沭陽，是西楚霸王項羽夫人虞姬的家鄉，也是聞名全國的花鄉，全縣有15萬人"靠花吃花"，苗木年銷售額近22億。面對這樣一個支柱性產業，沭陽法院主動作為，甘當"護花使者"，讓公平正義之花在花鄉綻放。

 

為了花鄉花香人美

 

在古老的沭陽大地上流傳著這樣一個美麗的傳說：早在楚漢相爭時，西楚霸王項羽的隨征夫人虞姬，在家鄉沭陽沂河北岸栽植了成片的虞美人花，當出征的楚軍士兵路過此地時，被虞美人花深深吸引，競相駐足花叢卸甲賞花，貽誤了交戰的時機，從而避免了一場血流沙場之戰 ……

 

虞美人栽花息干戈的傳說是廣大民眾期望和諧的良好愿望。而今，沭陽法院的法官們在人民群眾中又留下了為了花鄉花香人美而獻計獻策傾心盡力的新佳話。

 

沭陽縣新河鎮、顏集鎮是國家林業部首批命名的"全國花木之鄉"， 近年來，該鄉的花木農戶靠栽花種草走上了致富的道路，鄉鎮經濟發展突飛猛進，但有少數花農在花木交易中出現強買強賣等不誠信的行為。去年正月初八，浙江商人周某通過互聯網認識沭陽花木經紀人麻洪偉、麻洪宇，周某表示想從沭陽購買10萬棵紫荊苗。因沒有足夠的紫荊苗，麻洪宇便與麻洪偉商量，先帶周某看紫荊苗，如果周某懂行，就按真的賣給他，如果周某認不出，就用紫立槐苗冒充紫荊苗。麻洪偉和麻洪宇按計劃把周某帶到紫立槐苗地去考察。麻洪偉見周某果然認不出紫立槐苗，便伙同麻洪宇以紫立槐苗冒充紫荊苗賣給周某，騙取周某現金27800元。案發后，被告人麻洪偉與麻洪宇退賠了被害人周某的全部經濟損失。法院認為，被告人麻洪偉、麻洪宇以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，數額較大，其行為均已構成合同詐騙罪。依法分別判處被告人麻洪偉有期徒刑十一個月，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元；判處被告人麻洪宇 有期徒刑七個月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬五千元。

 

此案雖然案結事了，但卻引起了該院辦案領導和辦案法官的警覺和思考，如何開展對花木及其相近產業的高效、規范管理，營造誠實守信、民風淳樸的法治環境，是擺在當地黨委、政府和法院面前的重大課題。為此，沭陽法院立足司法職能，針對轄區花木交易案件多、標的大、矛盾深等特點，及時組織課題組深入調研，最終形成成熟性意見并向地方黨委、政府發送《關于規范花木市場經營秩序的司法建議》，江蘇省法院領導稱贊該報告"具有很強的針對性，充分體現了堅持能動司法、服務'三農'工作的基本要求。"新河鎮、廟頭鎮和顏集鎮黨委政府及時采納法庭的建議，鎮政府和該院聯合出臺了《關于建立花木農戶誠信檔案的暫行辦法》，專門成立誠信辦，按照一戶一檔，一組一歸，一村一建，一年一評"四個一"的辦法，并以"四個非"為標準，即，在當地銀行非為不良貸款戶，在當地派出所非為重點管理對象，在鎮政府信訪辦非為無理上訪戶，在人民法院非為被執行人，每年評比一次全鎮'最誠信花農'，實行集中授牌，流動掛牌，失信摘牌。通過這個平臺，實現既打造了誠信，又減少了糾紛的目標。 在最近該縣舉行的首批 "十佳花農"授牌儀式上，沭陽縣委書記蔣建明稱贊法院為花農致富守法出了"金點子"。

 

傾心維護花農的利益

 

隨著沭陽花木產業的迅速發展，農村土地日益金貴，一些蛀蟲開始在土地拆遷安置上鋌而走險。去年8月7日，沭陽縣沂河鎮6名花農實名舉報該鎮沂河堤防管理站站長何玉兵、沂河村村支書孫其利、村委會會計趙吉安3人利用職權，采用虛報、冒名頂替等方式貪污征用土地補償款。

 

法院經審理查明，土地補償款發放之前，是由沂河堤防管理站站長何玉兵與村支書孫其利去丈量土地，然后把數據上報，上級再根據土地畝數給予補貼，村民并不直接參與。3人一合計，以自家親戚名義虛報了8.21畝征地，多報了3.59畝。這樣一來，何玉兵、孫其利、趙吉安多領了9萬多元土地補償款。近日，經沭陽縣檢察院提起公訴，沭陽縣人民法院以貪污罪分別判處何玉兵、孫其利、趙吉安2年至1年6各月不等的有期徒刑。

 

"土地是花農的命根子，判處花地拆遷安置領域的職務犯罪，就是維護人民群眾最切身、最直接的利益，我們絕不手軟。"沭陽法院院長周輝堅決地說。

 

為了方便花農訴訟，該院一改以往由立案庭統一行使立案權的模式，將立案權下放到法庭，再由法庭開通訴訟"綠色通道"，建立全時空的隨機立案模式，實行零時間、零距離立案。通過便捷的立案信息網絡，實行上門立案或電話立案、預約立案，并及時為生活困難的當事人辦理訴訟費減緩免手續，解決了偏遠鄉村花農和弱勢群體"訴訟難"問題，方便了群眾訴訟，減輕了群眾訴累。去年以來，六個人民法庭共為花農立案近4400件，為困難群眾減緩免訴訟費用20余萬元。

 

與此同時，該院的華沖等6個人民法庭分別與轄區鄉鎮政府、派出所共同制定了《"三室一村"工作制度》，規定法官、警官和人民調解員每月駐村不少于4天，農忙季節實行辦案巡回、治安巡防、基層巡訪"三巡"制度，對于婚姻家庭、相鄰關系及輕微治安案件等糾紛，分工配合，聯合調處，就地化解。近三年來，該院6個人民法庭共巡回辦案1800余次，提供法律咨詢6500余人次， 實現了"小事不出村，大事不出鄉，糾紛不激化，矛盾不上交"的預期目標。

 

打擊"盜花賊"保護花農平安

 

今年初春的一天，該縣閘下鎮從事廢品收購行業的個體戶姚義勝，在騎三輪車路過該鎮的"花木大世界"花圃地時，看見地里有一株桂花樹景色獨特，頓時產生盜竊之心，迅速將桂花樹盜竊回家。經鑒定：被盜桂花老樁盆景價值人民幣1500元。后來，姚義勝將該桂花老樁盆景的枝條剪除，欲重新嫁接栽植。案發前，姚義勝得知被害人方學強發現自己的盜竊行為后，又將剪除枝條后的桂花老樁盆景偷偷栽回原地。歸案后，姚義勝如實供述了自己的罪行，并賠償了被害人方學強的經濟損失人民幣1500元。

 

沭陽法院經審理認為，被告人姚義勝盜竊公民財物，數額較大，其行為已構成盜竊罪。據此，判決被告人姚義勝拘役三個月，緩刑五個月，并處罰金人民幣兩千元。

 

沭陽縣花木總面積達42.2萬畝，花木品種3000余種，各類盆景83余萬盆，是全國最大的花木基地之一。看見花農的日子一天天紅火起來，一些不法分子把貪婪的目光投向了花地，瘋狂盜竊花木。2007年以來，公安機關經常接到花農的報案，稱花木被盜。沭陽法院通過走訪調查，發現盜竊花木的案件有幾個特點，一是團伙作案，分工明確，二是事先踩點，黑夜行動，三是流竄作案，多點偷花。

 

一次，沭陽縣新河鎮派出所巡邏民警巡邏時，發現一輛可疑的紅色昌河面包車,車上操新沂口音的4名男子鬼鬼祟祟,形色非常可疑。4名男子隨后被民警帶回派出所，經過審問，車主李東玲很快供述了盜竊花木的犯罪事實。

 

犯罪嫌疑人王連才、李東玲、程兆勝、李利鋒駕駛紅色昌河面包車到沭陽縣廟頭鎮聚賢村尹某家花地，盜竊紅葉石楠2600棵，價值3900元。隨后又到新河鎮新槐村張某家花地，盜竊紅葉石楠1000棵，價值3500元。

 

在審理案件過程中，該院案件承辦法官發現花農的防盜意識非常薄弱，竊賊偷運上千棵花木需要幾個小時，但是花農卻沒有絲毫察覺。

 

該院經過研究分析，決定將提高花農治安防范意識作為送法進農村的一項重要內容。在送法進農村過程中，法官建議花農為花地增添照明設備，有條件的大戶花農有必要安裝攝像頭，并提議花農自發組織夜間巡防隊，加強治安巡防工作，達到群防群治的預防效果。法院的建議受到當地鎮政府的重視和采納，廣大花農依"計"而行，效果明顯。如今，花農的防范意識提高了，花木失竊案件逐年下降。去年以來，該縣新河鎮無訟村莊覆蓋全鎮達95%以上，花木交易額高達2.3億元，創稅1000多萬元 ，同比分別提高21.6%和17.3%。