面對群眾反映較多的"執(zhí)行難"，沭陽法院殫精竭慮，傾力探索，用"科技"這把金鑰匙，趟出執(zhí)行革新的成功之路，執(zhí)行效能成倍增加，實現(xiàn)了突破性的跨越。2012年，該院新收執(zhí)行案件數(shù)3418件，執(zhí)結案件數(shù)3508件，其中實際執(zhí)結案件（強制執(zhí)行+自動履行+和解）案件數(shù)為3185件，執(zhí)行案件結案率為99.29％、實際執(zhí)結率為90.79％、執(zhí)行標的到位率98.75％、當事人自動履行率70.01％，各項主要指標在全市法院條線排名中名居第一。沭陽縣委領導稱贊他們，找到了執(zhí)行改革突破的方向。在縣政府組織的優(yōu)質服務評比中，該院執(zhí)行局被評為"優(yōu)質服務品牌"。

 

"執(zhí)行信息電子互動平臺"大顯神通

 

年前的一天深夜，雪花飄飄，寒風凜冽。突然，沭陽移動通信公司與沭陽法院聯(lián)辦的執(zhí)行信息電子互動平臺收到了當事人麻某發(fā)來的一條手機短信，舉報在外逃避執(zhí)行3年的王某回家結婚，住在其姑父家。執(zhí)行信息電子互動平臺值班員迅速將信息反饋法院值班領導，執(zhí)行局副局長周軍接到院領導指示后，立即帶領執(zhí)行人員在舉報人的引路下，迅速趕到王某姑父家，經(jīng)過近兩個小時的說服教育，王某最終認識到自己的錯誤，繳納了賠償款、訴訟費等96730元。一起歷時3年的老大難案件，在執(zhí)行信息電子互動平臺的作用下順利執(zhí)結。

 

去年9月，沭陽法院與中國移動通信沭陽支公司合作研發(fā)的執(zhí)行信息電子互動平臺在全省率先投入運行，通過該平臺向案件當事人的手機號碼發(fā)送手機短信，以短信的形式主動告知當事人案件承辦人的基本信息、執(zhí)行風險提示以及案件執(zhí)行進展等情況。當事人可以不出家門，就能掌握案件的全部執(zhí)行進程。當事人也可以編輯手機短信發(fā)送至互動平臺了解案件進展情況，舉報財產(chǎn)線索；還可以通過發(fā)送短信對消極執(zhí)行、違反執(zhí)行等行為進行投訴。

 

據(jù)沭陽法院院長周輝介紹，互動平臺的開通，有以下幾個特點，一是有力地推進了司法公開。通過手機短信主動向當事人告知執(zhí)行進程，所有執(zhí)行行為、執(zhí)行措施全部在陽光下進行，讓當事人看得見司法公正的實現(xiàn)過程，既有利于促進法院執(zhí)行工作的公正高效，又增強了法院工作的透明度與公信力。二是有效地減輕了群眾訴累。該平臺由專人負責，對當事人的查詢、咨詢、投訴、舉報信息及時給予處理，在當事人和執(zhí)行法官之間架起了一道跨越時空的溝通橋梁，為當事人節(jié)省了大量的時間、精力和訴訟成本。三是有利于減少涉執(zhí)信訪。由于"執(zhí)行難"問題的客觀存在，使得相當一部分群眾對法院執(zhí)行工作存在誤解。通過手機短信公開執(zhí)行過程便于當事人了解案件執(zhí)行過程中存在的問題和障礙，便于當事人容易接受執(zhí)行的過程和結果，消除不必要的誤解和隔閡，從而達到增進互信、緩和矛盾、減少信訪的目的。

 

"星點網(wǎng)絡布勢"呈現(xiàn)威力

 

1月25日上午，沭陽法院華沖法庭庭長彭金波剛上班便接到一個陌生人打來的電話："喂，是華沖法庭嗎？我是你們正在尋找的被執(zhí)行人趙志偉，我馬上到法庭還款，請你們趕快關掉設在我鎮(zhèn)大眾廣場上的的LED電子顯示屏，不要將我的名字及欠債躲避不還的事在電子顯示屏上滾動了。"

 

被執(zhí)行人趙志偉是沭陽縣華沖鎮(zhèn)一名個體戶，他于2010年初以做買賣為由，向朋友高某出資開辦的板材加工廠借款8萬元。趙志偉得款后，即與高某捉起了"迷藏"，高某多次尋找沒有找到。最后將趙志偉訴至法院，訴訟中，沭陽縣人民法院沒有采納趙志偉辯解的種種"賴帳"理由，依法判決趙志偉還款。該案于2012年6月立案執(zhí)行，趙志偉在法院下達執(zhí)行通知書后，開始四處躲避，下落不明。負責該案執(zhí)行工作的華沖法庭執(zhí)行人員多方查找，且數(shù)次根據(jù)申請人提供的線索突擊執(zhí)行，均未查到趙志偉的下落和可供執(zhí)行財產(chǎn)，趙志偉似乎從人間"蒸發(fā)"了，該案只好被依法中止執(zhí)行。

 

在近日沭陽法院開展的春節(jié)清理執(zhí)行積案活動中，華沖法庭經(jīng)與申請人聯(lián)系后，將尋找趙志偉還賬的公告在華沖鎮(zhèn)大眾廣場的LED電子顯示屏上反復滾動播放。趙志偉的家人看到后將情況告訴了在外躲避執(zhí)行的趙志偉，趙志偉礙于情面，第二天剛上班便給華沖法庭打來電話，并在一小時后就將8萬元執(zhí)行款交到華沖法庭執(zhí)行組。

 

為促進生效法律文書的及時履行，切實保障權利人的合法權益，對逃避履行法律義務的被執(zhí)行人形成威脅力，沭陽法院設立多個被執(zhí)行人信息曝光臺。被執(zhí)行人信息曝光臺以法院互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站為平臺，定期對拒不執(zhí)行生效判決裁定、非法轉移財產(chǎn)、虛假訴訟仲裁、虛假申報財產(chǎn)、虛構債權等規(guī)避執(zhí)行行為進行曝光。曝光的主要內容包括被執(zhí)行人的基本信息、案件名稱、涉案標的、未執(zhí)行到位標的等。對符合曝光條件的，每月上網(wǎng)曝光一次，或不定期增加曝光頻率。對喪失誠信、故意規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的"老賴"，加大曝光力度和頻率，同時加大對被執(zhí)行人信息曝光的宣傳，在全社會范圍形成對被執(zhí)行人的強大壓力。

 

沭陽法院黨組"一班人"認為，設立"曝光臺"只是一種單一的執(zhí)行手段，只有建立全方位信息化執(zhí)行威脅體系，張開 "星點網(wǎng)絡布勢"的大網(wǎng)，執(zhí)行戰(zhàn)斗力建設才能邁出新步伐。為此，他們運用現(xiàn)代科技手段，充分利用網(wǎng)絡載體、新聞媒體、電子設備、專線電話等信息資源的優(yōu)勢，創(chuàng)造出了全方位的"星點網(wǎng)絡布勢"執(zhí)行工作法，把執(zhí)行工作配置在不同地域、不同方位。

 

--利用網(wǎng)絡載體，建立執(zhí)行信息收集機制。該院充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息資源優(yōu)勢，在百度"沭陽吧"、"沭陽人論壇"等網(wǎng)絡社區(qū)開辟專門留言版塊，傾聽當事人對執(zhí)行工作的意見和建議，接收網(wǎng)民關于被執(zhí)行人下落和財產(chǎn)線索的舉報。安排專人辦理網(wǎng)民意見，對其反映的問題給予及時回復，對其舉報的執(zhí)行線索進行甄別，將有價值的信息通報承辦人。

 

--利用電視媒體，建立執(zhí)行信息公告機制。與沭陽電視臺建立合作關系，不定期在電視臺綜合頻道滾動字幕或圖文頻道發(fā)布重大執(zhí)行案件懸賞公告，面向社會各界征集關于被執(zhí)行人的下落和財產(chǎn)信息，對于符合獎勵條件的舉報人，按公告承諾給予獎勵。每周六晚在沭陽電視臺播出"法官說法"節(jié)目，選取涉案人數(shù)較多、涉案金額較大、社會影響面廣的執(zhí)行案件，發(fā)布執(zhí)行公告，通報執(zhí)行進展情況，征集執(zhí)行線索；同時，不定期播出法律效果、社會效果"雙贏"的典型案例，樹立法院和諧執(zhí)行、高效執(zhí)行的良好形象。

 

--利用電子設備，建立執(zhí)行信息曝光機制。與沭陽農(nóng)村商業(yè)銀行建立合作關系，在城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點的LED電子顯示屏上滾動播放拒不履行生效裁判的被執(zhí)行人身份信息、照片、舉報電話等，營造強大的輿論壓力，迫使其在規(guī)定時間內履行義務。此外，該院還購置一臺電子廣告宣傳車，在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動播放相關執(zhí)行法律法規(guī)、強制執(zhí)行典型案例、執(zhí)行突擊行動宣傳片等，普及執(zhí)行法律知識，營造良好執(zhí)行氛圍。

 

實行"星點網(wǎng)絡布勢執(zhí)行工作法"，使執(zhí)行有了"順風耳"、"千里眼"，執(zhí)行工作勢如破竹，去年以來，該院執(zhí)行人員先后奔赴上海、浙江、山東等地執(zhí)行詐騙客商案件6起，為客商追回經(jīng)濟損失187.9萬元。

 

"四輪驅動"身手不凡

 

近日，宿遷中級法院與沭陽法院上下聯(lián)動，順利將價值近500萬元設備完好無損地交付權利人，得到了權利人和外企專家一致好評。華新融資租賃有限公司與沭河中學彩印廠有限公司租賃合同糾紛一案，經(jīng)仲裁裁定沭河中學彩印廠應返還租賃物海德堡速霸四色平張紙膠印機及支付租金等。案件進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行單位法人因涉嫌刑事犯罪被采取強制措施，公司員工因法人非法集資及拖欠工資對法院執(zhí)行有嚴重的抵觸情緒，為確保案件執(zhí)行萬無一失，在深入調查基礎上，宿遷市中級法院執(zhí)行局與沭陽法院制定了細致的執(zhí)行預案，組織20余名執(zhí)行干警和沭陽法院兩個執(zhí)行組集中行動。到達執(zhí)行現(xiàn)場后，按事前布置分為穩(wěn)控組、現(xiàn)場交付組、安全巡查組、機動組等，各組分工配合，各司其職。穩(wěn)控組對聚集的30余名工人進行了耐心的法律釋明和說服教育，成功地規(guī)勸其離開了執(zhí)行現(xiàn)場，同時說服了設備管理人員配合機器的搬遷工作。現(xiàn)場交付組聯(lián)系機器生產(chǎn)廠家的專家對涉案的精密儀器進行了仔細的拆卸，歷時10小時完成了拆卸工作。安全巡視組在廠內巡查，發(fā)現(xiàn)無關人員予以清理出場。各組聽從指揮，默契配合，圓滿完成了此次執(zhí)行任務，完好無損地將標的物交付權利人。完成執(zhí)行任務后，沭陽法院執(zhí)行局執(zhí)行員楊衛(wèi)興奮地說："還是協(xié)作聯(lián)動執(zhí)行效率高啊。"

 

伴隨著現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術的發(fā)展，網(wǎng)絡的覆蓋面越來越廣，該院將"執(zhí)行110"與網(wǎng)絡對接，充分利用法院內部網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡互聯(lián)、專線電話互通和數(shù)據(jù)共享， 設立"執(zhí)行110"專線，建立了內部聯(lián)動、縱向聯(lián)動、橫向聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動"四聯(lián)動"執(zhí)行工作機制，推進"執(zhí)行110"網(wǎng)絡運轉，實現(xiàn)與網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的對接。內部聯(lián)動：由市中院執(zhí)行干警、沭陽法院執(zhí)行局干警及法庭執(zhí)行干警聯(lián)合組成"執(zhí)行110"出警支隊，形成了執(zhí)行局、法庭、執(zhí)行組三位一體新的執(zhí)行體制。縱向聯(lián)動：構建獨具特色的縣委領導、政法委主抓、法院主辦、各部門、各地方協(xié)力配合的縱向協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡。橫向聯(lián)動：積極聯(lián)絡公安、司法、金融、稅務、建設、國土、工商等協(xié)助執(zhí)行單位，與上述單位建立"執(zhí)行110"協(xié)助執(zhí)行聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議在綜合治理機制、執(zhí)行聯(lián)動機制、溝通協(xié)調機制等方面的突出作用。明確聯(lián)動執(zhí)行目標、措施，落實成員單位的職責分工，建立協(xié)助執(zhí)行單位的工作記錄及信息臺帳，健全執(zhí)行信息通報機制。區(qū)域聯(lián)動：該院結合地區(qū)執(zhí)行工作實際，積極倡導和組織建立區(qū)域執(zhí)行聯(lián)動機制。與蘇北魯南的部分基層法院設立各法院"執(zhí)行110"協(xié)助執(zhí)行熱線，規(guī)定相互之間可以通過該熱線協(xié)商、通報委托執(zhí)行事宜，突出解決蘇魯邊界跨省市交通事故賠償案件執(zhí)行難等問題。被執(zhí)行人張某，常年往山東郯城、臨沂等地販賣苗豬，2009年因道路交通事故人身損害賠償一案被判承擔賠償，但其一直未能履行。區(qū)域聯(lián)動機制實施后，沭陽法院及時委托郯城等法院協(xié)助執(zhí)行，當?shù)胤ㄔ涸诋數(shù)孛襟w上對張某進行了公告，并對與張某有經(jīng)營往來的苗豬市場進行了告知，張某聽說他已在郯城十幾家苗豬市場"榜上有名"，擔心自己名聲受損，生意做不下去，于是就主動攜款到沭陽法院執(zhí)行局履行了義務。