被譽為“東方經驗”的調解制度在我國具有深厚的文化基礎，群眾認同率高。南通經濟技術開發區人民法院在辦理民事案件過程中尋找調解切入點，化解當事人之間的糾紛和矛盾，使原、被告相握一笑泯恩仇，去年的民事案件調解率達66.59%，位居全省法院系統第一。

 

前移便民服務   256名受害群眾100%滿意

 

素有“東方經驗”的調解藝術被該院法官們發揮得游刃有余，此項工作已成為法院品牌亮點工作之一。2011年8月8日晚8時左右，南通江山農藥化工股份有限公司氯堿分廠發生氯氣泄漏事故。受泄漏氣體影響，其相鄰企業職工和群眾有癥狀反應，上百人因吸入有害氣體受傷被緊急送至南通通大附院、第一人民醫院、瑞慈醫院就診。該事件發生后，南通市委書記丁大衛、市委副書記、市政府市長張國華立即作出指示，要求開發區管委會及公安、安監、環保、衛生等部門迅速采取有效措施，全力救治受傷人員，盡快查明事故原因，妥善處理善后事宜。8月26日、27日，王金榮等173名受害群眾相繼向該院提起訴訟。接案后，該院領導高度重視，堅持以人為本、執法為民理念，緊緊圍繞“為人民服務、為人民司法”工作主題，牢固樹立群眾觀念，以人民滿意為首要目標，暢通訴訟渠道，特事特辦，迅速啟用對弱勢群體的司法救助制度，免收訴訟費，切實幫助涉訴群眾解決實際困難。院長陸沈東放棄雙休日，親自帶領民庭同志深入相鄰企業惠生（南通）重工有限公司現場辦案，對待每一位群眾的訴求，沒有一位同志畏難退縮，而是迎難而上，積極地投入到案件處理過程中。經過兩天的加班加點和耐心細致地調解工作，最終173名受害群眾被陸院長和法院工作人員的敬業精神所感動，均調解結案。事后，曹云山等人見狀，也陸續要求法院調解，共有256名涉訴群眾接受調解，涉訴群眾滿意率達到了100%，有效預防了一起大規模敏感性的群體性事件發生，充分展示了法院服務大局、保障民生的司法形象，取得了良好的法律效果和社會效果。此案是該院能動司法促進地方穩定的生動例證。

 

和風細雨調解  兩家責怨一朝解爭

 

近年來，該院牢固樹立社會管理創新的主體意識和責任意識，積極探索庭前調解方式，加大庭前調解力度，以方便群眾為出發點，真心為群眾辦實事，盡心為群眾解難事，誠心為群眾辦好事，先后成立了一個訴訟服務中心，一個外向型經濟服務站，勞動爭議、交通事故、知識產權三個專業巡回法庭，五個基層街（場）法官工作站，一次次訴前調解，一回回巡回審判，一項項救助措施，見證著他們的為民深情。

 

每每聊起法官工作站，家住南通開發區中興街道的黃女士總是激動不已，“若沒有法官工作站陳庭長的耐心調解，咱家這4.5萬元的彩禮還真不知道能否要回，真的要好好感謝陳庭長，他是人民的好庭長，百姓的貼心人啊！”原來，黃女士兒子小軍與小婧于去年5月確立了戀愛關系。按農村習俗，在雙方父母的操辦下舉行了訂婚儀式，開始同居生活。為了表示自己的誠意，儀式上，黃女士塞給小婧一根金項鏈、一枚金戒指和8萬元錢。沒想到4個月后，兒子卻主動提出分手。為此黃女士一家沒少為這事兒找小婧。但小婧就是不同意還錢，要求賠償青春損失費，而且態度很堅決。為此，雙方來到法院駐該區中興街道法官工作站。駐站法官是民庭陳沖庭長，他與街道司法所的同志采取談心的調解方式，努力化解兩家之間的責怨，通過多次的談心和溝通，小婧及其父母終于能心平氣和地坐下來協商，最終雙方握手言和，妥善解決了糾紛。

 

去年5月23日下午，省委常委、政法委書記李小敏在四海家園社區調研指導社會管理創新工作時說，法院設立法官工作站是一項真正為民辦實事的工程，是最好的發揚傳統、執法為民舉措，是開展“人民法官為人民”主題教育實踐活動的真實寫照。

 

人民調解引導  反目夫妻重歸于好

 

“調解最大的優點就是高效、便捷、免費。舉個例子，打一個普通的民事官司，一審不服，加上二審，前后一般需要花費1年時間；以一個標的額為10萬元的民事糾紛計算，大約需要花費訴訟費1100元左右。而人民調解，也許就一兩個小時，甚至幾十分鐘，更重要的是人民調解是免費的。”該院分管院長陸燕紅如是說。近日，記者從江蘇省高級人民法院公布的審判質效數據獲悉，2011年全省基層法院民事案件調解率為49.41%，同比上升6.47個百分點，該院高出全省平均水平17.18個百分點，名列全省首位。

 

多年來，該院大力貫徹執行“調解優先、調判結合”工作原則，在訴訟服務中心大廳設有專門的調解室，并從鄉鎮退休干部中選拔了一名經驗豐富、業務精通的調解員，專司人民調解工作。當事人前來訴訟或咨詢時，先要入駐具有人民調解“握手”標志的調解室內調解。

 

去年年底，一對80后年輕夫妻來到法院鬧離婚，被“邀請”到調解室調解。在調解室里，人民調解員施秀英耐心地組織雙方調解，當了解到原來小夫妻之間是為了到哪家過年而鬧得不可開交。年過六旬的調解員施秀英通過闡明婚姻法的相關規定和社會家庭倫理，最終雙方在人民調解員耐心勸解教育下破涕為笑，重歸于好。在這里，與法庭上雙方當事人劍拔駑張的情形截然不同的是，現場的氣氛平靜和諧。一個小時后，兩人手挽手離開了……

 

打個小小的離婚官司，花上萬塊錢耗個大半年，結果夫妻雙方兩敗俱傷，這已不是什么新鮮事。但是現在到法院的人民調解室里，不花錢就能拿到一份有法律效力的調解書，這也是再正常不過的事啦。去年，該院訴前調解875件，成功數846件，成功率達96.69%。

 

去年，中共中央政治局委員、中央政法委副書記、中央綜治委副書記王樂泉，全國人大常委會副委員長、中央綜治委副主任李建國，國務委員、中央政法委副書記、公安部部長孟建柱等中央領導視察指導該院人民調解工作時均給予了充分肯定。