江蘇省鎮江市兩級法院以打造“陽光司法”工程為統領，堅持以公開促公正、以公正贏公信，不斷拓寬公開渠道，深化公開內涵，逐步探索出“以黨務公開引領司法公開、以信息網絡建設助推司法公開、以司法民主建設深化司法公開”的新路子，呈現出“審判質效提升、工作水平提升、干警能力提升、司法公信提升”的良好態勢。

　　據統計，兩年來，全市法院有156個集體和217名個人受到市級以上表彰。今年初，鎮江中院和京口等法院在2012年度機關作風建設和績效管理考核中獲評一等獎，鎮江中院還被評為市級機關“十佳單位”。

　　■黨務公開

　　引領司法公開

　　2013年春節剛過，到鎮江中院“打官司”的王先生親身感受到了立案服務公開的全過程。

　　步入該院剛剛擴建改造完畢的訴訟服務中心大廳，首先映入眼簾的是導訴臺，導訴員小田面帶笑容地迎上前來，問清王先生的意圖后，到自動取號機前幫王先生取號立案。

　　在等待過程中，王先生在小田的引導下先查看了自助查詢機里的大概內容，又看了電視宣傳片和報紙，一切都顯得井井有條……

　　2012年“七一”前夕，在全市黨務公開工作推進會上，鎮江中院介紹了全市法院“黨務公開全覆蓋、涉及領域全方位、權力運行全監督、重要環節全透明”的經驗做法，得到了與會者的稱贊。

　　作為鎮江市首批“黨務公開示范點”，鎮江中院主動將黨務“曬”在陽光下，將干部任用、廉政建設、重要司法權力節點監控等干警關注的焦點作為黨務公開的重點定期上網公布。同時構建全院19個支部黨務公開工作監督員聯絡網絡，院黨務公開領導小組辦公室每月與監督員溝通一次，每季度對工作情況檢查分析一次，每半年向領導小組匯報一次，并將黨務公開工作納入述職述廉、目標管理考核內容，有力促進了黨務公開工作的有效落實。

　　在黨務公開的引領下，全市各法院加大立案、審判、聽證、執行等環節的公開力度。

　　近年來，鎮江法院以“一站式”訴訟服務為抓手，全力打造為民司法服務窗口，全面加強和改進以立案窗口為主體的訴訟服務中心建設，各類常用書狀格式樣本、訴訟指南、溫馨提示等一應俱全；電子觸摸屏和公告欄上公布案件受理范圍、訴訟費用收取標準、案件辦理流程等相關規定，確保群眾實現“走進一個廳，辦事一站清”。

　　嚴格執行相關規定，除法律有特殊規定外，一律公開審理，做到所有案件庭審前，法官告知當事人審理方式及開庭或詢問中的權利義務；案件審理中，強化當事人舉證責任，限制和減少法院依職權調查取證，規范質證、認證程序，實行陽光操作。2012年，全市法院扎實推進各類案件二審開庭審理工作，二審開庭率81.45％，同比上升7.32%。京口、潤州等法院還對未成年人刑事案件量刑評議表進行完善，專門繪制圖表式量刑手冊，實行刑事案件量刑理由公開，進一步深化司法公開內容。

　　依托全國法院被執行人信息查詢系統，對被執行人基本信息、財產狀況、執行標的和法院執行全過程等進行網上公開，重點對被執行人拒不執行裁判文書的行為進行網上曝光，利用輿論促使其履行義務，推動一些重大案件的執行。開發區法院探索利用手機短信平臺，及時提醒、威懾規避執行人，有效促進執行案件案結事了。

　　■信息網絡建設

　　助推司法公開

　　今年3月3日下午，一位網民在鎮江論壇“鎮江市法院”版塊發帖提問：“收到傳票，上面有個查詢密碼，怎么用？”雖然當天是休息日，但這個帖子很快就被網絡發言人收集到，并很快給發帖人以滿意的回復。

　　2012年，鎮江中院在原有網絡發言人制度的基礎上，新建網絡民意報告制度，挑選有責任心、熟悉網絡的干警工余時間輪班義務值守，每天清晨將24小時內收集到的網民對鎮江法院的意見、建議和提問以書面形式呈報院主要領導，主要領導及時逐一批閱，并指定由相關法院、部門及時辦理。

　　2012年，共收集和辦理網絡民意240余件，網絡發言人在線回復103條，鎮江中院繼獲得鎮江市網絡發言人十佳單位后，2012年再次獲評網絡發言人優秀單位。

　　現在鎮江兩級法院全部開通了互聯網官方網站,設置審務公開、涉訴信訪、裁判文書、案件查詢、執行信息等欄目，重點公開開庭信息、訴訟流程、法律文書、被執行人信息等群眾關注的事項。

　　截至目前，鎮江中院網站已上傳各類信息2840余條，訪問量50余萬人次。開發區法院、丹陽法院、潤州法院金山湖法庭開通官方微博，京口法院創建服務小微企業“QQ群”，在創建的全國首家“青少年犯罪預防網”中開設學生家長“民意信箱”，開發區法院開通“青少年網上法制學校”和“青少年家長法制學校”，進一步深化青少年維權，讓群眾感受到司法的公正與公開。

　　大力推進裁判文書上網公開制度，除規定不能公開的法律文書外，盡可能全部公開。同時為確保上網文書質量，普遍建立上網文書篩選、初審、審查機制，規定先由業務庭庭長對本庭裁判文書進行篩選，上報審判管理辦公室予以初審，經分管副院長審查確認后上網，并注重對裁判結論形成的過程、理由和依據等進行網上公開，方便群眾監督。截至目前，全市法院上網公示裁判文書3757份。

　　全面推行網絡庭審直播工作，全力打造“透明審判”工程，依托鎮江中院互聯網站以及有庭審直播條件的基層法院網站，挑選社會關注度高、法制宣傳教育意義強的案件進行網絡庭審直播。網民在家輕點鼠標就能收看庭審實況，上級法院和本院領導也可通過網絡終端，直接參與案件的庭審和實時觀摩，在進一步擴大百姓對法院工作的知情權、監督權的同時，促進了審判人員綜合素質的提升。

　　■司法民主建設

　　深化司法公開

　　2013年“三八”婦女節前夕，丹徒區法院敞開大門，各界婦女代表走進法院，零距離接觸法官、了解法院。

　　在旁聽一件婚姻家庭典型案件的休庭期間，幾個在居委會工作的熱心大嬸圍著承辦法官，了解這、了解那，仔細聽法官介紹婚姻家庭案件的調解過程。

　　該院副院長華雪珍介紹說，法院開放日活動是司法公開工作的一項重要內容，目的就是以公開促公正，讓公眾更了解法院工作。同時也是強化轄區基層組織法制宣傳和培訓的一項重要工作，像今天這種活動對于提升基層婦女干部的法律素養和調解能力也有一定的作用。

　　鎮江兩級法院將開放日活動作為向公眾介紹法院、宣傳法院、感知司法公開公正的重要載體，邀請部隊官兵、少數民族群眾、青年學生、網友代表等走進法院。除固定時間的法院開放日活動外，還根據特殊的時間節點，針對特定的對象，開展豐富多彩的主題開放活動。

　　在領導干部“三解三促”活動中，全市法院領導主動下基層，了解民意、體察民情，幫助解決實際問題。鎮江中院院長茅仲華前往丹徒區寶堰鎮魯溪村開展駐點調研，傾聽社情民意，對村民反映的用電排水等問題積極反映和奔走，最終為村民解決了困難，村民們表示由衷的感謝。

　　鎮江中院還將領導每月接訪群眾的日程表提前一個月通過外網公布，積極關注群眾的司法訴求。2012年，僅茅仲華個人就接訪140余人次。全市法院在各鄉鎮、街道、社區設立206個民意聯系點，同時開通民意溝通電子郵箱，主動收集、梳理、分析、落實民意。

　　各法院充分發揮人民陪審員職能，人民陪審員的參審范圍和比例不斷拓展，2012年全市法院一審案件陪審達率90.78%，同比上升12.98%。

　　各法院主動邀請代表、委員視察法院、聽庭聽審、征求意見，2012年共邀請代表、委員視察415人次，旁聽評議庭審543人次，走訪座談423人次。

　　此外，全市法院均設立投訴電話、24小時錄音電話、網上舉報郵箱、“五個嚴禁”監督聯系卡和“廉政監督卡”等，自覺接受人民群眾監督，切實規范司法行為，贏得群眾信賴。