2月17日，春節長假后的第二天。江蘇省淮安市中級人民法院在淮安市委市政府召開的工作會議上喜訊連連：連續第12次被表彰為科學發展目標考評先進；在全市法院組織開展的“兩聯一掛”活動，獲市創新創優項目一等獎；市中院出臺的《關于依法支持和保障中小微企業健康發展的九項措施》，獲市十佳舉措第一名；授予市中級法院“建設中心城市有功單位”光榮稱號。

 

499篇司法建議彰顯大局意識

 

“市中院的調研報告資料翔實，提出的建議也很好，充分體現了圍繞中心、支持發展的責任感。”2012年12月6日，淮安市委書記劉永忠在淮安法院中小微企業法律問題調研報告上這樣批示，這也是他一年來對法院工作做出的第七次批示。 

 

2012年，淮安中院瞄準“主動作為不缺位、找準位置不越位、依法做事不錯位”的目標，積極開展能動司法，為大局服務活動。

 

為破解金融危機給中小微企業帶來的難題，全市兩級法院法官深入153家中小微企業，采取走訪座談、問卷調查、法律咨詢等方式，全面了解中小微企業面臨的法律問題，聽取中小微企業對法院工作的意見和建議。兩級法院堅持邊調研邊服務邊解決實際問題，共發放風險提示書527份，建立聯系點306個，解答企業負責人、經營管理人員提出的法律問題203個，提出司法建議72件，收集對法院工作意見建議31條，調研活動得到了中小微企業的普遍歡迎。兩級法院審理涉中小微企業案件13441件，通過法律途徑為中小微企業解決爭議標的28.623億元。

 

　　12月6日，淮安中院又聯合淮安市政府、淮安市中小企業局，邀請30多家中小企業負責人座談，通報了法院抽樣調查的153戶中小微企業法律問題調研報告，同時進一步征詢企業對法院工作的意見和建議。并向與會代表發放了淮安中院《關于依法支持和保障中小微企業健康發展的九項措施》。仔細閱讀九項措施后，許多企業領導人激動不已：“法院的這九項舉措，對中小微企業來說，簡直雪中送炭，讓我們重新看到了奔頭！”

　　

圍繞市委中心工作，淮安中院還先后出臺了《關于為加快淮安蘇北重要中心城市建設提供司法服務和保障的意見》、《關于發揮審判職能依法保障和促進現代服務業發展的意見》等文件，一份份“法”字號文件及時地激活發展中的司法動力，省高院、市委主要領導先后15次批示予以肯定。

 

除通過出臺規范性文件，指導全市法院依法做好服務大局的文章外，對審理案件中發現的一些問題，累計發送499件司法建議和審判白皮書向有關部門予以提醒。

 

去年7月，中院在審理一起因斷橋引起的傷害案之后，對全市農村橋梁現狀進行了調查，發現橋梁破損得不到及時維修在全市較為普遍，對于群眾出行是個隨時都可能存在的隱患。為此，中院及時向政府部門發出了《關于加強農村橋梁維修、管理和養護的司法建議》，引起各級政府廣泛重視。其中淮陰區政府撥專項資金1190萬元，對轄區內26座危橋進行改造。

 

64000件辦案成果助推社會穩定

 

在1月6日召開的淮安市七屆人大二次會議上，淮安中院錢斌院長向人民交出的成績單，贏得了代表們的廣泛贊譽——

 

2012年，全市法院新收各類案件64310件、辦結64771件，同比分別增長2.12%和3.76%。審結一審刑事案件4422件，判處被告人5704人，維護了社會穩定；審結一審民商事案件45382件，涉案標的41.2億元，保障了經濟社會健康發展；審結一審行政案件518件，促進了依法行政工作；執結案件8652件，執行標的9.33億元，維護了司法權威，促進了社會誠信體系建設。

 

優質高效。2012年，在納入質效考核的35項指標中，淮安中院有26項指標超過全省平均值，其中10項指標排名全省第一，實現了審判績效四連冠。平均辦案天數為32.46天，同比下降1.62天；案件改判發回重審率為0.48％，同比下降0.04個百分點；一審服判息訴率為95.59％、執行案件自動履行率為42.31％。

 

有效監督。自主研發電子監察監控系統，加強對審判流程和司法行為、司法安全的監察監控。認真落實改判、發回重審案件定期分析通報制度、刑事案件量刑規范化工作和職務犯罪案件適用緩刑層報制度；定期召開院長季度例會、條線工作例會，健全疑難案件研判和類案指導工作機制。中院審結二審案件2244件，審結檢察機關抗訴案件47件，審結申訴、申請再審案件228件，對確有錯誤的案件依法予以糾正。 

 

陽光司法。開展網上庭審直播287次、民事裁判文書上網2562件；辦理網民反映事項850余件；“法院開放日”接待來院參觀或旁聽庭審群眾6890余人；人民陪審員參與審理、聽證案件7968件，陪審率為98.71％。

 

執行有力。對979名拒不履行或妨礙履行的被執行人采取拘傳、罰款、拘留等強制措施，對517名被執行人通過網站曝光，移送追究刑事責任5人；開展“千起執行積案清理”活動，納入清理的3019件案件已清結2406件。

 

5件惠民實事傾注為民情懷

 

1月31日，淮安清河法院一個法庭里傳來陣陣笑聲，在這里，清河法院集中發放1122名農民工的900余萬元工資。這是淮安法院集中開展清欠農民工工資案件專項活動中的一幕，也是淮安法院司法為民的生動寫照。

 

隨著時代的發展和法治意識的提升，越來越多的糾紛以案件的形式涌入法院，同時人民群眾對法院在司法公正、公開透明、便民利民等方面的期待也越來越高。

 

“必須用新思路、新舉措不斷滿足人民群眾的司法新需求、新期待。”2012年，淮安中院連續第三年會推出司法惠五件實事。

 

民生案件便捷高效低成本。聘請兼職、專職或特邀調解員231名、司法協理員314名，就地、就近化解矛盾糾紛；勞動爭議案件調、裁、審一體化調處機制、醫患糾紛聯動處置機制、交通事故案件多方聯動調處機制相繼運行并取得實效；與108個鄉鎮或社區結成共建對子，共同開展“和諧鄉鎮、和諧社區”和“無訟鄉鎮、無訟社區”創建活動，一般矛盾糾紛實現就地化解。

 

司法救助應助盡助傾真情。女大學生張某暑假期間被一輛機動三輪車撞傷，法院判決肇事司機負主要責任，賠償原告11萬余元。但由于被告沒有車險，家庭經濟并不富余，無力及時賠付。而家庭十分困難的張某又急需住院手術治療，法院了解這一情況后，啟動司法救助程序，為張某提供救助資金8萬元，使其得到及時治療并康復出院。去年，像張某一樣，獲得法院救助的共有701名當事人，累計發放執行救助資金達226萬元。此外，還為1299名經濟困難的當事人緩、減、免訴訟費878萬元。

 

此外，第三屆“十百千”法律宣傳、12368案件信息聲訊查詢系統等其他惠民實事無不件件深入人心。