日前，江蘇省太倉(cāng)市人民法院一份《情況反映》引起了該市市委的高度重視，同時(shí)被江蘇省委轉(zhuǎn)發(fā)。太倉(cāng)法院在該情況反映中認(rèn)為：在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛增多，影響農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，而解決此類糾紛的相關(guān)法律規(guī)定不健全、法律與政策銜接不暢、配套制度不完善，法院對(duì)此提出了相關(guān)對(duì)策建議。

　　據(jù)記者了解，近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快。由于城鎮(zhèn)化建設(shè)及公共設(shè)施建設(shè)土地征地、無(wú)序流轉(zhuǎn)、歷史遺留問(wèn)題等原因，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛呈現(xiàn)多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢(shì)，進(jìn)入訴訟渠道的案件數(shù)量也大量增加。以太倉(cāng)法院為例，2010年至2012年，該院共審結(jié)此類涉訴案件177件，而2012年全年則多達(dá)159件。

　　太倉(cāng)法院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了三個(gè)主要問(wèn)題。一是關(guān)于農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地征收征用的規(guī)定操作性不強(qiáng)；二是對(duì)確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)不明確；三是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房面臨法律障礙。

　　面對(duì)此類問(wèn)題，太倉(cāng)法院給出了相關(guān)對(duì)策建議：一是建議立法機(jī)關(guān)抓緊制定農(nóng)村集體土地征收征用法規(guī)，對(duì)征收征用的程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等作出全面的規(guī)定，為基層提供法律依據(jù)；二是加強(qiáng)對(duì)合作農(nóng)場(chǎng)等創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的諸如農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等新問(wèn)題進(jìn)行政策扶持。同時(shí)，順應(yīng)戶籍制度改革的要求，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員情形的研究，依法確立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)展相關(guān)工作提供法律依據(jù)；三是完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，及時(shí)出臺(tái)涉及醫(yī)療、養(yǎng)老等相應(yīng)的保障措施，讓失地農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

　　與此同時(shí)，太倉(cāng)法院還強(qiáng)化了針對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的化解工作。他們確定了尊重當(dāng)事人依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)原則、兼顧法律政策適用原則、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地用途管制原則以及堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先等基本原則妥善處理糾紛。他們還建立健全糾紛多元解決機(jī)制，包括加大訴前調(diào)解工作力度、健全訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制、加強(qiáng)典型案件巡回審判等八項(xiàng)措施，為化解糾紛提供有力抓手。

　　太倉(cāng)法院的《情況反映》以及對(duì)策建議得到了太倉(cāng)市委的高度重視。太倉(cāng)市委書(shū)記陸留生認(rèn)為，太倉(cāng)法院主動(dòng)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，有效預(yù)防和及時(shí)化解土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，結(jié)合太倉(cāng)實(shí)際專門(mén)出臺(tái)意見(jiàn)的做法很好。他同時(shí)希望太倉(cāng)法院繼續(xù)主動(dòng)作為，及時(shí)研究新情況新問(wèn)題，為太倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再作貢獻(xiàn)。