按照中央和最高人民法院的部署要求，江蘇法院近年來始終把司法公開作為維護司法公正、提升司法公信、樹立司法權威的一項基礎性工作牢牢抓在手上，并于2010年底、2011年初在全省法院全面部署推進。今年是我省法院全面推進和深化司法公開工作的第三個年頭。過去的一年，全省法院按照最高人民法院《關于司法公開的六項規定》、《司法公開示范法院標準》以及省法院《全省法院司法公開示范法院（法庭）標準》要求，不斷鞏固司法公開成果，提升司法公開質量，強化司法公開效果，司法公開工作取得了新的進展、新的成效。繼2010年江蘇高院、常州、徐州、淮安中院被最高人民法院確定為首批全國司法公開示范法院之后，2012年，南京中院、東臺市法院、江陰市法院和鎮江市經濟開發區法院等4家單位又被最高人民法院確定為第二批全國司法公開示范法院。我省法院司法公開工作的經驗做法，多次被最高人民法院以《改革動態》或會議交流的形式向全國法院推介。今年2月，中國社會科學院法學研究所發布的《中國司法透明度報告（2012）》中，江蘇高院司法透明度名列全國高級法院第二位，較去年前進兩個位次；徐州中院、無錫中院司法透明度繼續入圍中級法院前十位。

　　下面，向大家具體介紹目前全省法院司法公開工作的整體進展情況以及下一步工作打算。希望通過大家的宣傳報道，讓全省法院司法公開工作更多地為公眾所知悉，更加廣泛地接受社會各界的監督。

　　自2011年初以來，為了在更高層次和更廣領域深化司法公開工作，江蘇法院始終堅持整體推進與突出重點相結合的方式，以點帶面推動全省法院司法公開工作。2011年，結合全省法院實際，省法院確定了訴訟服務中心建設、推進庭審“三同步”、全面落實群眾自由旁聽庭審制度、開展互聯網庭審直播工作以及推進裁判文書上網發布等5項司法公開重點項目；2012年，又確定了執行公開制度、推進各類案件二審開庭審理工作以及加強全省三級法院互聯網網站建設等3項司法公開項目，重點予以推進，力爭做到“弱項有突破，強項上臺階”。在司法公開重點項目的帶動下，全省法院立案公開、庭審公開、執行公開、聽證公開、文書公開和審務公開工作全面展開。

　　（一）以訴訟服務中心建設為主平臺，推進立案公開。立案是當事人感知法院工作的首要環節，為充分發揮訴訟服務中心作為立案公開的主平臺和司法信息的集散地作用，進一步提升訴訟服務中心司法公開工作的規范化水平，省法院出臺《全省法院訴訟服務中心司法公開實施細則（試行）》，提出了17項訴訟服務中心司法公開任務，實現司法公開工作的制度化、規范化。全省法院訴訟服務中心和訴訟服務站以一體化、規范化、標準化、品牌化建設為主線，按照“功能齊全、設施完善、寬敞明亮、方便快捷”的要求，全部采用窗口式或柜臺式的方式，為當事人提供更為透明和更為便捷的服務。去年，全省法院訴訟服務中心共為人民群眾提供各類訴訟服務828388人次，其中，提供案件查詢129085人次，訴訟指導121702人次，法律咨詢104635人次，判后答疑29629人次，約見法官95799人次，接轉材料88681件次，執行督促72074件次，辦理公告24501件次。不少訴訟服務中心還配置了“服務質量評價器”，隨時接受當事人監督。去年，全省法院訴訟服務中心建設被評為“江蘇省首屆十大法治事件”之一。為充分利用網絡技術提供便民服務，南京法院還在全省法院率先開通了網上訴訟服務中心，通過網絡實現立案咨詢、法律釋明、判后答疑等工作，并組織資深法官、志愿者群體與網民實時對話。僅半年，網頁瀏覽量已超過17萬次。

　　（二）以打造透明庭審為重心，推進庭審公開。江蘇法院把庭審公開作為司法公開的關鍵環節，通過最大限度地向當事人和旁聽群眾展示庭審過程，增強庭審透明度。一是深化庭審“三同步”工作。截止去年年底，全省法院除擬重建或正在建設和維修的審判法庭外，其他所有審判法庭均完成庭審“三同步”建設，并按照“每庭必錄”的要求，落實庭審“三同步”。在此基礎上，淮安等地法院還積極探索遠程視頻審理模式，在基層法院和人民法院設立遠程審理點，既落實司法公開的要求，又方便群眾訴訟。二是對依法公開審理的案件，及時通過“江蘇法院網（互聯網）”站的 “庭審公告”欄目統一發布庭審公告，方便公眾憑有效身份證件選擇旁聽庭審；對一些典型案件，有計劃地組織人大代表、政協委員和相關社會群體旁聽開庭審理。三是推進各類案件二審開庭審理工作。目前，除庭前調解撤訴的案件外，商事、知識產權以及死刑二審案件全部開庭審理，行政和經濟犯罪二審案件開庭審理率明顯提升。其中，徐州、淮安、鎮江、南通中院二審案件開庭審理率均達到80%以上。此外，省法院還與省公安廳聯合出臺了《關于建立刑事案件遠程視頻提訊和開庭系統的通知》，在全省范圍內探索開展遠程視頻提訊和開庭工作，合議庭可以通過遠程視頻系統進行開庭和提訊，節省了赴被告人羈押地開庭的路途時間，提高了審判效率，為推進刑事二審案件開庭審理工作提供了技術保障。四是探索開展庭審直播工作。去年一年，省法院共通過互聯網直播庭審15次，全省法院庭審直播356場次。無錫中院與太湖明珠網聯合開辦《庭審在線》網絡直播欄目，每周定期選擇民眾關注度較高、具有典型法制教育意義的案件進行直播，網民可以24小時進行網上點播。去年共錄播60期，受到社會各界的廣泛關注和好評。五是進一步改進人民陪審員工作。開展人民陪審員重新選任工作，加大培訓力度，提高參審水平。全省人民陪審員達5976名，比重新選任前增加1790名；一審陪審率達91.23%，同比上升10.69個百分點。六是加大巡回審判力度。去年，全省人民法庭巡回審結案件131720件，巡回審判率達56.27%，同比上升15.22個百分點。

　　（三）以加強執行期限管理和進程告知為重點，推進執行公開。針對社會各界普遍關注的執行公開問題，省法院制定了《執行案件實施工作期限管理及進程告知規定》（以下簡稱《規定》），從執行節點控制、執行進程告知和執行流程管理三方面入手，明確規定了被執行人財產狀況調查與處置時間、執行款物交接時間等37個執行案件重要時間節點，并要求法院主動向當事人告知執行程序中的重要步驟和措施。《規定》下發后，全省法院通過新聞發布會、宣傳欄、公告牌、電子觸摸屏、法院政務網、12368聲訊查詢等多種途徑向社會廣泛公布，訴訟服務中心免費向當事人提供《規定》文本。據統計，至去年三季度，全省各級法院以書面、電話、口頭、網上告知執行進程信息分別達到72803次、71477次、97509次和6089次，累計告知信息近25萬次。從對全省26家法院共計256名執行案件當事人的電話回訪情況來看，有93.75%表示法院能及時告知其案件執行人員聯系方式及執行進程。積極推進執行大廳、執行窗口建設，截止去年年底，全省法院已有25家設立了專門的執行大廳，86家在訴訟服務中心開辟了專門的執行窗口。

　　（四）以裁判文書在互聯網上公開發布為抓手，推進文書公開。為強化文書公開，省法院在“江蘇法院網（互聯網）”站設立了裁判文書專欄，并開發了統一的上網軟件，要求全省各級法院使用統一上網軟件，將生效裁判文書上傳至“江蘇法院網”。為方便公眾查詢上網文書，還進一步完善了相應的查詢系統。截止去年年底，全省法院通過“江蘇法院網（互聯網）”發布的各類裁判文書共計74047篇，同比有了大幅增長。同時，全省法院還以“兩評查”為契機，認真梳理、及時發現裁判文書撰寫中的不足，規范文書制作，加強釋法說理，提高上網裁判文書的質量。

　　（五）以加強三級法院互聯網站建設為依托，推進審務公開。全省法院高度重視審務公開，不斷拓寬人民群眾了解法院工作的渠道。各級各地法院除堅持定期開展形式多樣的“法院開放日”活動，組織社會各界群體參觀、了解法院，并定期或不定期召開新聞發布會、媒體通氣會外，去年重點加強了法院互聯網站建設，發揮互聯網站作為審務公開的重要平臺作用。截止去年年底，全省121家法院中117家法院已開通并運行互聯網站，全省互聯網站開通率為96.7%。在網站建設中，強化互聯網站審務信息公開和司法服務功能。其中，對運行十年的“江蘇法院網”進行了第三次改版升級，對網站設置的欄目進行了整合，建立健全了法院簡介、開庭公告、訴訟指南、裁判文書、網絡庭審直播、司法案例等一系列群眾關注的欄目。目前，“江蘇法院網”角色定位已由“新聞媒體”逐漸轉變為“政務網站”，成為法院重要的司法公開平臺。

　　2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全省法院司法公開工作深化提高年。黨的十八大報告明確提出，要“推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度”。在今年的工作中，全省法院將以全面貫徹落實憲法法律、司法解釋關于審判公開的相關規定和最高人民法院、省法院發布的相關司法公開規范性文件為核心，充分發揮司法公開示范單位的示范引領作用，在鞏固完善已有司法公開舉措的基礎上，從細節入手，不斷充實司法公開內容，創新司法公開方式，以更好地回應當事人對所涉案件的關切，更好地回應社會和媒體對熱點案件的關切，更好地回應人民群眾對法院工作的關切，努力實現以公開促公正，以公正樹公信，不斷提升司法公信力。

　　（一）鞏固和完善2011年、2012年確定的全省法院司法公開重點項目

　　針對2011年、2012年司法公開重點項目的落實進度和存在的薄弱環節，全省法院將繼續加大推進力度，努力使各項工作再上新臺階。一是繼續推進訴訟服務中心建設，將信息公開和便民服務有機結合，重點在提高服務質量上下功夫，探索開展訴訟服務中心服務質量星級評定工作。二是強化庭審“三同步”設備的實際使用，將“每庭必錄”的要求落實到位。三是繼續穩妥推進裁判文書上網發布工作，在逐步提高上網文書數量和比例的同時，強化裁判文書上網的審核把關，確保上網文書的質量。四是繼續探索推進庭審互聯網直播工作，將庭審過程公開與裁判結果公開有機結合，將庭審直播與加強典型案例宣傳有機結合起來，豐富庭審直播的知識性和教育性，提升宣傳效果與社會影響力。五是繼續落實執行公開制度，強化《關于執行案件實施工作期限管理及進程告知的規定》的督促檢查，積極推廣執行大廳、執行窗口建設，搭建執行進程網上公開和財產線索網上提供互動平臺。六是繼續推進各類二審案件開庭審理工作，嚴格落實三大訴訟法關于二審案件開庭審理的相關規定，重點抓好刑事案件和普通民事案件二審開庭審理工作，努力做到依法應當開庭審理的二審案件均開庭審理。七是繼續加強全省三級法院互聯網網站建設，在三級法院基本建成互聯網站的基礎上，加強法院互聯網站建設標準的研究，結合公眾對司法信息的需求，明確司法公開的各項標準，全面、及時、規范地公開各類司法信息，提高網站建設和管理水平，真正發揮各級法院互聯網站作為司法公開重要信息平臺的作用。

　　（二）抓好2013年全省法院司法公開重點項目

　　在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，今年全省法院還將重點推進以下4個司法公開項目：一是逐步開展裁判文書附錄法律條文工作，今年重點推進刑事、民商事、行政一審和二審改判案件判決書中附錄法律條文工作，方便當事人及時了解法律條文具體內容，增強當事人對裁判理由和裁判結果的認同度。二是進一步完善和規范裁判文書制作，在裁判文書中增加當事人不按規定期限履行義務的法律后果、當事人申請執行的權利和期限等權利義務內容，方便當事人及時了解相關權利義務，督促義務人及時履行義務，提醒權利人及時行使相關訴訟權利。三是推進執行異議案件、國家賠償案件公開聽證工作以及減刑假釋案件的公示、開庭審理工作，增強涉及當事人或案外人重大權益案件的公開力度。四是推進司法鑒定、評估、拍賣工作公開，公開委托鑒定、評估、拍賣機構入選標準、程序以及委托鑒定、評估、拍賣機構選擇過程和選擇結果，依法保障當事人對司法鑒定、評估、拍賣工作的知情權、參與權和監督權。

　　司法公開作為一項憲法原則和基本訴訟制度，是促進司法民主的重要基礎，也是實現司法公正的基本保障，更是樹立人民法院良好形象和司法公信的重要途徑。全省法院將按照中央和最高人民法院的部署要求，不斷抓落實、促深化、強規范、求提升，努力實現更高標準的“陽光司法”。