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主持人

各位網(wǎng)友，大家好！歡迎收看由最高人民法院網(wǎng)、中國法院網(wǎng)和天平陽光APP聯(lián)合推出的2022年全國兩會特別節(jié)目《大法官訪談》。

兩會前夕，我們視頻連線了全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長夏道虎。夏院長，您好。

夏院長：

主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！

主持人

夏院長，我注意到一個非常新穎的詞匯——“一站式解紛‘門診部’”。請您介紹一下江蘇法院這方面的工作情況。

夏院長：

好的，主持人。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化，人民群眾對司法的需求也更加多元，特別是在解決矛盾糾紛方面，不僅希望結(jié)果公正，還希望方便快捷。為此，人民法院把一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重大改革實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)。江蘇法院認(rèn)真落實(shí)中央、最高人民法院和省委決策部署要求，出臺了一站式建設(shè)實(shí)施綱要及分調(diào)裁審、跨域訴服等配套實(shí)施辦法，全力打造富有江蘇特色的一站式解紛“門診部”，將立案、調(diào)解、送達(dá)、速裁快審等服務(wù)集中到訴訟服務(wù)中心，以訴訟服務(wù)中心建設(shè)保障矛盾糾紛多元化解，以矛盾糾紛多元化解拓展訴訟服務(wù)空間，為人民群眾提供便捷、及時、高效的訴訟服務(wù)，讓人民群眾解紛途徑更多樣、方式更便捷、成本更低廉。

主持人

好的，謝謝夏院長，通過您的介紹，可以看出“多元解紛”是咱們一站式建設(shè)的兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，請您介紹一下江蘇法院這方面的工作情況。

夏院長：

好的。江蘇法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，一方面，堅(jiān)持關(guān)口前移，讓糾紛預(yù)防“實(shí)”起來。主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理格局，壓實(shí)矛盾糾紛前端治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“民事案件萬人起訴率”納入地方綜治考核全覆蓋，參與“無訟村居”創(chuàng)建全覆蓋，“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格”全覆蓋。全省法院構(gòu)建起以訴訟服務(wù)中心為龍頭、人民法庭為支撐、審務(wù)工作站為網(wǎng)點(diǎn)的矛盾化解網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、就地解決。2021年，全省法院干警進(jìn)網(wǎng)格提供法律咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)12.5萬余次，參與矛盾糾紛快調(diào)快處46.7萬起，江蘇萬人起訴率低于全國平均值。另一方面，堅(jiān)持非訴在前，讓訴訟增量“降”下來。會同司法行政機(jī)關(guān)在全省三級法院訴訟服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立“非訴訟服務(wù)分中心”，有效整合調(diào)解、仲裁、公證等七種非訴解紛資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、專群結(jié)合、融合發(fā)力的多元共治格局。壯大非訴解紛力量，全省法院確認(rèn)特邀調(diào)解組織527個、調(diào)解員9244名，調(diào)解員數(shù)量居全國第四位。2021年，全省法院訴前分流案件89萬件，居全國第二位，訴前調(diào)解成功案件37.3萬件，同比增長85.7%。泰興法院邀請全國人大代表何健忠設(shè)立和諧驛站調(diào)解工作室，宿遷法院打造駐院調(diào)解、律師調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解、行業(yè)調(diào)解四大平臺，“四調(diào)”并進(jìn)訴前解紛體系入選人民法院一站式建設(shè)十大典型經(jīng)驗(yàn)。會同省司法廳搭建江蘇微解紛在線平臺，豐富調(diào)解“菜單庫”，擴(kuò)大多元解紛“朋友圈”。截至目前，4000余家調(diào)解機(jī)構(gòu)入駐平臺，在線成功調(diào)解26.4萬余件，平臺訪問量近1000萬人次。近兩年，全省法院民事一審案件平均增長率6.7%，比全國平均值低2.8個百分點(diǎn)。

主持人

夏院長，通過您的介紹，我們了解到一站式解紛“門診部”，不僅包括訴源治理和訴前化解工作，還包括進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)后的速裁快審，請您介紹一下咱們江蘇法院這方面的工作情況。

夏院長：

好的。速裁快審的前提是對案件進(jìn)行繁簡分流，實(shí)現(xiàn)簡案快審、繁案精審。為此，我們深入推進(jìn)南京、蘇州民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)，全面上線繁簡分流智能識別系統(tǒng)，積極探索要素式、表格式速裁快審新模式。2019年以來，全省法院170多萬件民事一審案件進(jìn)入速裁快審程序，速裁案件始終占全省新收民事一審案件的70%以上，并呈逐年遞增趨勢。建立簡易程序適用剛性約束機(jī)制，去年，全省法院一審簡易程序適用率同比上升8.4個百分點(diǎn)，案件平均審理天數(shù)減少18天。健全完善速裁快審配套機(jī)制，出臺訴前調(diào)解案件訴訟輔助事項(xiàng)辦理和訴前鑒定兩個工作指南，將訴前調(diào)解環(huán)節(jié)無爭議事實(shí)固定、爭議焦點(diǎn)歸納、送達(dá)地址確認(rèn)、訴前委托鑒定等工作成果，導(dǎo)入速裁快審環(huán)節(jié)，避免重復(fù)勞動，全面提升調(diào)訴融合實(shí)效。全省13個市全部建成集中送達(dá)中心，去年，全省法院集中送達(dá)成功率83.9%。

主持人

夏院長，訴訟服務(wù)也是咱們江蘇法院一站式解紛“門診部”的重要內(nèi)容，請您介紹一下江蘇法院是如何打造“家門口式”訴訟服務(wù)的？

夏院長：

好的。近年來，為了給涉訴群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)，我們堅(jiān)持“全省一盤棋，服務(wù)一體化”，從四個方面著力打造“家門口式”訴訟服務(wù)。一是推進(jìn)全域訴訟服務(wù)改革，以跨域立案為突破口，開發(fā)全域訴服平臺，讓當(dāng)事人不受地域、審級限制，就近選擇一家法院訴訟服務(wù)窗口，辦理立案登記、跨域立案、保全申請、案件查詢等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一站全辦、跨域聯(lián)辦”。二是打造12368全省訴訟服務(wù)“總客服”，為當(dāng)事人提供查詢、咨詢、立案、訴前調(diào)解等一號通辦服務(wù)，提升熱線電話實(shí)質(zhì)性辦事能力。三是會同省司法廳、省律協(xié)共同推廣應(yīng)用“律師服務(wù)平臺”，為律師提供身份快速驗(yàn)證、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷等35項(xiàng)訴訟服務(wù)。去年，全省有2萬余名律師注冊了服務(wù)平臺，平臺申請立案6.4萬件，網(wǎng)上辦案成為律師參與訴訟新常態(tài)。四是完善特殊群體訴訟服務(wù)，全省三級法院全部設(shè)立老年人、殘障人士等特殊訴訟群體綠色窗口，建立一對一導(dǎo)訴機(jī)制。對涉及贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民工欠薪維權(quán)等民生案件，優(yōu)先組織調(diào)解，優(yōu)先審核立案。對出行不便群眾，提供預(yù)約“上門服務(wù)”。

主持人

夏院長，在節(jié)目即將結(jié)束之際，想請您談?wù)剬M(jìn)一步鞏固提升江蘇法院一站式建設(shè)成效的展望與期許。

夏院長：

嗯，好的，主持人。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理、矛盾糾紛預(yù)防化解作出了一系列重要指示。黨的十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。近期，最高人民法院對鞏固提升一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)成果作出專門部署；省委平安江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見》。下一步，江蘇法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、最高人民法院和省委決策部署，鞏固提升全省法院一站式建設(shè)成果，緊扣一站、集約、集成、在線、融合五個關(guān)鍵詞，推進(jìn)源頭減量、“三進(jìn)”強(qiáng)基、多元增效、智慧訴服、最優(yōu)窗口等五項(xiàng)重點(diǎn)工程，推動一站式建設(shè)向基層延伸、向社會延伸、向網(wǎng)上延伸、向重點(diǎn)領(lǐng)域延伸，全力提升服務(wù)品質(zhì)和工作效能，讓一站式解紛“門診部”這塊金字招牌底色更亮、成色更足，為中國特色一站式建設(shè)工作貢獻(xiàn)“江蘇智慧”。

主持人

好的，謝謝夏院長接受我們的視頻連線采訪。

夏院長：

好，感謝主持人，感謝各位網(wǎng)友一直以來對我們江蘇法院工作的關(guān)注、關(guān)心和支持，再見！

主持人

本期訪談就到這里，感謝大家的收看，再見。