12月6日上午9時許，王先生帶著12名工人來到江蘇省宿遷市中級人民法院訴訟服務中心，要求對市區一家開發商提起訴訟，討要其500余萬元工資款。問清他們的來意后，接訪的法官黃亞菲立即電話聯系市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局），向其反饋情況，要求他們按照與法院協商建立的八項制度妥善處理這一案件。結果，在黃亞菲及市人社局兩名人員的共同努力下，王先生等12名工人在第二天上午就如數拿到了500余萬元工資款。

　　元旦、春節臨近，正是農民工討要工資比較集中的時期，尤其是今年國家對房地產市場調控措施未見放松，銀根緊縮，導致一些建筑施工企業、房地產企業等面臨資金鏈斷裂的風險，容易引發拖欠農民工工資連鎖反應。

　　宿遷中院在調查中發現，目前，僅宿遷市區建筑施工企業拖欠農民工工資超過7萬元以上的投訴舉報案件達11件，其中房地產企業占90%以上，有3個項目欠薪嚴重，涉及金額近2000萬元，社會影響較大。為防止可能出現的“欠薪潮”引發“訴訟潮”，宿遷中院立即啟動預警機制，與市人社局等10個部門會商，制定了八項制度，多管齊下，全力防范和處置企業拖欠工資行為，保證農民工按時足額拿到工資回家過年。

　　--工資支付專戶制度。規定所有項目開發建設單位必須按合同約定，按時足額將用于支付民工工資的工程款劃入工資支付專用賬戶，并實行企業和勞動監察機構雙印鑒管理。這項制度的實施確保農民工工資?？顚Ｓ?，避免了層層拖欠問題。目前，全市已經有70%以上的企業建立了工資專用賬戶。

　　--農民工工資保證金制度。規定工程建設企業須按工程造價2.5%至3.5%的比例，在開工前交納農民工工資保證金，并作為辦理施工許可證前置條件。目前，全市所有在建項目所涉301家企業交納保證金1.1億元，全市共動用310萬元保證金解決了225名農民工工資問題，交納保證金的施工企業拖欠農民工工資問題已大幅度下降。

　　--民工工資支付公示制度。規定所有建筑施工企業必須在施工現場設立“民工工資支付情況公示牌”和“民工權益告示牌”。兩個公示牌對每月每個工人的工日、單價、應付工資、實付工資和剩余工資支付時間逐一公示。公示內容還包括人社、住建等監管部門咨詢、投訴和舉報電話。

　　--失信“黑名單”制度。對欠薪違法行為情節嚴重造成重大影響的企業，列入失信“黑名單”，通過報紙、網絡等新聞媒體向社會公布，并由有關主管部門對其進行禁止或限制在本市范圍內參與項目招投標。截至目前，全市已有兩批次、共12家嚴重失信建筑施工企業被列入“黑名單”并向社會公示，且在一年內被禁止進入招投標市場。

　　--“一信三書”制度。即在每個建筑施工企業張貼《致全市工程建設企業的一封信》、發放“農民工工資支付建議書”、建筑施工企業與人社部門簽訂“農民工工資支付承諾書”，開發建設單位與住建部門簽訂“工程款支付情況承諾書”，要求建筑施工企業按照勞動保障法律法規規定依法用工，嚴格遵守國家和地方關于農民工工資的其他有關規定，確保不拖欠農民工工資行為。目前，全市在建工地共張貼“一封信”500份，向開發商下發“建議書”60份，有200家施工企業與人社、住建部門簽訂了“承諾書”。

　　--推進勞動監察“兩網化”。加強勞動監察網絡化管理，全面推進勞動監察“兩網化”建設，依托人社基層平臺，在71個街道（鄉鎮）建立一級監察網格，并成立勞動監察中隊，在754個社區（村）建立二級監察網格，分別配備相應的勞動監察協理員，勞動監察網絡實現全覆蓋。勞動監察協理員實時采集和監控網格內用人單位執行勞動法律法規情況，及時處理一些苗頭性勞動糾紛案件。

　　--建立部門聯動機制。在宿遷中院的建議下，宿遷市人社局會同住建、公安、國資、工商部門和工會組織組成專項檢查領導小組，從10月中旬開始，在全市啟動開展了農民工工資支付專項檢查活動，全面查找用人單位工資支付方面存在的問題，有效化解拖欠農民工工資等侵害勞動者合法權益的行為。檢查活動開展以來，全市目前已對200戶用人單位實施了專項檢查。

　　--啟動民工維權“綠色通道”。對欠薪涉及人數眾多，反映強烈、不及時處理的經營者可能轉移資產或逃匿的案件，以及涉及農民工及其他弱勢群體，特別是生活存在特殊困難當事人的案件，宿遷兩級法院開辟民工維權“綠色通道”，并實行領導督辦和專人包案制度，在受理立案、調查取證等環節，采取更加快捷高效的特別程序，做到即時立案，快查快處，以保證農民工工資報酬權益得到充分有效的保護。