（本報記者 婁銀生 本報通訊員 凌 宵）   最高人民法院黨組書記、院長王勝俊強調指出，必須堅持“三個至上”的指導思想，堅持“從嚴治院、公信立院、科技強院”的工作方針，著力解決好人民法院實現和服務科學發展的問題，確保人民法院理念正確、審判公正、執行高效、隊伍廉潔，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。按照這一要求，江蘇法院在開展“大學習、大討論”活動中如何把科學發展觀落到法院工作的實處，取得了哪些成效？記者日前采訪了江蘇省高級人民法院院長公丕祥。

記者：公院長，去年12月25日上午，在人民大會堂，胡錦濤總書記等中央領導同志同全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談。您直接聆聽了中央領導同志的講話，并作了專題發言，對開展“大學習、大討論”活動定會有著更深的感受。

公丕祥：是的，通過參加全國政法工作會議、全國政法系統領導干部專題研討班，親身感受到黨中央對政法工作和法院工作的親切關懷和殷切期望，更加感到政法工作和審判工作使命光榮、責任重大，更加感到政法事業和審判事業大有作為、前景光明，更加感到江蘇法院在履職盡責中提升司法水平與司法能力刻不容緩、勢在必行。

我認為，學習貫徹好黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議期間的重要講話精神，關系到中國特色社會主義事業的長遠發展，也關系到人民法院工作的根本方向。首先，組織開展“大學習、大討論”活動，是堅定人民法院正確政治方向的迫切需要。大家知道，近年來，政法領域越來越成為境內外敵對勢力對我國進行意識形態滲透、實施西化分化戰略的重要突破口。組織開展“大學習、大討論”活動，堅持以黨的十七大精神為指引，在人民法院舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么目標前進等重大問題上統一思想認識，有利于有效抵制各種錯誤思潮、錯誤觀點的影響和干擾。第二，組織開展“大學習、大討論”活動，是端正人民法院工作指導思想的迫切需要。始終堅持“三個至上”，是新時期人民法院工作的指導思想。組織開展“大學習、大討論”活動，有利于準確把握這一指導思想的精神實質、豐富內涵和現實要求，全面推進人民法院工作向前發展。第三，組織開展“大學習、大討論”活動，是開創人民法院工作新局面的迫切需要。當前，人民法院工作正站在新的歷史起點上，面臨著新的機遇和挑戰。組織開展“大學習、大討論”活動，有利于進一步認清全省法院工作面臨的形勢和任務，從更高起點、更高水平、更高層次上去思考和謀劃全省法院工作的新思路、新舉措，努力實現全省法院各項工作的與時俱進。

記者：對于開展“大學習、大討論”活動的重點，您在調研中始終強調，要立足明確目標、找準問題，促進人民法院工作的科學發展。對此，您能否談談是哪些具體的目標和問題？

公丕祥：的確，這是我們省高院黨組悉心思考、著力把握的一個重點。自活動開始，我們就確立了明確的工作目標。具體而言，就是要通過深入開展“大學習、大討論”活動，深刻把握人民法院工作的正確政治方向，深刻把握人民法院工作的思想路線，深刻把握人民法院工作的根本出發點和衡量標準，深刻把握人民法院工作的職能定位和目標追求，深刻把握人民法院工作的生命線，深刻把握人民法院工作的組織保證，使全省法院工作指導思想進一步明確，司法工作難題進一步得到解決，公正高效司法能力進一步增強，司法公信力和人民群眾滿意度進一步提升。我想，應該使全省法院隊伍的思想面貌能有一個新變化，整體素質能有一個新提高，司法能力能有一個新提升。

通過調查研究，我們清楚地認識到，當前在江蘇法院工作中存在著許多突出問題，影響和制約著全省法院的改革、發展和建設。我們希望能通過深入開展“大學習、大討論”活動，在破解司法難題上取得新的進展：一是要著力緩解案多人少的尖銳矛盾；二是要著力解決基層基礎工作中的主要問題；三是要著力加強和改進涉訴信訪工作；四是要著力緩解執行難問題；五是要著力解決民事再審工作中的突出問題；六是要著力解決保障司法廉潔、增強司法公信方面的問題；七是要著力解決法院工作條件的改善和保障問題。

記者：開展“大學習、大討論”活動，只有求真務實，緊密聯系實際，才能解決問題，取得成效。請問江蘇法院在組織開展這項活動中，采取了哪些措施，具有哪些特點？

公丕祥：從總體上看，我認為有這么幾個特點：一是高度重視，廣泛動員，推動活動有序開展。江蘇高院在3月制訂活動意見和工作方案、4月上旬召開動員部署大會的基礎上，6月底又召開再動員再部署電視電話會議，7月中旬舉辦全省法院“大學習、大討論”活動專題研討班。全省各級法院普遍成立了專門領導小組及其工作機構，加強督察，狠抓落實。二是創新形式，深入學習，切實提高思想認識。全省各級法院抓住八個方面的重點學習內容，通過開展形式多樣的學習研討活動，使廣大干警在事關人民法院工作的一系列重大理論和實踐問題上統一認識、統一行動。如有的法院開辟了網上專欄，交流做法和經驗；有的法院專門邀請有關專家學者授課輔導，加深對中國特色社會主義理論體系的理解；有的法院在積極參加全省法院“大學習、大討論”專題研討班的同時，組織專題培訓，切實增強活動的實效；有的法院深入開展調查研究，制定出一批針對性和操作性都很強的制度措施。三是廣泛調研，查找差距，著力破解司法難題。5月份，由江蘇高院領導班子成員帶隊，就基層基礎建設、隊伍建設、涉訴信訪、執行難、公正高效廉潔司法制度等五個方面的重點問題，深入開展了調查研究，形成了專題調研報告，提出了一系列改進和加強法院工作的具體意見和措施。同時，全省法院堅持開門搞活動，上下聯動，內外結合，廣泛聽取意見和建議，深入查找問題和不足，明確努力方向。四是完善機制，積極整改，確保活動取得實效。針對活動中查擺出來的問題，全省法院在審判工作、審判管理、隊伍建設等方面，新制定或新修訂了一系列制度措施。比如，江蘇高院制定了《關于建立全省法院工作科學發展評價考核體系的意見》，推動法院工作科學發展；出臺了《關于深入持久開展司法規范化建設的意見》，要求建立九項長效機制，等等。

記者：我們注意到，與其他地區法院不同的是，江蘇法院在開展“大學習、大討論”活動的同時，還組織開展了學習實踐科學發展觀試點活動和總結審判經驗專項活動。那么，您作為江蘇高院的主要領導是基于怎樣的考慮？

公丕祥：江蘇省是中央確定的學習實踐科學發展觀試點省份之一。今年以來，在組織開展“大學習、大討論”活動的同時，我們根據中央和省委的部署，圍繞“推動科學發展、建設美好江蘇”這一主題，高標準、嚴要求地開展了學習實踐科學發展觀試點活動；我們還精心組織開展了總結審判經驗專項活動，全面總結改革開放以來尤其是黨的十六大以來全省人民司法事業的經驗和成果，在總結的基礎上更好地實現法院各項工作與時俱進。我們認為這三項活動的本質要求和基本目標是一致的。在具體推進過程中，我們強調既要正確處理三項活動之間的關系，把總結審判經驗工作作為開展“大學習、大討論”活動和學習實踐科學發展觀活動的重要載體來抓，通盤考慮，整體推進；同時，也要正確處理好開展三項活動與完成其他各項工作任務之間的關系，及時將活動取得的成效融入到法院工作的各個方面、各個環節，轉化為干警司法實踐的自覺行動，轉化為促進法院各項工作的強大動力。

記者：開展“大學習、大討論”活動的最終落腳點，是用正確的指導思想促進工作的發展，成效最終要體現在塑造審判機關的良好司法形象上。請問公院長，江蘇法院怎樣把“意義重大”轉化為“收獲很大”的？

公丕祥：是的，在新起點上謀劃創新發展，用審判工作和隊伍建設的實際成果，來體現“大學習、大討論”活動成效。“大學習、大討論”活動的開展，有力地促進了江蘇法院隊伍建設和其他各項工作的開展。一是隊伍整體素質進一步提升。廣大干警牢固樹立“三個至上”的指導思想，增強了對中國特色社會主義的政治認同、理論認同和感情認同，黨的領導意識、大局意識、法治意識、群眾意識、責任意識進一步確立，并自覺用以指導司法審判實踐。二是審判質量效率進一步提升。今年1月至8月，全省法院共受理各類案件623478件，審執結573161件，同比分別增長27%和29%；案件平均審理天數為35天，同比下降1.3天；案件被改判發回率為0.5%，同比下降0.3個百分點；全省法院民事案件有近64%、行政案件有近50%通過調解或協調結案，努力實現案結事了。三是人民群眾對司法審判工作的滿意程度進一步提升。今年1月至8月，全省法院來信、來訪同比分別下降49%、74%；案件申請再審率為1.8%，同比下降0.3個百分點；向上級法院投訴率約1%左右；執行案件投訴率同比下降0.1個百分點。

記者：在“大學習、大討論”活動進程中，您多次提到司法公信力的問題，要提高人民群眾對司法工作的滿意度，您認為下一階段需要采取哪些具體措施？

公丕祥：進入新世紀新階段以來，人民群眾對司法工作提出了一系列新要求新期待。我們要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，把維護人民群眾的權益作為人民法院工作的根本出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。

解放思想、實事求是，創造了歷史，也必將開創未來。江蘇經濟社會發展一直走在全國前列，三十年改革開放，江蘇充分享受成果，經濟社會快速發展，城鄉面貌變化巨大，可以說是政通人和，百姓安居樂業。當前和今后一個時期，江蘇各級法院將認真學習胡錦濤總書記在全黨學習實踐科學發展觀動員大會上的重要講話精神，認真學習貫徹中央領導同志關于人民法院工作的最新指示精神和王勝俊院長在全國大法官“大學習、大討論”研討班上的重要講話精神，聯系實際，抓好學習，深入推進“大學習、大討論”活動。一要在進一步深化思想認識上下工夫。下一階段，我們將把“大學習、大討論”活動的著力點放在具體司法實踐上，堅持學以致用、用以促學，進一步正確認識事關人民法院工作全局的重大理論和實踐問題，進一步掌握推進法院改革、發展和建設的思想方法和工作方法。二要在進一步落實整改措施上下工夫。在梳理匯總當前工作中存在的突出問題的基礎上，我們將逐項落實整改措施，努力使“大學習、大討論”活動的成效落實到審判工作的全過程和每個司法環節之中，體現在司法行為的規范上，體現在司法作風的改變上，體現在司法水平的提高上，體現在司法效果的提升上。三要在進一步強化監督指導上下工夫。江蘇高院和各中院將繼續抓好監督指導，從11月份開始，全省法院將進行自查自評，重點對存在的問題和整改情況進行檢查梳理，完善規章制度和長效機制。四要在進一步推動各項工作上下工夫。我們將繼續把深入開展“大學習、大討論”活動與鞏固學習實踐科學發展觀活動成果緊密結合起來，著力解決影響法院工作科學發展的突出問題；與總結審判經驗專項活動緊密結合起來，進一步增強司法能力，破解司法難題；與做好當前人民法院各項工作緊密結合起來，認清新形勢，明確新任務，開拓新思路，落實新舉措，進一步提升江蘇法院工作的整體水平，為推動科學發展、建設美好江蘇做出新的更大的貢獻。

 

（2008－10－13）