本報訊  江蘇省銅山縣人民法院在破產案件審理中堅持司法和諧的理念，積極創新工作思路，充分發揮審判職能，確保破產案件審理工作平穩推進。近3年來，該院共受理企業破產案件24件，目前已終結破產程序23件，涉案破產企業資產變現達1.9億元，安置職工1.8萬余人。最近，銅山法院被縣委授予“企業改制特殊貢獻獎”。

　　2006年以來，銅山法院緊緊圍繞縣委加速新型工業化建設的方略和3年內完成縣屬企業改組改制任務的要求，在破產案件審判工作中，針對破產案件債權債務關系復雜、資產變現難度大以及企業職工安置壓力重等特點，嚴把“三關”，加強協調，確保企業改制工作平穩推進。

　　嚴把清算管理關。為確保破產清算工作依法有序，該院與縣企業改制領導小組加強合作，將綜合素質高、責任心強、善于協調的法官充實到各破產清算組，并制定了《關于破產案件清算工作若干問題的意見》及《清算組破產清算工作規范》，進一步明確了清算組的工作程序、職權與責任，強化了法院在破產清算中的主導地位。法院院長、分管副院長參與破產案件的指導審理工作，建立了周例會、月匯報、季小結的工作制度，保證了各種問題及時、有效地解決；加強清算組的財務管理，開設新的賬戶，每個清算組配備兩個會計，負責清算組自身和破產企業財務賬目的審查工作；實行支出預算審批制度，嚴格財務報銷手續。該院還定期對清算工作進行清查和復查，發現問題及時處理。去年，該院查明了某企業破產清算組組長王某利用工作之便貪污、受賄、挪用公款的犯罪事實，移交審查公訴后，依法判處其有期徒刑十三年。

　　嚴把資產處置關。該院在資產處置中，為減少企業改制成本，對能夠盤活的企業實行先租賃生產后整體收購，強化了對資產評估、審計和拍賣過程的監督，確保公正、公開、規范。從去年10月份起，該院規定，所有破產資產拍賣一律安排在法院審判庭進行，司法鑒定科、破產合議庭及破產清算組成員現場監督，法警現場維持秩序，有效遏制了拍賣現場串標等各種違規現象。銅山縣鑄軋廠評估價值分別為89萬元、6.4萬元的廢舊設備和其他建筑物，拍賣后以190萬元和15.5萬元成交。通過對破產企業處置資產嚴格相關，防止了國有資產流失，最大限度地維護了債權人和破產企業職工的利益。

　　嚴把職工安置關。該院在破產案件立案前要求企業提前做好職工安置預案，召開職工代表大會對安置預案和破產預案進行表決，表決通過后還需要企業主管部門簽署具體意見。企業進入破產程序后，采取先安置后分配內債，或先分配后安置，并實行職工分流、重新就業等職工安置方式的多樣化。同時，加大破產企業債權的清收力度，努力提高分配比率，2006年以來，該院執行破產案件標的額達800余萬元。

　　通過法院的破產審判，使銅山縣盤活了大量的國有閑置資產，建立了以江蘇潤豐生化有限公司、徐州嘉隆化工有限公司為代表的化肥、農藥等生化產品產業體系，以江蘇霸王山水泥有限公司為代表的水泥產品產業體系，以徐州香醅酒業有限公司為代表的酒精產品產業體系，較好地完成了“退出市場，盤活資產，身份置換”的改制目標，增加了政府的財稅收入。2007年，銅山縣再次進入全國縣域經濟基本競爭力百強縣行列。今年以來，該縣的經濟總量增幅超全省平均進度。

 

    （2008－9－19）