濱海法院有5個人民法庭，駐扎在1880平方公里的紅色大地上，他們懷揣對法律的高度敬重、對人民的無比熱愛，在司法最前沿忠實履職，創造了非凡的業績。2009年以來，連續4年在全市人民法庭百分考核中奪得“四連冠”，正紅人民法庭審判績效等多項指標連續3年名列全市40個人民法庭之首。

 

近日，筆者一行到鄉鎮、進農舍，零距離地聽到了轄區黨委、政府和人民群眾從心中流淌出的褒獎。

 

人民群眾最滿意

 

濱海，通榆鎮，劉籪村。

 

村民劉大伯站在自家的綠色蔬菜大棚前與我們聊起今年的收成，喜不自禁地說：“今年僅大棚種植一項，估計就有二萬多元的收入，如今，真的要和貧困說再見了”。

 

在劉籪村，和劉大伯一樣，要和貧困說再見的村民越來越多。談起摘掉戴在頭上多年的“窮帽子”，鄉親們發自肺腑地說：“多虧正紅人民法庭及時幫助我們化解種植和銷售矛盾，否則就沒有現在的好光景”。

 

人民群眾打心里對人民法庭的滿意，是因為他們時刻把群眾的利益放在心中。法庭的同志告訴我們，為了讓當事人少費一份心、少花一分錢、少跑一一趟腿，法庭都設立法律咨詢、上門調解、“綠色通道”等服務項目，竭誠為群眾提供“一站式”服務。

 

2010年7月, 界牌鎮淮南村韓某在建房施工過程中不慎從屋頂摔落，腰部嚴重受損。房主周某認為，韓某家屬在事故發生后在他新建的房屋內哭鬧，感到不吉利，不但不愿承擔賠償責任，還向對方索賠。八灘人民法庭了解情況后，主動上門與周某的家人、鄰居、親友進行交流，教育周某要尊重法律，破除迷信，珍惜鄉情。法庭法官真誠與耐心的勸導，使周某憣然醒悟，隨后將賠償款送到法庭。當韓某收到法庭法官專程上門送來的賠償款，流下了感動的淚水。

 

該院5個人民法庭常年與百姓打交道，他們處處為百姓著想，自2009年以來都開通了司法救助熱線電話，對涉及人身損害賠償、拖欠農民工工資以及工傷賠償等案件，一律實行優先立案、優先審理、優先執行，及時有力地保護了他們的合法權益。

 

2011年5月,劉某因車禍造成九級傷殘，花去醫療費6萬余元，使原本拮據的家庭雪上加霜。然而，禍不單行，這年的10月，劉某的妻子又遇交通事故身亡。兩案訴至開發區人民法庭后，及時為劉某減免了訴訟費用，在為劉某先予執行6萬元醫療費的同時，辦案法官跟蹤調解，并于 2011年12月底將60萬元賠償款一次性送到了劉某家中，受害人及時得到救助渡過了難關。

 

近年來，該院5個人民法庭在各鎮、村設立了53個巡回審理點，利用農忙間隙、村鎮集貿日和節假日，選取農村（社區）居民關心的贍養、撫養、追索勞動報酬等案件組織巡回辦案，使群眾足不出村就能享受到便捷的司法服務。僅2012年5個人民法庭利用假日在巡回審理點審理以上糾紛達500多件，件件案結事了，案件當事人紛紛給法庭收來錦旗和感謝信，有一位農村老漢送給法庭的感謝信很簡短：“因為有你們的幫助，活著才有奔頭”，讀后讓人怦然心動。

 

審判質效最過硬

 

鹽城中院審判管理辦公室負責人告訴筆者，每年年終評比考核表彰，濱海法院的人民法庭的庭長個個披紅掛彩登上了領獎臺，他們當仁不讓地當上了審判質效的“排頭兵”。

 

如此過硬的審判質效是怎樣得來的？該院院長龔春光告訴我們，這些年來，他們抓住了三條：一是配強人民法庭庭長，庭長個個過硬。該院配備的人民法庭庭長都是干警公認的能人，他們不僅政治素養好，而且具有很強的業務能力與做群眾工作的能力，同時他們還具備吃苦耐勞、甘于奉獻的品格。王衛東已在人民法庭工作11年，他一心撲在法庭工作上，帶頭多辦案、辦難案，并不斷創新法庭審判方式改革，以自己的人格魅力和智慧帶領全庭創造了連續5年無發改、無違紀的紀錄，被大伙稱之為辦案的行家里手，化解紛爭的“功勛”庭長。

 

談及第二個訣竅時，龔春光欣喜地說，人民法庭十分注重審判質效指標的分析，人民法庭庭長已形成習慣，每天上班第一件事就是打開電腦，查看法庭案件的各項數據指標的動態運行，特別看重案件的審理期限、結案均衡度、調解案件申請執行率和一審陪審率等指標的排位，他們不做局外人，更不當“糊涂官”。如本庭在召開審判質效分析會時，對存在的問題不遮蓋、不護短，都是橫挑鼻子豎挑眼，并對自身薄弱指標進行剖析，提出整改措施。據了解，近3年來，該院人民法庭堅持質效指標分析研判，較好把把握了審判規律，使審判工作始終位于科學、規范、有序之中。 2009年以來，該院人民法庭僅有上訴案件77件，案件一審服判息訴率達98.72%，僅有1件案件被上級法院發回重審。

 

抓評查一絲不茍，這是該院提升人民法庭審判質效的又一力措。去年，該院組織評查組在對人民法庭庭審質量評查時，發現個別法官所作的庭審小結相對比較簡單，大多以“本案事實基本查清，如不能達成協議，則待合議庭評議后,擇日宣判”等術語，同時還發現少數法官，在審理家庭婚姻等案件時，庭審技藝、手段比較缺乏等現象。該院對癥下藥，立即組織本院資深法官選擇有代表性的案件進行現場示范，分步細教。通過面對面地演示和傳教，較好地幫助一些剛剛走上審判崗位的年青法官排除了諸多困惑和障礙。

 

在評查法律文書時，該院對查找出的問題，還組織資深法官逐一對封面填寫、文書表達、送達等實體與程序等方面提出修改意見供他們借鑒。通過“樣本”傳授，較好地保證了法律文書準確、規范、嚴謹。

 

抓細節，一絲不茍，促使法庭的審判員、助理審判員人人加壓奮進。濱海港人民法庭的書記員黃亞洲是最大的受益者，他制作的法律文書達到“零瑕疵”，在全院多次書記員技能競賽中屢屢奪魁，他總結的“放聲朗讀法”、“互換閱讀法”、“第三人查閱重點法”已在本院推廣，他多次獲得全院及全市法院優秀書記員的殊榮。

 

黨委政府最信賴

 

筆者一行對濱海3個鎮黨委書記、鎮長作了一次面對面的專訪，書記、鎮長們對法庭給黨委、政府的貢獻如數家珍，他們不假思索地向我們講了幾件事。

 

2009年濱海港人民法庭成立后，率先創立了“司法護航”沿海開發機制，一直把促進沿海產業集聚、助推基礎設施建設和保護沿海自然生態等作為服務重點，并在港區開發建設現場設立4個巡回審判點，有效構建起覆蓋港區區的便民訴訟網絡，將大量的矛盾糾紛化解在當地。

 

2011年8月6日，濱海港管委會要在8月底前收回承包給26家魚苗養殖戶的3000多畝土地，但由于承包期未到，26戶不同意交出土地，而這塊土地將在9月下旬有一個特大項目入戶，濱海港管委會向法庭求助。濱海港人民法庭立即組織干警前往實地調查，登門到戶析法明理，經過一周的疏導，26戶愉快接受補償方案，3000多畝土地如期退還。據了解，2009年以來，濱海港人民法庭共妥善化解各類涉港糾紛403起，為港區企業提供法律幫助130余次，先后4次受到縣委主要領導批示肯定，濱海港法庭連續3年被濱海港經濟區管委會授予“特別貢獻獎”。

 

開發區人民法庭想開發區所想，2011年主動與縣住建局、城管局等部門合作，建立城市創建協作機制。為加快推進濱海城市建設步伐起到了促進作用。2012年5月濱海縣城市垃圾處理廠在建設過程中，受到不明真相群眾的阻撓。該院開發區法庭第一時趕赴現場，邀請群眾代表集中溝通交流，公布垃圾處理的技術方案，宣傳現代科技處理垃圾的能力和效果，逐步消除了群眾關于垃圾處理污染環境的誤解，同時通過現場釋法、法制宣傳、集中聽證等方式，及時化解了這起紛爭。當年該庭被評為“城市創建先進單位”。

 

值得黨委政府依賴的是，5個人民法庭在化解信訪矛盾中勇于擔當，依托鄉村、社區的人民調解員隊伍，建立起“民意采集網絡”，每年組織開展“訪民情、聽民意、解民憂”主題調研，協助黨委政府變被動“接訪”為主動“查訪”，變群眾“上訪”為主動“下訪”。2012年以來組織干警深入全縣15個鎮區，285個行政村接待群眾210多人（次），成功化解185起初訪案件，為維護社會和諧穩及百姓安居樂業送去了一片福祉，黨委、政府贊他們是定紛止爭的衛士，保障經濟發展的后盾。