走訪調(diào)研企業(yè)、社區(qū)發(fā)展，看望慰問結(jié)對幫扶困難群眾，開展系列特色送法活動……帶著問題下去，找到辦法上來。2012年以來，惠山法院立足自身職能，深入推進“三解三促”活動，聽民意、解民憂、惠民生，創(chuàng)新司法服務(wù)機制，謀求司法服務(wù)實效，為社會經(jīng)濟發(fā)展減壓助力。

 

接地氣

言之為民，夯實群眾基礎(chǔ)

 

6000多字的《民情日記》、長達20多頁的《宏觀經(jīng)濟形勢下惠山區(qū)中小民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的司法調(diào)研報告》、54戶結(jié)對困難戶幫扶名冊……一一記錄著惠山法院開展“三解三促”以來的民意訴求。“了解社情民意，改進工作作風(fēng)，是法院服務(wù)于民，取信于民的根本要求。”惠山法院院黨組書記、院長凌芝對活動的開展表示了高度重視。

 

2012年2月，該院專門制訂出臺了《關(guān)于深化“三解三促”活動開展“走基層、聽民聲、強作風(fēng)”實踐活動的實施意見》，將“三解三促”活動納入日常工作，對活動內(nèi)容、目標任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核辦法作出詳細規(guī)定，并聯(lián)系工作實際，有序開展了“掛鎮(zhèn)包村聯(lián)企幫戶”、“走村訪企司法暖民行”等具體活動。

 

翻開《民情日記》，豐富多彩的活動場景和來自基層群眾的心聲躍然紙上：“一把手”院長帶隊定期走訪掛鉤結(jié)對企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營情況及司法需求，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策；各業(yè)務(wù)庭室、基層法庭深入社區(qū)（村），了解村級經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、城市化建設(shè)推進等情況，大力支持、努力推動村級經(jīng)濟發(fā)展；黨總支積極開展法律咨詢服務(wù)進村、進企活動，面對面回答群眾法律問題，聽取意見和建議；全院在編干警每季度定期走訪慰問結(jié)對困難戶，捐款捐物，發(fā)放便民聯(lián)系卡，幫扶解決困難。

 

凌芝院長指出，“三解三促”活動不能簡單走過場，應(yīng)該切實地了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，謀求活動長效性。3月初，該院成立了“宏觀經(jīng)濟形勢下無錫中小民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”課題調(diào)研組，在凌院長親自帶隊下，課題組深入企業(yè)實地了解生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，召開座談會，聽取企業(yè)負責(zé)人意見，了解和掌握宏觀經(jīng)濟形勢變化下企業(yè)最關(guān)心、最迫切需要解決的問題；對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中可能存在的法律風(fēng)險、訴訟風(fēng)險進行預(yù)測研究，征求司法服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的意見和建議；為企業(yè)主現(xiàn)場提供法律咨詢，幫助企業(yè)加強風(fēng)險防范意識。在開展集中調(diào)研的同時，還設(shè)計了調(diào)查問卷，隨案征求來院涉訴的企業(yè)主意見。

 

歷時兩個多月，課題組先后實地走訪了錢橋、洛社、玉祁三街道（鎮(zhèn)）的6家中小民營企業(yè)，召開4場次專題座談會，參與企業(yè)31家，職能部門3家，發(fā)放調(diào)查問卷300余份，形成1.5萬余字的《宏觀經(jīng)濟形勢下惠山區(qū)中小民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的司法調(diào)研報告》，從涉中小民營企業(yè)糾紛的情況、制約影響企業(yè)發(fā)展的因素、幫扶企業(yè)發(fā)展的司法對策等方面，作了詳細分析研究，對反映企業(yè)訴求、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

 

聚人氣

延伸職能，回應(yīng)民意需求

 

“萬庭長，簽合同時的‘定金’和‘訂金’到底有什么區(qū)別？”“法官，聽說有‘訴前保全’程序，該怎么操作？”在“法助巾幗護企航”法律大講堂現(xiàn)場，女企業(yè)家們將法官們團團圍住，紛紛就自身企業(yè)發(fā)展中遇到的法律問題求疑解惑。

 

2月7日，惠山法院與惠山區(qū)女企業(yè)家協(xié)會共同舉辦的“法助巾幗護企航”系列送法活動拉開了序幕。啟動儀式上，民二庭庭長萬錫林為全區(qū)百余名女企業(yè)家作了商事審判的專題講座，企業(yè)家們與來自民一、行政、刑事等不同業(yè)務(wù)部門的法官進行了互動，現(xiàn)場咨詢法律。法院還向企業(yè)家們贈送了300套1000余本《法官告訴您》自編系列普法宣傳材料，發(fā)放了印有所有業(yè)務(wù)庭、法庭庭長聯(lián)系方式的“服務(wù)聯(lián)系卡”200余份，便于企業(yè)家們在遇到難題或涉法問題時能及時向法官咨詢，獲得務(wù)實的法律幫助。

 

區(qū)女企業(yè)家協(xié)會會長、無錫惠源高級潤滑油有限公司董事長繆冬琴告訴記者，“在全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，我們更需要司法的保駕護航，法院能急我們所急，想我們所想，我們非常歡迎。”

 

“‘法助巾幗護企航’系列送法活動是我院回應(yīng)企業(yè)需求，能動司法保增長促轉(zhuǎn)型的積極嘗試。根據(jù)企業(yè)的不同需求，法院每季度組織一次有針對性的送法活動，確立不同主題，推出不同形式，全力打造司法聯(lián)企幫企護企的新品牌。”惠山法院副院長陳偉東介紹，“積極回應(yīng)民意，立足本職多渠道拓展司法服務(wù)內(nèi)涵，對法院提升公信力具有重要意義。”

 

3月1日上午，惠山法院前洲、洛社、陽山三個法庭同步開展“感知法庭——迎請代表看法庭”活動，分別邀請了轄區(qū)二鎮(zhèn)五街道的人大代表、政協(xié)委員及社會其他人士50余名到法庭開展視察活動。代表委員們實地查看、參觀了法庭基礎(chǔ)建設(shè)，參與觀摩了民事、商事案件的庭審，并與法庭法官們開展了座談、交流。

 

“我給今天的法官打了滿分”，庭審觀摩結(jié)束后，三法庭向代表、委員發(fā)放評議表，請他們對庭審效果、司法禮儀、法庭環(huán)境等方面按“優(yōu)秀、良好、一般、較差”逐項進行評價打分，并書面征求他們對法院審判工作的意見和建議。對活動中代表、委員提出的意見和建議，及時匯總和梳理，認真分析原因、查找問題癥結(jié)、及時加以改進。

 

在審判實踐中，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和深層問題，法院及時分析，提出有指導(dǎo)意義的司法建議，給政府部門、企事業(yè)單位等獻言建策。該院制訂《進一步加強和規(guī)范全院司法建議工作的意見》，明確開展司法建議工作的程序和規(guī)范制作樣式。法院與被建議單位保持溝通聯(lián)系，確保司法建議和相關(guān)措施的合理性和可行性，并定期對發(fā)出的司法建議梳理清查，通過上門、電話回訪或其他形式及時了解建議的采納、落實情況，督促對處理結(jié)果的反饋，促進和帶動接受建議部門和有關(guān)方面共同做好治理工作，擴大和鞏固審判的效果。

 

有底氣

源頭解紛，構(gòu)建長效機制

 

6月26日上午，全區(qū)爭創(chuàng)“無訟村（社區(qū)）”暨訴調(diào)對接工作推進會在惠山法院大法庭召開，向112名村（社區(qū)）調(diào)解主任頒發(fā)了兼職調(diào)解員聘書，為營造“一般矛盾糾紛不出村（社區(qū)）、重大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)（街道）”的無訟環(huán)境掀開了序幕。

 

7月1日起，受聘的112名“兼職調(diào)解員”到法院開展坐班實務(wù)培訓(xùn)。兼職調(diào)解員每天輪值到法院參與調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、接受委托調(diào)解等工作，迅速熟悉并掌握法院調(diào)解流程、法律法規(guī)知識。為提高兼職調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平，惠山法院還承擔(dān)起系統(tǒng)培訓(xùn)的職能，定期開展法官“一對一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、庭審觀摩、業(yè)務(wù)講座等多種形式的培訓(xùn)。同時，法院派出法庭與區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級社會矛盾糾紛調(diào)處中心及相關(guān)聯(lián)的行政機關(guān)、村（社區(qū)）實行雙向?qū)樱纬扇嗣裾{(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和法院訴訟的多元調(diào)解，優(yōu)勢互補，更便捷地解決糾紛，降低訴訟成本。

 

為確保“無訟村（社區(qū)）”活動順利推進，惠山法院、惠山區(qū)綜治辦、惠山區(qū)司法局聯(lián)合制訂下發(fā)了《爭創(chuàng)無訟村（社區(qū)）、訴調(diào)對接工作實施方案》，法院變“被動受案”為“主動疏導(dǎo)”，從“就案審理”轉(zhuǎn)化為“源頭治理”，積極構(gòu)建“橫向到底、縱向到邊、覆蓋全區(qū)”的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，確保大量糾紛在訴前予以解決。

 

“沒想到在法院不但遇到了我們村的調(diào)解主任，還受到法院領(lǐng)導(dǎo)的親自接待，他們給我解釋后，我就明白了，我會耐心等待法院處理結(jié)果的。”到法院信訪的當事人老吳，原本有許多法律上的疑惑，在兼職調(diào)解員和接訪干部的溝通和勸說下，得到了滿意的答復(fù)。

 

為縱深推進涉訴信訪化解工作，惠山法院全面啟動“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動，自6月1日至12月31日，法院25名中層副職以上干部每天在規(guī)定的時間到訴訟服務(wù)中心值班接訪，確保領(lǐng)導(dǎo)接訪日100%開放。該院專門制定了《院、庭、局長接訪安排表》，及時公布接訪時間、接訪人員，并規(guī)范工作流程，明確責(zé)任分工，建立專門臺賬；接訪活動采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等多種形式，按照“誰審判，誰主管”原則，針對不同案件，采取不同方式，有效解決當事人訴求；對接訪現(xiàn)場不能解決的疑難復(fù)雜信訪事項或群眾反映強烈的突出問題，制定“判后答疑預(yù)約登記表”和“約期接談單”，接訪領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)每天接訪情況及時填寫、及時反饋、及時備案，確保事事有回應(yīng)，件件有落實。

 

“充分整合司法服務(wù)資源，重細節(jié)、重規(guī)范、重效果！”無錫市人大代表、政協(xié)委員參觀了惠山法院訴訟服務(wù)中心后，對法院突出以人為本、拓展職能司法惠民、關(guān)口前移化解矛盾的舉措給予了高度評價。