本報(bào)訊  日前，江蘇省昆山市人民法院出臺了《關(guān)于積極應(yīng)對金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，歸納出構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、關(guān)注企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、依法保護(hù)困難群眾等具體措施。昆山市委書記張國華就該意見專門作出批示要求全市各部門學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)為法院在金融危機(jī)影響的特殊時(shí)期，積極履行審判職能，主動服務(wù)發(fā)展大局，為昆山全力以赴保增長、促發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的司法保障。

昆山經(jīng)濟(jì)外向程度高，2008年受金融風(fēng)暴影響，企業(yè)涉訴數(shù)量快速增長，法院受理買賣、借款、承攬合同糾紛的平均增幅達(dá)95.3%。對此，法院創(chuàng)新工作思路，對民商事案件實(shí)行專業(yè)組審理，將靈活保全和全程調(diào)解有機(jī)結(jié)合，采取分期還款、執(zhí)行擔(dān)保等“放水養(yǎng)魚”方式，扶持企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。妥處融資借貸、商事合同等金融危機(jī)催生的群體性或連鎖性糾紛1877起，解決爭議標(biāo)的額1.15億元，案件調(diào)撤率74.3%，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)金融安全與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏局面。

臺資企業(yè)世華精密電子（昆山）有限公司涉訴43起，涉案總額1368萬元，大部分債權(quán)人均申請凍結(jié)其財(cái)產(chǎn)。法院審查后認(rèn)為，該公司仍有訂單業(yè)務(wù)和應(yīng)收款，完全可以維持生產(chǎn)。如貿(mào)然采取措施，反而加速企業(yè)倒閉，不但不利于維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，更波及大批員工，影響社會穩(wěn)定。法院遂采取靈活方式：在公司用固定設(shè)備作擔(dān)保、以應(yīng)收款為保證的前提下，不予凍結(jié)流動性資產(chǎn)，準(zhǔn)用協(xié)議承諾方式按期以收入支付欠款；如還不足以支付，則以轉(zhuǎn)讓應(yīng)收款、拍賣設(shè)備為最后選擇。法官又耐心地做好各債權(quán)人思想工作，闡明互讓互利、合作雙贏的重要性，定期回訪企業(yè)，提出司法建議，最終除一起案件尚在審理外，其余全部調(diào)解結(jié)案，各調(diào)解協(xié)議履行良好。

為減少金融危機(jī)給群眾生活帶來的不穩(wěn)定因素，昆山法院落實(shí)便民措施，完善訴調(diào)對接機(jī)制。實(shí)行信訪導(dǎo)訴、網(wǎng)上信訪和院、庭長每日值班接訪，全面啟動人民調(diào)解工作室。組建巡回合議庭，定期到市矛盾調(diào)服中心現(xiàn)場辦公。服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，新增花橋法庭、巴城法庭，開展下鄉(xiāng)立案和巡回審判，堅(jiān)持訴前調(diào)解，快速化解矛盾。去年至今，昆山法院審結(jié)民間借貸、勞動爭議等各類民生案件2070件，完成訴前調(diào)解295件，巡回審理案件320起，為2100人次提供法律咨詢，為企業(yè)提供法律意見32條。同時(shí)，依法關(guān)心各類困難群眾，妥善解決好特困案件當(dāng)事人權(quán)益保障等問題。

昆山法院還以成功獲得全國首家縣級市基層法院涉外民商事審判管轄權(quán)為契機(jī)，開展院企聯(lián)動“凝心聚力促發(fā)展”活動，擴(kuò)大和諧共建的范圍。與30余家外企建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，聘請26名司法聯(lián)絡(luò)員，為2萬余人次舉辦9期法律培訓(xùn)班。在好孩子兒童用品有限公司、昆山統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司等四家中外知名企業(yè)設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作聯(lián)系點(diǎn)”，派出專人定期回訪，幫助企業(yè)彌補(bǔ)制度漏洞，促進(jìn)企業(yè)依法健康發(fā)展，高效服務(wù)全市創(chuàng)新發(fā)展大局。（作者：潘瑛）

 

（2009-2-11）