2012年5月以來，江蘇省宿遷市中級人民法院按照最高院和江蘇高院“兩評查”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，在全市兩級法院開展了裁判文書評查、庭審評查、定案評查的“三評查”活動。半年來，該市兩級法院共開展庭審評查1012場次，開展裁判文書評查4137份，開展定案規(guī)范評查2821件，有效促進(jìn)了法官能力及案件質(zhì)量的雙提升。2012年12月，在江蘇省高院進(jìn)行的表彰中，宿遷中院行政庭等6家單位和部門被評為全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作“先進(jìn)集體”，全市6名法官被評為全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作“先進(jìn)個人”。

 

文書“體檢”：挑出裁判文書“硬軟傷”

 

“‘原告被拆除的房屋已經(jīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)轿弧?rsquo;這句話句式雜糅，在表述上存在缺陷。”2012年8月，宿遷中院邀請當(dāng)?shù)馗咧懈毙ｉL、全國百佳語文老師袁東升給法官們上課，全市五家基層法院以視頻會議形式同步進(jìn)行了收看收聽。

 

隨后，袁東升帶領(lǐng)該校語文組的老師對宿遷兩級法院的近千份、四十余萬字的裁判文書進(jìn)行了全面“體檢”，找出文書中的“硬傷”和“軟傷”。

 

 

“硬傷有錯別字、用詞不當(dāng)、明顯語病三類，軟傷表現(xiàn)在標(biāo)點符號使用錯誤、表述不清晰、數(shù)字使用不規(guī)范等現(xiàn)象。”憑著幾十年的教學(xué)經(jīng)驗，袁東升對裁判文書中的語法等錯誤的批判顯得毫不客氣。

 

2012年8月27日下午，宿遷中院院長湯小夫親自就裁判文書制作中存在的問題及改進(jìn)措施給兩級法院法官進(jìn)行專題授課。

 

文書“體檢”和領(lǐng)導(dǎo)的重視給法官們帶來了全新的認(rèn)識沖擊，一些法官開始從自身找原因并加以改正。

 

“法官做出的裁判文書不僅針對當(dāng)事人，也是向社會公開的，如果裁判文書出錯，這相當(dāng)于法官自打嘴巴。”宿遷中院民一庭一名法官這樣感慨道。

 

體檢過程中梳理出的“軟硬傷”，宿遷中院審判管理辦公室牽頭把其編印成小冊子，向全市兩級法院發(fā)放。同時，該院出臺了系列規(guī)范制度，對裁判文書樣式及技術(shù)要點進(jìn)行規(guī)范，并在全市統(tǒng)一實行。

 

“評查是手段，找出短板，進(jìn)行有效整改，切實提高法官業(yè)務(wù)水平和案件質(zhì)量才是目的。”宿遷中院院長湯小夫說。半年來，無論從體例格式，還是從裁判文書內(nèi)容，全市兩級法院法律文書質(zhì)量有了很大提高。

 

庭審“掃描”：對瑕疵差錯“零容忍”

 

強(qiáng)化庭審功能是促進(jìn)司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。宿遷法院利用全市法院庭審“三同步”全覆蓋的優(yōu)勢，對庭審進(jìn)行內(nèi)部查、外部查、隨機(jī)查，發(fā)揮庭審評查的“檢閱臺”和“學(xué)習(xí)室”功能，促進(jìn)庭審零瑕疵。

 

內(nèi)部查，做到時時監(jiān)督。在宿遷中院各部門負(fù)責(zé)人的辦公室電腦上，只要打開宿遷中院內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站上庭審記錄頁面，各法庭正在開庭的庭審情況一目了然，法官們隨時接受部門負(fù)責(zé)人、院領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。

 

宿遷中院民二庭庭長王治國的桌子上放了一張“診斷表”，上面寫到“著裝不規(guī)范”“延遲開庭未說明原因”……。據(jù)王庭長介紹，每次看完所在庭室法官庭審錄像后，他都會對庭審中出現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，利用部門會議對庭審中出現(xiàn)的問題加以強(qiáng)調(diào)，并限時加以整改，切實做到邊查邊改邊提高。

 

此外，庭審比賽、觀摩庭等系列活動強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)了評查活動的有效開展。

 

外部查，促進(jìn)公開透明。宿遷中院開展“千名代表旁聽庭審”活動，并召開代表座談會，傾聽意見。受邀人大代表、政協(xié)委員、人民群眾、媒體記者參與旁聽庭審活動，現(xiàn)場對庭審活動進(jìn)行打分。泗陽法院、宿豫法院、宿城法院還專門組織“網(wǎng)友走進(jìn)法庭活動”，提高評查活動透明度。

 

隨機(jī)查，力求處處過硬。為將評查活動的效果保持下去，宿遷中院加強(qiáng)對法官的常態(tài)性檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進(jìn)行通報，促進(jìn)審判行為規(guī)范化，形成良性循環(huán)的態(tài)勢。

 

此外，市中院業(yè)務(wù)庭開展了“業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵”專項活動轉(zhuǎn)化評查效果。泗洪法院利用青年干警培訓(xùn)學(xué)校，沭陽法院利用江蘇法官培訓(xùn)學(xué)院蘇北分院等教學(xué)優(yōu)勢，加大對青年法官的素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提升審判業(yè)務(wù)能力。

 

定案“再把脈”：確保“藥到病除”

 

2012年以來，江蘇法院系統(tǒng)開展了如火如荼的“兩評查”活動，宿遷地區(qū)法院在庭審評查、裁判文書評查的基礎(chǔ)上增加了“定案評查”，即以查閱卷宗評議、匯報筆錄的形式為主，依據(jù)《江蘇省高級人民法院關(guān)于審判案件定案工作的暫行規(guī)定》等文件進(jìn)行評查。

 

“定案評查主要看院、庭長的監(jiān)督管理是否到位，庭長會、審判長聯(lián)席會、庭法官會議是否落實到位。”宿遷中院審管辦主任陳加寬介紹說。

 

定案評查的重點落在2011年以來被上級法院發(fā)回重審、指令再審、改判。以其他形式要求報送結(jié)果的案件，當(dāng)事人信訪投訴、申訴申請再審的案件以及其他以判決結(jié)案的案件。定案評查以條線為單位，評查數(shù)量不低于100件，案件不少于生效案件的50%。

 

“這些重點案件大多屬于案情復(fù)雜、當(dāng)事人對立情緒較大的案件，這類案件處理的好壞不僅直接影響當(dāng)事人對法院的評價，也影響社會和諧穩(wěn)定。”宿遷中院黨組成員、審委會專職委員蘇良波坦言。評查中，各條線分管領(lǐng)導(dǎo)對重點案件的合議庭筆錄、庭長會議筆錄、審判長聯(lián)系會議筆錄進(jìn)行評查。

 

為確保評查不流于形式，宿遷兩級法院將“三評查”活動納入《業(yè)務(wù)庭（局）審判管理考核辦法》進(jìn)行常態(tài)化考核，以促進(jìn)業(yè)務(wù)庭（局）長審判管理水平提升。

 

為此，宿遷中院專門開辟“三評查”活動專欄將活動的最新動態(tài)、工作措施和有益經(jīng)驗進(jìn)行編發(fā)，以有效指導(dǎo)各基層院進(jìn)行學(xué)習(xí)整改，有效促進(jìn)了專項活動的深入開展。