新年伊始，省法院出臺一攬子保民生文件。1月18日，記者走訪省法院民一庭庭長和參與文件起草的法官，聽其細釋三個指導性文件惠及百姓的具體條款。

　　包工頭追償工程款，轉包人難逃干系

 

　　[糾紛現狀] 省法院民一庭庭長刁海峰告訴記者，全省法院2008年受理的一審建筑工程施工合同案件是3838件，比2007年上升1134件。起訴到民一庭的建筑工程款一、二審案件，標的大的幾個億，小的也有幾百萬。這類糾紛直接影響到實際承包人即通常所稱“包工頭”是否能如約拿到工程款，民工能否拿到應得工資。目前導致糾紛頻發的原因中，“由于發包人層層發包，有些轉包人不具備合法資質”的占相當比例。

 

　　[司法新規] 由省法院出臺的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十三條規定，實際施工人以發包人為被告要求支付工程款的，人民法院應當追加轉包人或者違法分包人為被告參加訴訟。發包人在欠付的工程款范圍內承擔連帶責任。在包工頭要求發包人給付工程款時，發包人如抗辯，應當舉證。

 

　　[解讀] 刁海峰解釋說，該司法新規的目的是，最大限度地保障包工頭和民工的合法利益。

 

　　醫患糾紛先行調解，有法律效力

 

　　[糾紛現狀] 醫患糾紛依然逐年上升。2008年，全省法院受理一審醫療損害賠償糾紛案988件，比2007年的747件上升了33%。而2005年到2007年，此類案件增幅在10%左右。

 

　　[司法新規] 省法院和省衛生廳聯合出臺的《關于進一步加強醫患糾紛調處工作的意見》明確，除了人民法院的訴訟調解和司法行政機構的人民調解外，醫患之間簽訂的調解協議也同樣具有法律效力。醫患糾紛應當由實施醫療行為的醫療機構和患者先行協商，經協商達成的協議，經當事人簽字或蓋章后，即具有法律效力。經衛生行政部門主持調解達成并由當事人簽字或者蓋章的調解協議，也具有法律效力。

 

　　[解讀] 刁海峰說，明確前兩種調解合同的法律效力，是將醫患糾紛“合法調解”關口前移，目的是推進訴調對接，主張以非訴訟的渠道盡早解決糾紛，使患者得到及時的再救治。但同時提醒，由于每一款調解協議都具有了法律效力，患者在簽訂時，都要慎之又慎。 　

 

　　房東想賣房，必須書面通知房客

 

　　[糾紛現狀] 民一庭法官王淳說，近兩年來，房屋租賃糾紛有較大幅度增長，其中“房東出售房屋前，未通知到房客”是較突出的矛盾。而法庭上，房東常常振振有辭：“我多次電話通知你，你的手機已停機，我就視作你默認。”

 

　　[司法新規] 現在，僅僅電話通知不行了。《關于審理城鎮房屋租賃合同糾紛案件若干問題的意見》中明確規定，出租人出賣租賃房屋時，必須以書面方式通知承租人本人或者授權的代理人，而且要告知出賣租賃房屋的事實、時間及相關條件。承租人對出租人出售的租賃房屋在同等條件下享有“優先購買權”。

 

[解讀] 王淳說，該《意見》是近10年來我省關于城鎮商用房、住房租賃問題出臺的第一個系統性、規范性的專門文件。強調房東應該“書面通知到房客”，規范了租賃雙方的程序合法性，也是為了進一步保障“居者有其屋”。（本報記者 沈崢嶸）

 

（2009-1-21）