社會(huì)的服務(wù)承諾，也是訴訟服務(wù)中心的真實(shí)寫照。近年來，徐州兩級(jí)法院充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心社會(huì)管理創(chuàng)新的“傳送帶”、矛盾糾紛化解的“過濾帶”、面向社會(huì)服務(wù)的“綠化帶”的作用，走出了一條司法人性化的新路子。

 

  社會(huì)管理創(chuàng)新的“傳送帶”

 

  “一次進(jìn)中心，手續(xù)全辦清；周到又公正，真是暖人心。”如今，在徐州老百姓中流傳著這樣的順口溜，說的正是他們打官司的一種感受。發(fā)生這樣的變化，與徐州法院推進(jìn)創(chuàng)新訴訟服務(wù)機(jī)制密不可分。

 

  “訴訟服務(wù)中心是法院服務(wù)人民群眾的第一道‘窗口’，黨組經(jīng)過深入調(diào)查研究，決定把創(chuàng)新訴訟服務(wù)機(jī)制作為社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口，最大限度地解決人民群眾的司法訴求。”徐州中院院長(zhǎng)李后龍說，徐州中院在全省率先制定了《法院訴訟服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理考核辦法》，著力打造出一站式、全方位、多層次、低成本、高效率便民利民訴訟服務(wù)中心。

 

  “徐州的訴訟服務(wù)中心建設(shè)起步比較早。”談到訴訟服務(wù)中心建設(shè)，徐州中院立案庭庭長(zhǎng)周博如數(shù)家珍。他說，目前徐州中院和10個(gè)基層法院全部掛牌成立了訴訟服務(wù)中心，為群眾提供訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、判后答疑等27項(xiàng)服務(wù)，做到了糾紛超前發(fā)現(xiàn)、矛盾超前排查、問題提前處置。

 

  周博對(duì)一些法院在訴訟服務(wù)中心建設(shè)中積極走創(chuàng)新之路的做法給予了肯定，譬如豐縣人民法院開通“12368”語音查詢系統(tǒng)，老百姓打官司只需撥打“12368”熱線，足不出戶就可查詢到訴訟指南、訴訟費(fèi)用等靜態(tài)信息和案件審理、執(zhí)行等動(dòng)態(tài)信息；泉山、邳州等法院為行動(dòng)不便的當(dāng)事人提供上門立案、網(wǎng)上立案服務(wù)；在鼓樓區(qū)人民法院，矛盾糾紛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就被迅速分解到轄區(qū)6個(gè)街道46個(gè)社區(qū)的52名調(diào)解員手中。

 

  矛盾糾紛化解的“過濾帶”

 

  “我是抱著試試看的想法到這里來的，沒想到這么快就能解決。”談起訴訟服務(wù)站，豐縣首羨鎮(zhèn)農(nóng)民劉某由衷地豎起了大拇指。

 

  原來，劉某與鄰居發(fā)生宅基地糾紛，來到鎮(zhèn)上的訴訟服務(wù)站，巡訪法官當(dāng)即趕到村里現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，使雙方握手言和。

 

  “第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間化解”。徐州法院的訴訟服務(wù)以立體化、網(wǎng)格式的司法為民舉措，形成強(qiáng)大的排查化解矛盾糾紛的“組合拳”，使大量矛盾糾紛在“第一時(shí)間”得以化解。

 

  針對(duì)許多鎮(zhèn)村距離法院、法庭較遠(yuǎn)的實(shí)際情況，徐州法院在各鎮(zhèn)設(shè)立訴訟服務(wù)站，將訴訟服務(wù)中心的觸角延伸到最基層。

 

  今年1月19日，外面天寒地凍，但鼓樓區(qū)法院人民調(diào)解工作室里卻溫暖如春，孫某等16名外地農(nóng)民工簇?fù)碓谌嗣裾{(diào)解員趙啟軍的周圍，一個(gè)個(gè)露出笑臉。“謝謝調(diào)解員給我們及時(shí)解決了糾紛，我們可以安心回家過年了！”

 

  “像趙啟軍這樣的特邀專、兼職人民調(diào)解員，我們一共聘請(qǐng)了465位，他們分散在92個(gè)調(diào)解工作室中，是法院訴前調(diào)解的主力軍。”徐州中院立案庭副庭長(zhǎng)張紅彥向筆者介紹說，為推進(jìn)矛盾糾紛在“第一時(shí)間”解決，全市法院與111個(gè)單位和部門建立了訴調(diào)對(duì)接關(guān)系，覆蓋婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛等多個(gè)領(lǐng)域。通過訴訟服務(wù)站和調(diào)解工作室化解矛盾糾紛，凸顯了訴訟服務(wù)中心的社會(huì)功能。去年，全市法院以99.57%的訴前調(diào)解成功率居全省法院第一位。

 

  面向社會(huì)服務(wù)的“綠化帶”

 

  “您好，請(qǐng)問您需要什么服務(wù)？”今年1月25日，王律師一走進(jìn)徐州中院訴訟服務(wù)中心，就受到法官的熱情接待。得到細(xì)致貼心的服務(wù)，看著寬敞明亮、設(shè)施齊全的訴訟服務(wù)中心，王律師贊不絕口：“以前打官司手續(xù)很麻煩，可現(xiàn)在不一樣了，充滿人情味的服務(wù)讓大家感到很親切。”

 

  徐州中院副院長(zhǎng)喬英武認(rèn)為，最大限度為社會(huì)公眾提供服務(wù)是訴訟服務(wù)中心的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全市兩級(jí)法院已逐步建立起集訴訟服務(wù)、糾紛化解、訴訟分流三大功能于一體的綜合型、標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)中心。

 

  喬英武說，訴訟服務(wù)中心做到了“三個(gè)服務(wù)”。

 

  一是堅(jiān)持全方位服務(wù)，設(shè)立導(dǎo)訴服務(wù)區(qū)、咨詢接待區(qū)、調(diào)解答疑區(qū)、信訪接待區(qū)、休息等候區(qū)等，配備電子觸摸屏、外網(wǎng)電腦、飲水機(jī)等設(shè)施。

 

  二是完善聯(lián)動(dòng)型服務(wù)，整合司法資源，促使內(nèi)外“無縫隙”對(duì)接。

 

  三是實(shí)現(xiàn)能動(dòng)型服務(wù)，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、判后答疑和司法救助。

 

  他們專門安排各審判庭的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)輪流到訴訟服務(wù)中心導(dǎo)訴臺(tái)為當(dāng)事人提供司法服務(wù)，構(gòu)建出各審判庭定期輪流導(dǎo)訴、分流糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了徐州法院鮮明的特色模式。