近幾年來，江蘇沭陽縣人民法院年年辦案超萬件，2012年審執結各類案件19600件。為解決案多人少矛盾，該院面向社會先后招錄年輕公務員32名。這些青年干警俗稱“三門法官”，即家門、校門（高等院校）、院門（法院），80%以上是團員和無黨派，他們法學功底深厚，但社會經驗缺乏，政治思想有待加強，出現了老法官和青年法官之間“斷茬”現象。為提高青年法官的司法能力，沭陽法院傾力探索，趟出了一條培養青年法官成才的成功之路，使青年法官的綜合能力得到了顯著提升，成為該院辦案的生力軍。他們在2012年人均結案202件，占全院結案65%。他們用嫻熟干練的技能、溫馨熱情的笑容、細致入微的問候，為當事人送去及時的解答，化解紛爭消除隔閡，贏得了廣大人民群眾的稱贊，成為沭陽沂河兩岸一道亮麗的風景。

 

“趕”到基層去摔打  “嫩手”成為多面手

 

3月8日下午，隨著年輕法官湯正一聲清脆的法槌敲擊聲，一起家禽買賣糾紛案，在沭陽縣廟頭法庭駐茆圩鄉張灣村巡回審判法庭開庭審理。

 

家住茆圩鄉楊興村的陳志國等4位農民，去年春天購買同村農民徐懷井6800只小雞，每只價格1.7元，雙方約定，購買的小雞全部都是草雞，誰知陳志國等4人將小雞買回三個月后，大部分小雞都變成了“肉雞”，草雞率僅占10%，肉雞雖然生長快，但比草雞價格低了一半。吃了虧的陳志國等4人找徐懷井索要賠償，雙方因賠償事宜協商未成，因而對簿公堂。開始，雙方圍繞雞的價格、品種、成活率等焦點問題爭執不下，原告陳志國等人說小雞成活率應占94%，被告徐懷井說應占90%。湯法官推心置腹地對他們說 ：“都是一個村的，平時低頭不見抬頭見，我看成活率就按80%算，雙方看怎樣？” 

 

別看湯正是個不到30歲的年輕法官，他5年前大學畢業考入沭陽法院后，一直在廟頭人民法庭磨煉摔打，雙腳走遍了轄區的溝溝坎坎、家家戶戶，當地百姓都熟悉他、認可他，經他一番合情合理的勸說，原、被告雙方都作了讓步，點頭表示認可。最終，被告賠償原告2.8萬元，一月內付清。雙方一致表示滿意。

 

該院刑庭初任女法官屠鑫鑫，三年前大學畢業進入沭陽法院后，先后到兩個人民法庭、兩個審判庭、一個綜合部門工作過，她干一行愛一行，鉆一行。去年調入刑庭擔任助審員后，她嫩肩挑重擔，全年審結案件223件，疑難、復雜案件占60%以上，所辦案件零上訪、零投訴，被法院評為“辦案標兵”，獲得同行另眼看待，獲得百姓交口稱贊。

 

在沭陽法院嫩肩挑大梁、小丫扛大旗的例子俯拾皆是。該院讓年輕法官“扎猛子”下基層鍛煉成才的做法，源于10年前的一個 “笑話”。

 

該院現任華沖人民法庭庭長彭金波，10年前是由湖北大山里走進法院的“學生娃”。他剛做審判工作那陣子，不懂沭陽當地的方言，以致在審理一件家庭財產糾紛案件中，當事人說“老騍”，他還認為是“第三者”，而當事人說的是當地的方言，“老騍”是指老母豬。

 

“笑話”傳入院領導的耳朵里后，院領導并沒有把他看成是笑話，而是把他當作一個嚴肅的問題端到了院黨組會上，他們經討論形成共識，10年前，沭陽法院進人的渠道大多是部隊轉業干部，這些人不缺乏社會經驗，缺的是專業知識；而如今招錄的是從院校畢業的大學生，他們剛走出校門，不缺專業知識，缺的是社會經驗和群眾工作能力。認識統一后，院黨組作出規定，以后凡是新招錄的大學生，首先要安排到人民法庭進行鍛煉，讓他們多和當地群眾接觸，了解當地的風俗民情。打那時起，彭金波把根扎在了偏僻的基層法庭。在后來的工作中，彭金波非常注意學習地方語言，了解當地風俗民情。除了向同事學習，還利用購物、辦案等機會同群眾溝通交流，逐漸掌握了沭陽話的發音規律和語言特點。他專門準備的小本子上，記滿了如“坷頭溜子（土塊兒）”、 “蘆汪地（蘆葦灘）”、背旮旯等方言土語，以及沭陽農村在婚喪嫁娶、蓋房、過節等方面的禮節和風俗習慣。

 

幾年下來，“小蠻子”變成了“沭陽通”。遇到一些年齡較大、聽不慣普通話的當事人，彭金波在案件調解中方言土語也能脫口而出，經常引得滿腹怨氣的當事人破涕為笑。而他對一些鄉風民俗的運用更是恰當自如，從聽不懂方言、不了解民俗，庭審記錄都有些困難的外鄉青年成為年審結案件近300件，且結案率100%、準確率100%、調撤率高達68.9%的“審判高手”。

 

10年過去了，當年的“娃娃法官”，如今成了法院的“香餑餑”。當年招錄的第一批15名大學生都成了沭陽法院正職中層干部，有的被選拔到上級機關。該院廟頭法庭青年法官魏良軍被選調到宿遷中院后，因調解方法獨到，成績突出，榮立了一等功，近日，被最高人民法院授予“全國法院辦案標兵”榮譽稱號。

 

搭梯子特色培訓  傳幫帶增強素質

 

該院堅持“人才興院”戰略，努力拓寬人才培養的渠道，采取搭梯子庭校共建、請導師結對幫教、辦夜校言傳身教、進鄉村掛職鍛煉等多種學習培訓方法，使青年法官的素質得到全面提升。

 

搭梯子庭校共建。該院利用省法官學院蘇北分院設立在沭陽的 “地緣”優勢，“搭梯上樓”，“ 借雞下蛋”，和法官學院建立庭校共建關系，分批選派青年干警、初任法官參加法官初任培訓、任職培訓、續職培訓和晉級培訓，對上努力爭取名額和財政經費支持，對下確保每一位青年干警都獲得培訓機會。同時，該院認真整理歸納法官在辦案過程中發現的問題，確定培訓內容，定期、不定期地邀請知名高校法學專家和省法官學院資深法官來院為干警進行業務培訓，幫助干警了解法學前沿信息，拓寬知識視野。

 

師帶徒結對幫教。今年初，沭陽法院黨組確立了“全市第一、全省領先、全國有影響力”的法院發展目標定位，為實現這一目標，該院制定下發了《關于司法能力建設三年規劃》，首次亮出“職業導師”制度。該院按照《新招錄人員“傳、幫、帶”導師制實施辦法》規定，“導師”選任條件為“三無”“三有”。“ 三無”即近年來無錯案、無違紀、無投訴。“三有”即有黨證（中共正式黨員）、有法官證（三級以上法官）、有10年以上審判工作經驗。經由業務部門推薦，政治處初審，院黨組審定后聘請為導師。“硬杠杠”選出了“硬教頭”，執行局局長周業勝等14名黨員法官被聘任為青年法官職業導師，對青年干警實行“一幫一”結對幫教。同時強化黨員法官導師責任制，要求必須盡到“四導” 職責，即在思想上引導、業務上輔導、心理上疏導、生活上指導。輔導期間，導師目標考核獎金系數在原有基礎上增加0.1，作為指導費用。黨員法官導師根據崗位要求制定《輔導大綱》，通過庭前準備指導、參加庭審指導、參與調解指導、案件討論指導和制作裁判文書等方式，對初任法官進行崗位職責、工作方法和技能指導，對工作質量、工作進展、工作業績進行監督。新錄用人員按《輔導大綱》要求，每月參加庭審記錄不少于10次，每半年上報工作總結，輔導期內結合本職業務撰寫一篇調研論文。輔導期滿后，按照工作考核占60%、學習培訓占10%和綜合素質占30%的“百分制”，作為初任法官的考核成績，考核成績不合格的，當年年度考核評為不稱職。

 

“沭陽法院司法能力建設三年規劃和黨員法官導師制度，既有總體的把握，又有具體的安排，指導性、針對性、操作性很強。請相關部門進行調研，總結推廣。”在去年的第86期江蘇省高院《院辦通報》上，省高院黨組成員、政治部主任徐清宇對沭陽縣法院“黨員法官導師制”給予了充分肯定。

 

“導師制”的建立，提高了干警的司法能力，促進了審判工作質效的明顯提升。2012年，該院一線青年法官人均結案202件，共有5名法官結案超500件，其中4人為青年法官。

 

辦夜校言傳身教。3月11日晚上，該院院長周輝來到華沖法庭參加該庭的“夜校”學習。 在學習現場，華沖法庭庭長彭金波首先向周院長介紹當晚學習的主要內容，并就該庭近段時間的各項工作作了簡要的匯報。隨后就一起交通事故案件怎么處理，全庭干警與周院長一道展開熱烈的討論。周院長今年40歲出頭，也是一名青年法官，他辦案經驗豐富，去年被省高院評為“審判專家”，通過他的點撥，大家都感覺獲益良多。
    

為了進一步提升年輕干警的司法能力，該院6個人民法庭每周選擇一個工作日，利用晚上時間進行集中業務學習。集中業務學習由庭長主持，分管人民法庭的副院長每周至少參加一期法庭夜校學習，加強對青年干警業務技能指導。夜校開辦后，該院副院長、“全國模范法官”莊金奎等院領導經常下法庭為青年法官授課，使青年法官的業務水平得到很大提高。

 

進鄉村掛職鍛煉。該院把農村作為培養鍛煉青年法官成才的大課堂，把偏遠鄉鎮耿圩鎮、茆圩鄉作為掛溝聯系點，多次組織年輕法官進鄉村，向有經驗的老村長、老黨員和群眾學習，學習用群眾的語言做化解矛盾工作，選派5名青年法官掛職擔任村支部書記助理，讓青年法官在社會實踐中砥礪品質，增長才干。  

 

通過在農村社會大課堂中的學習鍛煉，一批年輕干警脫穎而出，他們憑借嫻熟的法學知識和庭審能力，先后成功辦理了一批在宿遷、全省乃至全國有影響的案件，受到領導和群眾的贊揚。在3月6日共青團沭陽縣委員會召開的2012年度工作總結大會上，蔣大勇、李航等5名青年法官分別被評為“青年崗位能手”和“新長征突擊手”，該院訴訟服務中心被評為“青年文明號”。

 

黨組壓下千斤擔  青年干警挑大梁

 

近年來，隨著一些老法官相繼退休，青年法官走到了審判工作的前臺。井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄，為了提高審判工作績效，沭陽法院采取向青年干警壓擔子的辦法，讓年輕干警挑大梁。

 

壓任務擔子。該院制定《青年法官考核細則》，把主要質效指標、當庭結案率、調研工作實績等指標納入考核范圍，并采取“三評一考”的方法，即干警自評、各庭室測評、組織復評，對青年干警實施分類培養、崗位差別考核，全力推動青年法官綜合素質的提升。

 

為了促進審判質效的提升，該院將青年干警的審執成績進行統一排名，張榜公布通報全院。同時，把審執工作成績與評功評獎、提拔使用直接掛勾，院黨組每次研究干部提升使用時，都依據青年法官的審執成績、業務素質和群眾評議來決定干部使用調整。該院還通過召開審判工作點評會、建立競爭機制、張榜公布審執成績等措施方法，為青年法官干好審判執行工作創造了公平合理的競爭環境，使每個人都看清了自己的位置，增強了趕超意識。青年法官的活力和干勁，促進和推動了全院整體審判質效的提高。1至3月份，全院共結案3545件，同比增長54.43%；其中執行結案457件，執結率90.5%，同比上升46.74%。民事案件調解率55.97%，同比上升5.78%；案件準確率99.78%，位居全市前列。

 

好玉還得勤雕琢，實干才能早成才。 談到績效考核，該院周輝院長說：“青年法官、書記員的職責就是要在一線做好審判工作，還老百姓公平公正，績效考核正是順應這一需求，引導青年干警在一線干事創業，鍛煉成長。”

 

壓管理擔子。該院創設“中層助理”制度，制定實施《中層助理制度實施辦法》，采取競爭性選拔方式，集中選任一批優秀青年干警擔任業務庭、局長助理，協助部門負責人工作，激發青年干警的工作積極性和創造性，促進其綜合素質全面提升。在矛盾糾紛多發的村居建立“法官駐村工作站”，選派青年法官掛職擔任村干部，定期駐點排查化解糾紛，培養青年法官做群眾工作的能力。成立院司法創新工作領導小組，每年舉辦“我為法院發展獻一策”司法創新競賽活動，激發青年干警敢于創新、善于創新的主觀能動性。據統計，近年來該院共有12名青年法官走上中層領導崗位，進一步優化了干警隊伍，培養、積蓄了后備干部隊伍力量。

 

壓學習擔子。面對新形勢下疑難復雜案件、新型案件日益增多的現實，該院把學習作為提高隊伍素質的一個重要途徑，向年輕干警灌輸“終身學習”的理念，提出“把銳意進取的人用起來，把因循守舊的人撤下來”的口號，努力使青年干警在態度上實現“要我學習”向“我要學習”的轉變。為了給“砍柴人”磨刀機會，該院每年選派一名優秀的業務骨干赴蘇南兄弟法院學習交流，學習先進的理念和成熟的經驗。辦公室青年法官顧廣浩從兄弟法院交流歸來后，自身素質有了很大提高，因工作業績突出被提拔為辦公室副主任。該院高度重視干警的學歷教育工作，鼓勵有條件的干警報考研究生，并制定出臺了《沭陽縣人民法院在職攻讀碩士研究生的相關規定》，對報考、就讀法律碩士給予了多項優惠政策，不但學費全額報銷而且給予生活補助并保證學習時間，極大地激發了青年干警繼續深造的熱情，截至目前該院已有16名干警在與蘇州大學合作開辦的法律碩士班學習或畢業，到2013年底，全院取得研究生學歷或碩士學位的干警比例將達到20％。該院還成立“青年法官研究會”，定期舉辦學術研究、案例研討活動，以調研促審判。近年來，該院有多篇論文在省級、國家級評比中獲獎，多篇案例入選《江蘇省高級人民法院公報》。