人民法庭處于司法工作的最前沿，起著化解社會矛盾的“第一道防線”的作用。近年來，江蘇省江陰法院以基層基礎(chǔ)建設(shè)為著力點，抓基礎(chǔ)硬件建設(shè)、抓基層規(guī)范管理、抓“基因”提升能力、抓基點多輪驅(qū)動，以“四基驅(qū)動力”實現(xiàn)法院工作強基固本，不斷推動人民法庭建設(shè)和各項工作邁上新臺階。

 

2012年4月，江陰法院被省高院命名為首批“全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)示范點”。

 

夯實基礎(chǔ)建設(shè)

 

“建設(shè)于上世紀(jì)的青陽、西石橋等幾個人民法庭的辦公大樓，設(shè)施陳舊，設(shè)備簡陋，隨著人員的擴充和審判任務(wù)的增加，法庭和辦公用房偏少以及功能單一的問題日益嚴(yán)重”，江陰法院副院長章見良介紹說，“西石橋法庭周圍有3家廢舊金屬回收公司，噪音不斷，嚴(yán)重影響干警正常工作。”

 

基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊落后已經(jīng)成為制約人民法庭功能發(fā)揮的最大桎梏。為徹底改變法庭基礎(chǔ)建設(shè)的落后面貌，提高人民法庭規(guī)范化建設(shè)水平，江陰法院專門召開了人民法庭建設(shè)座談會，聽取各方意見，尋求資金支持。

 

在會上，江陰市人大常委會主任趙國權(quán)指出，“加強法庭基礎(chǔ)建設(shè)是支持法院完善工作體系、加強自身建設(shè)的需要，更是強化社會管理，促進社會和諧的需要。”

 

多位人大代表也呼吁，“各人民法庭的工作環(huán)境與群眾日益增長的司法需求已不相適應(yīng)，要盡快幫助改善法庭的辦公條件。”

 

“適應(yīng)江陰經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，推進江陰的人民法庭建設(shè)”，也受到了江陰市委、市政府的高度重視。

 

如今，人民法庭的改建工作被提上了議事日程，濱江法庭大樓易地重建、長涇法庭原地改建等工作正在有序開展。一批“高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的訴訟服務(wù)設(shè)施即將為人民群眾提供更加舒適便捷的法律服務(wù)環(huán)境。

 

強化“基層”管理

 

“江陰法院的做法請在全市法院推廣！”2012年4月9日，無錫市中級人民法院院長時永才，在江陰法院報送的法院信息《江陰法院出臺司法禮儀規(guī)范性意見》上作出這樣的批示。

 

《關(guān)于司法禮儀的實施意見》是江陰法院根據(jù)最高人民法院相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合自身實際，圍繞職業(yè)形象、儀容儀表、庭審規(guī)范和接待當(dāng)事人言行等四個方面出臺的更加詳細(xì)具體的規(guī)定。這是江陰法院強化內(nèi)部管理、規(guī)范司法行為的重要舉措。

 

“徒法不足以自行”，制度必須依靠執(zhí)行才能體現(xiàn)生命力。江陰法院將內(nèi)部巡查工作常態(tài)化、制度化。

 

“你們看，畫面上的書記員是不是一直在轉(zhuǎn)筆？”8月24日，江陰法院巡查小組通過數(shù)字法庭系統(tǒng)巡查各人民法庭正在進行的庭審錄像時，帶隊的章見良發(fā)現(xiàn)，在一個法庭的庭審畫面中，法官正在做當(dāng)事人的思想工作，不需要記錄的書記員在座位上無所事事，不停地轉(zhuǎn)動手中的筆。

 

“司法作風(fēng)無小事”，章見良立即撥通了該庭庭長的電話，讓其提醒該書記員立即糾正，并在庭后對其進行教育。

 

在公布了８月份巡查通報后，書記員在庭上轉(zhuǎn)筆的行為引起了熱議，全院干警對轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)這一平時掛在口頭上的要求有了更深刻的認(rèn)識。

 

“轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)筆，走一走神，是小事，亦非小事”，章見良認(rèn)為，“細(xì)節(jié)決定成敗，身教重于言教，社會看法院、群眾看法官，往往就是看這支隊伍的行為舉止。習(xí)慣的養(yǎng)成是點點滴滴的積累，這就要求我們將這些‘小事’銘記在心，并時時刻刻約束和規(guī)范自身的言行。”

 

重視“基因”培育

 

“繩子雖細(xì)，擰成一股，就能力拔千斤。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、黨員的帶頭作用，典型引路、以老帶新，從而激勵青年干警發(fā)揮潛力，這樣，一個法庭的整體發(fā)展就有了不竭的動力。”章見良說道。

 

2012年，各人民法庭抓住“基層組織建設(shè)年”、“三解三促”活動的有利契機，掀起了爭先創(chuàng)優(yōu)的高潮。

 

在開展“走訪基層、化解矛盾、服務(wù)企業(yè)”活動中，各法庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪了掛鉤的村和企業(yè)，為村企排憂解難；在“法官聯(lián)系企業(yè)”活動中，各人民法庭組織了一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強、服務(wù)優(yōu)的黨員干部成立法官志愿者法制宣講團，通過以案釋法的方式對群眾、企業(yè)進行法律宣傳，受到廣泛歡迎。

 

同時，江陰法院有意識地將新進青年干警分配到法庭進行磨礪，讓他們剛踏上工作崗位就處在為民司法的前沿陣地上，在解決老百姓實際訴求的過程中實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)能力與理論水平的雙提升。

 

實踐證明，在基層工作的干警，第一時間了解群眾的疾苦和對司法的需求，能更深刻地洞察社會矛盾的方方面面，能更好地提高其做群眾工作的能力和水平。

 

江陰法院也力爭用最好的條件、最好的待遇鼓勵干警到人民法庭工作。在評先評優(yōu)、晉職晉級時同條件下對法庭干警優(yōu)先考慮，給工作業(yè)績突出的法庭法官獎勵和外出療養(yǎng)待遇等等。

 

事實證明，這些舉措極大地激發(fā)了法庭干警的責(zé)任感和尊榮感，調(diào)動了法庭干警的積極性和創(chuàng)造性，增強了法庭干警的向心力和凝聚力。

 

近年來，江陰法院6個人民法庭以占全院1/4的審判力量審理了1/2以上的案件，綜合績效指標(biāo)在無錫乃至全省法庭中位居前列。

 

進行“基點”擴展

 

“打造法庭自有的特色品牌、延伸院部知名品牌的觸角，創(chuàng)造社會管理創(chuàng)新的新平臺，在基層司法與基層組織的良性互動中，推動基層社會矛盾有效化解。”在法庭工作延伸服務(wù)上，章見良有著自己的想法。

 

按“點”發(fā)掘法庭特色品牌。江陰法院6個人民法庭根據(jù)自身實際，因地制宜打造法庭特色品牌：濱江法庭加強審判管理、青陽法庭建設(shè)“廉潔司法示范庭”、周莊法庭推行“公法聯(lián)調(diào)”、長涇法庭開展“庭校共建”、西石橋法庭強化失地農(nóng)民權(quán)益保護、華士法庭打造“半小時法律服務(wù)圈”，這些創(chuàng)新舉措都取得了較好的效果。

 

“條”線推進青少年維權(quán)工作。“這是法官給我們發(fā)的小卡片，我們有不懂的問題可以打電話咨詢”，在長涇實驗小學(xué)，孩子們對江陰法院發(fā)放的“愛心港灣維權(quán)聯(lián)系卡”并不陌生。

 

各人民法庭自2011年起，依托院部青少年維權(quán)“愛心港灣”知名品牌，各自在轄區(qū)內(nèi)多所中小學(xué)校建立聯(lián)系點，開展“庭校共建”、中小學(xué)“法制教育基地”共建等活動，面向中小學(xué)生開展法制教育活動，提高在校學(xué)生的自我保護意識。

 

板“塊”推進“無訴訪社區(qū)（村）”的創(chuàng)建。2012年7月，在市委政法委支持下，江陰法院牽頭在全市開展了“無訴訪社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動。

 

活動創(chuàng)建以來，6個人民法庭已與20余個村（社區(qū)）簽訂了共建協(xié)議，設(shè)立了法官駐社區(qū)（村）工作室，每月定期派駐法官，提供矛盾調(diào)處、法律咨詢、法制宣傳等服務(wù)。并通過多方參與、整合社會資源，充分發(fā)揮各種社會力量在糾紛化解中的作用，促進基層從“化訴訪”到“少訴訪”，再力爭到“無訴訪”的轉(zhuǎn)變。

 

“基層基礎(chǔ)建設(shè)是法院工作的根基，我院將切實把包括人民法庭建設(shè)在內(nèi)的基層基礎(chǔ)建設(shè)作為法院工作的重中之重，提高人民法庭隊伍素質(zhì)和工作水平，讓人民法庭挑起化解社會矛盾'第一道防線'的重任，在參與社會管理中提供更有成效的司法服務(wù)。”江陰法院院長王立新展望法庭工作時說道。