盱眙法院在開展“司法為民、服務大局”主題實踐活動中，堅持群眾觀點，踐行群眾路線，譜寫了一曲雄渾激昂的司法為民的華彩篇章。

 

理念引領：群眾觀點化于心、踐于行

 

2008年以來，盱眙法院在司法工作中堅持群眾觀點，不斷更新為民服務理念，完善了新形勢下法院工作貫徹群眾觀點的路徑方法。通過每年度法院系統(tǒng)所開展的各項政治教育，組織干警學習相關文獻、撰寫心得體會、舉辦專題民主生活會、幫扶救助困難群眾、開展開門評議、創(chuàng)建群眾滿意窗口等措施，引導干警深入基層、深入群眾，察民情，聽民聲，找差距，強化群眾觀念，增進群眾感情，堅定群眾路線，掌握群眾方法，提升群眾工作能力。

 

在此基礎上，該院制定下發(fā)了《關于以群眾觀點統(tǒng)攬審判執(zhí)行工作的意見》。這個意見，著眼于指導全院干警用群眾的觀點、立場和方法處理矛盾糾紛，更好地實踐“為大局服務、為人民司法”工作主題，從樹立群眾理念、維護群眾利益、堅持群眾路線、創(chuàng)新群眾工作方法、提升群眾工作本領五個方面提出19條意見。

 

與此同時，革命傳統(tǒng)教育、換位思考、“兩聯(lián)一掛”實踐、文明窗口創(chuàng)建等系列活動深入開展，深化了法官對黨的群眾觀點、群眾路線的理解和認同，時刻提醒著每位法官“把人民群眾放在心中的最高位置，把人民群眾當親人，把人民群眾的事當自己的事”。在如今的盱眙法院，法官的目光更柔和、語氣更溫情、態(tài)度更可親，成為當事人切身感受。

 

“堅持群眾觀點，就是要求法官在執(zhí)法辦案中堅持以群眾觀念為思想引領，以群眾感情為聯(lián)絡紐帶，以群眾路線為決策方式，以群眾方法為調(diào)處手段，切實維護好群眾的合理訴求和合法權益。”該院黨組書記、院長劉瑞祥說。

 

機制創(chuàng)新：群眾路線看得見、摸得著

 

今年11月29日，該法院管鎮(zhèn)法庭的法官們按時來到偏遠的鐵佛鎮(zhèn)辦案點公開開庭審理一起相鄰糾紛案件，受到當?shù)厝罕姷年P注。

 

幾年來，該院三個人民法庭都在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立巡回法庭固定辦案點，法官們每逢集市日到該鎮(zhèn)受理和審判案件，以解決當?shù)厝罕姶蚬偎倦y的問題。 這正是盱眙法院踐行群眾觀點和群眾路線的具體實踐。該院認為：“建立完善司法工作群眾路線實現(xiàn)機制，是堅持群眾觀點和群眾路線的制度保證。”盱眙縣人口達75萬，法院每年辦案5000件以上，今年到11月底已經(jīng)接近6000件，辦案總數(shù)和人均辦案數(shù)居全市法院前列。近年來，盱眙法院立足自身實踐，在完善司法工作群眾路線實現(xiàn)機制方面作了有益探索：

 

——完善便民訴訟機制，讓法院離群眾更近些。去年初，該院為方便群眾訴訟將立案信訪窗口提升建設為便民訴訟服務中心，設立立案大廳、訴訪大廳、執(zhí)行大廳三個服務窗口。在立案大廳設立案審查、咨詢查詢、司法救助、訴調(diào)對接等窗口，在訴訪大廳設導訴服務、來訪登記、判后答疑、院長接訪、申訴再審等窗口，并設若干聽證室、接待室，在執(zhí)行大廳設執(zhí)行對話、執(zhí)行復議、司法鑒定等窗口。“設立便民訴訟服務中心，整合了司法資源，方便了群眾訴訟、信訪。”一位律師由衷感嘆。

 

——推廣簡易案件速裁機制，讓公正來得更快些。今年以來，盱眙法院本著“簡案快辦、繁案精審”的原則，創(chuàng)立了“源頭分流、全程提速、調(diào)解先行、調(diào)判結合”速裁模式，制定了速裁工作辦法，明確了可適用及不適用速裁的情形，完善虛假、惡意訴訟防范機制。自2月份實行速裁以來，占35%的民商事案件進入速裁程序，實現(xiàn)了76.7%的調(diào)撤率、100%的服判息訴率。

 

——建立多元糾紛解決機制，讓群眾選擇自主些。設立訴調(diào)對接中心、人民調(diào)解工作室和委托調(diào)解窗口，制定訴前調(diào)解工作指導意見，建立人民調(diào)解司法確認機制，“三調(diào)聯(lián)動”、“多調(diào)對接”的多元化解矛盾機制初步建立。制定了《深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的意見》，明確了法院在大調(diào)解格局的職能定位。一是與群眾“零距離”接觸。與群眾“零距離”接觸，直接傾聽群眾的呼聲。從2007年起，該院的信訪接待改為每天安排一名院領導輪流接訪，能答復的當即答復，該交辦的現(xiàn)場交辦。二是注重抓源頭抓苗頭。對涉及面大的案件，“一把手”親自督辦，使一大批”高風險”案件在萌芽狀態(tài)得到化解。三是依靠社會群策群力。當事人楊云的上訪案在政法委和鐵佛鎮(zhèn)政府的幫助下得到化解；回族打工仔王濤信訪案在宗教局的參與下矛盾雙方握手言和；滕克平鬧訪案最終平息多虧了縣公安局、信訪局、衛(wèi)生局、民政局……

 

幾年來該院先后被評為全省法院信訪工作先進集體、全省法院維護穩(wěn)定工作先進集體，還連續(xù)五年全縣信訪工作先進集體，盱眙縣十佳信訪窗口單位……

 

實踐效應：司法工作接地氣、得民心

 

近年來，盱眙法院堅持群眾觀點，增強群眾觀念，培養(yǎng)群眾感情，堅持群眾路線，掌握群眾方法，維護群眾利益，走出一條“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務群眾、群眾認同司法”的法院審判執(zhí)行工作新路子，法院各項工作也實現(xiàn)了新的發(fā)展：

 

——發(fā)揮司法服務功能，審判執(zhí)行實現(xiàn)新發(fā)展。2008年以來共審結各類案件20000多件，使一些經(jīng)濟糾紛、相鄰關系等民商案件得到化解，嚴懲了各種刑事犯罪、化解“官民”矛盾、規(guī)范執(zhí)行行為，確保各類案件審結。

 

——實施審判質(zhì)效工程，司法管理實現(xiàn)新發(fā)展。大力推進司法管理創(chuàng)新，實行“扎口”結案、延長審限及中止審理統(tǒng)一報批等制度，完善審判質(zhì)效評估和考核辦法，審判質(zhì)量、效率、效果全面提升。同時，對審判執(zhí)行工作實行指標化管理，區(qū)別不同業(yè)務、不同部門提出23項質(zhì)效指標，并實行月排名通報、季分析評估、半年總結講評、年終考核獎懲等制度，實行指標化、動態(tài)化、考核化管理，做到“事事有目標、處處有排名、時時有督促、件件有考核”。

 

——推進法官品牌建設，隊伍素質(zhì)實現(xiàn)新發(fā)展。深入開展慶祝建黨90周年、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”主題實踐等活動，組織審判業(yè)務骨干到蘇大法學院進行體驗式教學、結對幫扶困難群眾、紅歌演唱、重溫入黨誓詞等活動；推進學習型法院建設，設立“法苑講壇”，定期邀請上級法院和知名大學法學院專家學者來院作學術報告，為干警“充電”。

 

——打造特色工作，實行陽光審判。2009年以來該院為了體現(xiàn)司法的民主化、大眾化和司法人民性，讓審判在陽光下運行，更好實現(xiàn)人民法院審判工作法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，試行了人民評審團制度，這一創(chuàng)新做法受到上級法院高度稱贊和媒體的關注，省高院2010年第79期《法院信息》也及時刊載了這一信息。兩年來，評審團參與審理的近300多件案件，全部達到“案結事了”的目的；對在本縣有較大影響力的職務犯罪案件，邀請檢察長列席審委會，聽取承辦法官案情介紹及合議庭、審委會委員的相關意見，一方面參與案件的討論，另一方面依法監(jiān)督人民法院刑事審判工作。

 

2011年3月5日至14日，全國“兩會”期間，該院在省高院宣傳處的幫助下，邀請中央、省、市媒體對該院三任院長十年關愛殘疾兒童先進事跡進行了專題報道，在全國引起較大反響。中央電視臺、《人民法院》報、《江蘇法制報》等多家媒體都進行了報道；省高級法院通過2011年第31期、43期《法院信息》將這一事跡向省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委政法委和最高人民法院辦公廳進行了反映；通過各級新聞媒體對該院三任院長十年關愛殘疾兒童先進事跡宣傳進一步提升了盱眙在全國的影響力，同時也打造了該院亮點工作。