江蘇省常州市新北區人民法院牢牢把握司法育人救人的核心價值，著力打造愛心幫教、延伸觀護、源頭防治“三項工程”，深入探索適合未成年人生理特點和心理特征的新機制，全方位構建青少年保護新模式，取得了良好效果。

　　常州中院院長姜洪魯認為，“預防和減少青少年違法犯罪，是法院參與社會管理創新的重要方面，'三項工程'符合少年案件綜合審判的發展方向，值得肯定。”

　　愛心幫教工程

　　“如果不是法院的愛心幫教，我就難有新生的機會，難有現在的好日子，很可能會流浪社會，重新走上違法犯罪的不歸路。今后，我一定深刻吸取教訓，踏實走好人生路。”2012年1月16日，失足少年巢某緊緊握住新北法院少年庭庭長錢利東的手，表達著感激之情。

　　原來，巢某于2008年9月因盜竊被新北法院判處有期徒刑三年、緩刑三年。該院少年庭經評估論證，將其送入“德春青少年幫教基地”進行幫教。

　　三年來，少年庭法官鄒玥多次深入基地了解巢某的工作表現，與基地工作人員戚啟忠共同研究制訂幫教方案，落實幫教措施。最終，巢某表現突出，多次受到表彰，并在緩刑考驗期滿后受聘為公司正式員工。

　　巢某等人是新北法院設立愛心幫教基地后的首批受益者。而此前，一些青少年特別是外來未成年人因存在“三無”情形：即無穩定經濟來源、無成年親友監護、無固定監管場所，產生矯正幫教落實難問題，造成外地和本地未成年人犯罪在非監禁刑適用上的不平等現狀。

　　為突破這一瓶頸，2008年12月，該院院長吳建國經過調研，在民營企業江蘇德春電力科技有限公司探索建立“德春青少年幫教基地”，真情幫教符合條件的失足青少年，矯正其不良的心理和行為，促使其悔過自新、棄惡從善。

　　“引入社會力量，在熱心企業中創建幫教基地，也為罪錯青少年獲得再生技能、盡快回歸社會創造了良好的條件。法院應有效整合社會資源，借助企業、學校、社區等單位的優勢，探索建立規范嚴謹而又人性化的新機制。”吳建國表示。

　　與企業聯動，設立青少年幫教基地。除“德春青少年幫教基地”外，新北法院還選取社會責任感強、具備一定規模的企業，聯合設立“長青幫教基地”。將符合條件的失足青少年納入基地，由企業無償提供固定食宿，培養勞動技能，提供工作崗位，給予適當報酬，促使其自食其力。

　　與學校聯動，設立青少年法制教育基地。2008年10月，聯合區教育局，在全區15所中小學校設立青少年法制教育基地。充分發揮審判職能作用，采取法制報告、法律培訓、巡回審判、旁聽庭審等形式，深入校園與學生面對面接觸，同時讓學生走出校園、走進法院，全方位、多角度地開展法制教育。

　　與社區聯動，設立青少年公益勞動基地。在河海街道富都社區設立“青少年公益勞動服務基地”，把開展公益勞動與思想道德教育相結合，讓緩刑青少年體驗勞動的艱辛、體會奉獻的價值，努力以汗水沖洗往日的罪行、以實際行動向社會贖罪。

　　新北法院通過以上三個基地的建立與運作，有針對性地加強管理、教育和改造，近年來判處緩刑的未成年人，無一重新犯罪。

　　“該院在全市首創的幫教基地，已成為常州法院對未成年犯尤其是外來未成年犯改造的主要陣地。當然，其仍然是一個探索中的新生事物，還需要不斷完善。”面對新北法院取得的成績，常州中院少年庭庭長蔣繼業開始了更長遠的規劃。

　　延伸觀護工程

　　“感謝法院對我的關心和愛護，雖然我爸爸走上違法犯罪的道路，但法官們卻對我像親人一樣，資助我上學，使我和其他孩子一樣健康地生活。”2012年1月19日，錢利東專程到春江鎮百馨苑社區走訪慰問劉某。

　　劉某來自單親家庭，一直隨父親生活，而其父又因故入獄，生活頓時陷入困境。新北法院少年庭得悉此事后，主動與村委、學校聯系，將劉某列為延伸觀護對象，幫助其盡快適應社會、融入社會。

　　在法官的幫助下，劉某學習成績優異，多次受到學校表彰，2011年還獲得常州市青少年演講比賽一等獎。

　　近年來，新北法院將未成年人保護工作從刑事向民事、行政等其他領域延伸，建立健全未成年人權益保護體系，積極為青少年營造良好的學習、生活和成長環境。在司法活動中，全部給予特殊、優先保護，一旦發現有影響家庭和諧、影響未成年人成長的苗頭性問題和矛盾糾紛，立即啟動應對機制，主動參與調解與幫扶。

　　“未成年人心智不成熟，思想易波動，特別是在發生民事糾紛或家庭成員犯案后，如果得不到社會的足夠關愛，很容易產生逆反心理，走上違法犯罪的道路。人民法院應認真貫徹'未成年人利益最大化'原則，探索建立民事權益保障新機制。”吳建國表示。

　　在涉少民事案件審理中，不僅追求案結事了，而且從關愛未成年人的角度出發，建立涉訴青少年數據庫、邊緣青少年數據庫，詳細記錄資料，系統分析數據特征。

　　以QQ、電話、短信、上門走訪等形式，定期與未成年人的父母、學校老師、社區干部聯系，詢問未成年人思想是否穩定、學習是否上進、生活有無困難等，有效地予以跟蹤幫助。

　　聯合心理咨詢協會，對心理抑郁的未成年人及其父母，運用心理學技巧，開展真誠、平等、以心換心的深度溝通。以釋法和說理為重點，以開放式提問和認真傾聽為方式，打開其心理癥結，矯正其不良認知，培養其健康穩定的心態。

　　目前，該院少年庭2名女法官，均通過了心理咨詢師考試。“實施心理疏導，可以對受侵害的未成年人進行心理治療，幫助其盡快走出陰影；可以促使民事案件中的未成年人吐露心聲、減輕壓力，避免造成新的創傷。司法實踐證明，如果不關注未成年人的心理需求，就不能有效化解矛盾，就可能影響未成年人的健康成長。”錢利東介紹。

　　加強與團委、婦聯、教育等部門的聯系，設立未成年人教育服務站，公開青少年維權熱線電話，設立維權電子信箱，與電視臺聯辦青少年維權節目，暢通青少年民意表達溝通渠道。

　　“未成年人延伸觀護，是新北法院參與社會管理創新、維護社會和諧穩定的一項重要舉措。我們將在全市法院推廣這一做法，并將觀護工作從民事案件向刑事案件延伸，從審后觀護向審前觀護延伸，全方位構建未成年人保護新體系。”蔣繼業說。

　　源頭防治工程

　　“這次活動豐富而生動。謝謝法官叔叔、阿姨，希望今后能多參加這樣的活動。”2011年8月12日上午，80余名中小學生在踴躍參加“模擬小法庭、爭當小法官”暑期法制教育活動后，一致表示。

　　這次活動是新北法院聯合河海街道團工委共同組織的，目的是進一步引導青少年樹立正確的人生觀、價值觀。參加人員首先參觀了法院的文化長廊，全面了解司法服務模式和法治建設成果。

　　隨后，在錢利東的指導下，同學們模擬審理一起搶劫案件，通過模仿審判員、書記員、公訴人、辯護人、被告人及司法警察，初步了解庭審過程。最后，少年庭法官還與同學們互動，點評庭審模擬情況，為學生們分析案例，現場講解有關知識。

　　本著“預防為主、教育優先、關口前移”的原則，將預防未成年人犯罪的重點放到學校和社區。建立未成年犯回訪幫教檔案，定期與緩刑犯面對面交流，激勵其重塑光明人生。

　　對有不良行為記錄的青少年，實行特殊的幫教方式，避免其發生違法犯罪行為。關心外來務工人員子女，研討其“社會融入”難題，并從司法的角度提出對策建議。開展巡回審判，爭當社區教育講解員、學校法制副校長、校外輔導員等，深入開展案件咨詢、法律宣講等活動，以案析法、以情動人，呼吁全社會關注未成年人的健康成長。

　　開展“三送法”活動。送法進校園，抓住青少年學生對同齡人事情更感興趣的心理，圍繞慎重交友、遠離毒品、文明上網等主題宣傳聚眾斗毆、販賣毒品等典型實例，引導其慎重交友、適度上網，遇事三思而后行。送法進社區，舉辦婚姻法、未成年人保護法等講座，定期培訓社區調解員，指導案件調處，去年訴前化解案件72起。送法進家庭，就未成年人違法犯罪現狀、不良家庭因素的影響以及家庭預防違法犯罪的職責等，培訓學生家長，幫助其掌握科學的家教方法，實現家庭教育和學校教育的同步實施、相互促進。

　　對被判處免刑、緩刑的未成年人實行復學安置，幫助解決繼續教育、重新就讀、就業安置問題。在春節期間開展助學活動，為貧困的孩子送去溫暖，到父親入獄的留守兒童家中送去慰問金，從物質、精神兩方面予以關懷。加強與律師協會的聯系，健全與法律援助中心的對接機制，暢通未成年人法律援助快速通道。

　　“每年，該院都積極開展以源頭防治為主題的系列活動，如組織模擬法庭、開設法制教育課、向特定對象贈書等，耐心地進行心理疏導、細心地進行生活幫助、貼心地進行親情感化，及時有效地糾正青少年在思想上、行為上的錯位和偏差。”蔣繼業介紹。

　　對于新北法院少年審判工作的未來，姜洪魯寄予了厚望：“要高點再定位、高質再提升、高效再落實，用真情感化心靈、用智慧詮釋法律、用行動實現公正。”

　　不僅要做好 也要做強

　　訪談對象 江蘇省常州市新北區人民法院院長 吳建國

　　綜治周刊：新北法院少年綜合審判工作開展得有聲有色。請您介紹介紹這方面的總體情況。

　　吳建國：新北法院少年庭成立于2007年12月。我們借助家庭、學校和社會等資源，以愛心幫教、延伸觀護、源頭防治三項工程為重點，全方位構建防治未成年人違法犯罪、維護未成年人合法權益的網絡體系，努力營造未成年人健康成長的和諧環境。

　　綜治周刊：新北法院少年審判工作主要發揮哪些功能？

　　吳建國：一是教育司法功能。少年審判是柔性司法而非剛性司法，是教育司法而非懲罰司法。融法理、親情、人情于幫教活動中，把純粹的審判變成教育的課堂，讓威嚴的法庭彰顯出人文的關懷。二是預防司法功能。弘揚健康的社會文化，構建和諧的家庭關系，防止失足青少年重新犯罪，警示其他青少年遠離違法犯罪。三是能動司法功能。探索公益訴訟維權機制，努力修復受損的關系。讓審判方法彰顯司法親和、讓維權救濟彰顯司法關懷，為迷途者重新修正航向、為青少年成長保駕護航。

　　綜治周刊：新北法院少年審判工作有哪些主要做法？取得了哪些成效？

　　吳建國：全面加強少年法庭機構、制度和隊伍建設，在司法實踐的各個環節給予未成年人優先保護、重點保護，爭取案結事了、社會認同。在涉少刑事審判中，充分體現寬嚴相濟的刑事政策，找準教育的感化點和突破口，最大限度地幫助失足青少年真誠悔罪、改過自新。在涉少民事審判中，強化調解意識，情理交融地引導當事人多從孩子的角度考慮問題，對未成年人一方的利益給予合理傾斜，實現其權益的最大化。工作成效主要體現在四個方面：公正司法，注重實效，司法業績不斷優化；健全制度，均衡量刑，司法行為不斷規范；積極探索，勇于實踐，司法機制不斷完善；加強培育，選優任能，司法能力不斷增強。

　　綜治周刊：做強少年審判，要注意哪些問題？

　　吳建國：主要是處理好四個關系。要處理好審判質量與審判效率的關系，落實全面保護要求，做好庭前社會調查、庭后矯治幫教，做到實體公正、程序規范、快速高效；處理好法律效果與社會效果的關系，以濃厚的感情、平等的方式、和善的態度為人民群眾提供司法服務，既保護青少年健康成長，又維護社會安定有序；處理好組織建設與規范管理的關系，加大規范司法行為示范點、廉潔示范庭等創建力度，讓失足青少年感受陽光、感受溫暖，樹立少年審判的良好形象；處理好狠抓當前與謀劃未來的關系，新起點、高標準、嚴要求，扎實推進少年審判工作全面、協調、可持續發展。

　　綜治周刊：今后有何打算？

　　吳建國：少年審判既是一項意義重大的司法事業，也是一項特殊的希望工程。新北法院雖然取得了一定的成績，但還僅僅只是起步，還需要更深入的探索、更艱辛的努力。今后，我們將秉承“傾聽青少年心聲、維護青少年權益、服務青少年成長”的宗旨，充分發揮綜合保護和全面維權的作用，整合社會資源共同為青少年提供法律維權援助、心理健康輔導、自我保護教育、困難救助幫扶、道德文明引航服務。要以實現“未成年人最大利益”為主要目標，全院聯動、全員參與，探索法理與情理相融合、法律效果與社會效果相統一的少年審判之路，形成幫教失足青少年、維護青少年權益、預防青少年違法犯罪的社會合力，努力托起未成年人更加燦爛的未來。