2009年以來，江蘇省泗洪法院牢固樹立能動司法理念，深入實施社會管理創新工程，充分發揮、積極延伸審判職能，打造“法企文化”、“無訟村居”、“司法建議”與 “網絡問政”四張名片，切實做好新形勢下的人民法院群眾工作，自覺參與、積極促進、有力保障社會管理創新取得良好成效，為泗洪縣“全力建設小康社會、全力爭當蘇皖邊界先行軍”作出積極貢獻。2011年12月24日，該院獲得2011年度全省法院推進社會管理創新先進集體稱號。

 

法企文化：1+1>2的效應

 

泗洪法院法企文化共建活動，根據泗洪縣經濟社會的發展狀況經歷了2009年服務“三保”、2010年服務經濟轉型升級、2011年參與社會管理創新三個階段。

 

2009年，在處理泗洪科源熱電有限公司破產案中，法院首先通過協調，打消各債權人疑慮，后經合議庭努力，引進新的資金，實現企業資產的整體收購，并成立泗洪中泰熱電有限公司，使企業起死回生。目前，該企業已實現良性運轉。自“法企文化”共建活動自開展以來，該院推出了一系列服務企業的司法措施，全力打造公平、誠信、效益、競爭的市場經濟環境，大大改變了司法外部環境，為助推泗洪經濟由落后的制造產業向新能源、新材料、節能環保、電子信息、物流等新興產業轉變創造了良好的外部環境，“法企文化”共建的模式越來越彰顯出1+1>2的效應。截止2011年11月，泗洪縣已有60余家新興產業落戶該縣工業園區，投資總額約150億元，它們已成為泗洪跨越發展的新引擎。

 

深入廠企參與社會管理，構建和諧勞動關系，指導企業按法律法規處理勞動關系，是該院法企文化共建的重要內容。泗洪油嘴油泵有限公司董事長潘躍在評價“法企文化”共建活動成果這樣說道：“現代企業的生產經營和管理，離不開法制，我們受法院文化的啟發，去年公司專門成立了法制工作委員會，企業的一切活動都在法律的框架下進行，企業的內部管理制度依法制定，交給職代會審查，企業與職工的關系主要用《工會法》和《勞動法》來調整，努力營造和諧穩定的企業勞動關系。實踐證明，效果非常好。”

 

無訟村居：探索由“少訟”向“無訟”轉變之道

 

2011年以來，該院在和諧共建工作取得成功的基礎上，進一步深入開展和諧共建工作，利用法庭貼近村居、貼近群眾的優勢，大膽創新，提出并開展“無訟村居”創建工作，探索村居由“少訟”向“無訟”轉變之道，實踐中形成了獨特的經驗方法。

 

按照“擴大面、精選點、成合力、求實效”的原則，采取多種措施深入推廣和諧共建經驗，在原有一個共建鄉鎮、一個共建村居（社區）取得良好成效的基礎上，有選擇地擴大共建對象，分別與多個鄉鎮、行業及市場達成共建協議，形成一個“無訟鄉鎮”、“無訟村居”、“ 無訟社區”、“ 無訟金融”、“和諧市場”、“ 無訟開發區”等構成的良性運作的和諧共建網絡，創出了專業化的法官指導模式、立體化的糾紛化解機制、便民化的司法服務體系等共建亮點和特色。利用共建平臺，深入基層開展巡回審判，力爭將矛盾糾紛化解在第一時間、第一環節。

 

2011年度，該院在全縣范圍內共建立了60余個“無訟村居（社區）”和諧共建點，村居（社區）的糾紛解決能力逐步增強。全年，朱湖鎮有5個村沒有訴訟案件，臨淮鎮僅有16件進入訴訟，全縣出現了30個無訟村居。2011年10月，人民法院報社社長孫佑海就該院“無訴村居”創建工作進行了專題調研，并作出了高度的評價。

 

司法建議：落地有聲

 

近年來，泗洪法院積極拓展審判職能，注重加強司法建議工作，取得顯著成效。2011年，該院在非法行醫、農業承包合同糾紛及房地產買賣合同糾紛等方面發出司法建議19條，回復率100%。

 

一份司法建議催生圍剿“黑診所”的行動。2011年10月，泗洪法院就連續發生多起非法行醫案件向縣衛生主管部門發出司法建議，引起縣領導的高度重視，縣委常委、縣政法委書記徐宜軍當即批示：請衛生局認真研究，采取切實有效措施，確保取得實效。11月7日晚，泗洪縣衛生局、公安局、城管局和電視臺等多部門聯動，開展了打擊非法行醫集中整治行動，該行動以打擊城區未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”和藥品零售店內非法坐堂行醫等違法行為。目前，該行動共查處“黑診所”20余家，拆除牌匾（招牌）20余塊，沒收藥品和器械50余件，診斷桌10張，觀察床40張。司法建議發出后，該縣政府及時通知打擊調整了打擊非法行醫工作領導小組，出臺《打擊非法行醫工作方案》，縣公安局和縣衛生局聯合發布《關于依法打擊非法行醫的通告》，并向社會公布舉報電話。該縣衛生局根據司法建議內容，新增了16家社區醫療服務站，規范了全縣醫療服務標識，方便群眾就醫識別。

 

為強化從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛，該院把加強司法建議工作作為法院參與社會管理創新的有效手段。要求各業務部門提高認識，積極開展司法建議工作，推動社會管理創新。要求撰寫司法建議書要有的放矢，針對性的提出問題，要發掘深層原因，要提出解決方案，且要具有可操作性，利于促進相關單位加強管理、堵塞漏洞、防范風險、改進工作。

 

網絡問政：與網民深入互動

 

2011年6月份以來，泗洪法院積極開展“網絡問政”活動，在中國泗洪網站、泗洪風情網站的“網絡問政”平臺上，接受并處理網民的咨詢、建議和投訴。一段段法院與網友良性互動的帖子出現在網絡問政的空間里，延伸了司法的職能，創新了網絡時代群眾工作的新方式，提升了群眾對法院工作的滿意度，提升了法院對外形象和司法公信力。

 

網友jsxiachuang咨詢：法院同志，你們好，本人想咨詢一下，二手房房屋買賣合同不經過公證處公證的話，還會受到法律保護嗎？如果受到保護的話，公證后的買賣合同與不公證的合同區別又在哪里呢？期待您的答復，謝謝了@！！！網友“9808”搶先回答：公證只是強化合同的效力，對產權變動并無影響，如果不經房管部門進行產權登記產權是不發生變動的，也就是說雖然房屋你買了下來，但房產證仍是賣方的名字，建議最好到房管部門進行產權過戶登記。網友“泗洪縣人民法院”及時跟進：有公證的合同如果沒有其他糾紛，其標的不管是動產（如汽車）或不動產（如房產），均可以憑公證書道相關部門辦理過戶手續。網友jsxiachuang：謝謝你們的解答。網友“我愛啃骨頭”則獻上一朵鮮花為這一段網絡互動畫上一個完美的句號。

 

該院明確了三名網絡閱評員，強化網絡問政中網友提出問題瀏覽搜集、問題分類、反饋交辦、跟蹤督辦、整理答復的責任。嚴格回復要求，推行網民提問首問負責制，對網民提出的問題工作日兩個小時內必須有受理回復。加強對網民投訴、建議類問題的梳理，提交部門、院領導交辦整改，完善相關制度，不斷改善和提升網絡問政水平。2011 年，該院在中國泗洪網接受網民咨詢5件，建議1件，投訴13件；在泗洪風情網接受網民咨詢投訴共103件。