自2004年以來，中央已連續第十年發布一號文件聚焦"三農"問題，堅定的表達了黨中央重視解決"三農"問題的決心。進入21世紀后，句容市將現代高效農業作為地區發展的特色產業，逐步形成了規模化、產業化和生態化農業生產格局。作為司法機關，句容法院積極應對地方發展現狀，主動將審判工作融入到"三農"工作中去，受到了地方黨委政府和人民群眾的一致好評。

 

    情系農業："一站式"服務快速化解涉"農"糾紛

 

    2012年9月25日早上，句容市下蜀鎮六里村村委會的村民活動室里坐無缺席。隨著老支書一聲令下，喧鬧的會議室里立馬安靜了下來，村民隨即把目光轉向了臺上。

 

    "大家好，我們是句容法院下蜀法庭的法官，昨天我們在參加鎮上組織的民調例會時，了解到了你們因為農田污染導致水稻減產的問題，今天我們就是來幫助你們解決實際問題的！"時任下蜀法庭庭長的陳琴向在場村民作了簡單的介紹。

 

    原來，2012年9月24日上午，句容法院下蜀法庭在參加下蜀鎮基層民調組織工作例會時，該鎮六里村的調解主任反映了該村多名農戶今年種植的水稻因為附近一家化工廠排污的原因發生了生長緩慢，甚至有部分稻田內的秧苗已經全部死亡的情況，部分村民對此情緒比較激動，這一事情立即引起了參會法官的高度重視。

 

    例會結束后，下蜀法庭法官在陳庭長的帶領下于第一時間來到該村實地勘察了稻田內秧苗生長情況，并主動到排污企業某化工廠了解相關情況，該廠負責人也實際承認水稻的生長受到了影響。當發現上述情況屬實后，下蜀法庭快速啟動調解預案，初步制定了調解計劃，并積極組織村民代表與化工廠負責人進行調解。

 

    "你能幫我們解決什么問題？""我們早就找過村里，也到鎮上反映了，但就是不給我們解決！""就是，你們還不是'官官相衛'……"面對村民的責問，此時臺下的村民也七嘴八舌的議論開了！可是這位年輕的陳庭長不但沒有生氣，反而提了提聲調，一臉笑容的繼續對村民說道："我保證一個禮拜之內解決問題，如果到時候解決不了，你們就拆了我下蜀法庭的招牌！"眼見陳庭長下了"軍令狀"，在場的村民立即安靜了下來，紛紛向陳庭長表達了自己的訴求。于是陳庭長拿出筆記本一一記載村民們的相關情況。

 

    然而，坐在一旁的老支書卻為這位年輕的陳庭長捏了一把汗，心想：到時候如果兌不了現，這70多戶村民可不是好惹的，弄不好真把法庭拆了也不見得。

 

    老支書的擔心不是沒有道理的。作為在基層工作了幾十年的老干部，他深知法律水平不斷提高的群眾是不好"惹"的，法院審理案子最少的期限也有一個月時間，況且面對的是70多戶村民家庭，從調查取證到調解結案，要做的事情還有很多，既要下到田里核實村民的實際損失，還要做好化工廠這個"老大難"的工作，而陳庭長居然說在一個星期內予以解決，似乎有點不太可能！

 

    其實，陳庭長的自信來源于法院專門為"三農"問題推出的司法服務"套餐"。針對轄區農業人口較多的特點，句容法院從依法維護農民權益，保障農村社會穩定和經濟發展出發，積極為涉訴群眾提供"一站式"訴訟服務。對此，該院開設涉"農"維權綠色通道，從立案、審判、執行等各個環節為農民提供周到、快捷和高效的服務，讓農民朋友深切的體會到社會對他們的關懷。自2012年以來，該院審結涉"農"勞動爭議案件227件，審結交通事故責任糾紛案件1548件，執結拖欠工資案件214件，工資總額483.14萬元。

 

    此外，該院制定院領導集中駐點安排表，實行院領導巡訪基層村組織制度，并成立七個工作組，由七名黨組成員擔任組長，各庭室負責人具體實施，定片定責法官參加，通過走進群眾家中，向群眾發放法律宣傳資料，使得群眾了解黨的方針政策和法院工作開展情況，并傾聽和收集群眾對法院的工作意見和要求，及時進行整改和反饋。

 

    為了更有效的化解涉"農"糾紛，將矛盾化解在基層，該院扎實開展與各鄉鎮（管委會）和諧共建活動，積極走訪全市100多個行政村委會，調研法院在基層工作中的不足之處并聽取工作建議，逐步在各行政村委會設立訴訟服務便民聯系點，向基層村干部發放法院包片領導及法官聯系卡，公布包片領導及法官的姓名、職務、照片和聯系方式，以便更好的服務基層群眾。

 

    一天后，當陳庭長把涉污化工廠負責人請到村里來，主動與村民商討賠償事宜后，老支書不得不佩服陳庭長的辦案能力。然而事情并不像老支書想象的那樣一帆風順。當陳庭長再次來到該廠，負責人卻以"排放的污水并不一定導致水稻減產"推諉了起來，對陳庭長的調解工作并不"買賬"。

 

    "還好，有我們法院與各鄉鎮建立的和諧共建制度，我們邀請了鎮里的分管副鎮長一起去涉污企業協調解決問題。"回憶當時的情景，陳庭長向記者說道。在副鎮長的主持下，陳庭長向涉污企業闡明了其中的利害關系。如果處理不好與涉訴村民的關系后，一旦訴至法院后，化工廠將面臨的是更大的損失，到時候不僅僅是賠償村民的損失而已。在陳庭長的解釋下，化工廠負責人很快同意賠償損失。

 

    在經過幾輪勘察統計后，陳庭長和老支書準確統計出村里稻田總共涉及三個生產隊70戶農民達100多畝的稻田，在調解過程中化工廠負責人也實際承認水稻的生長受到了影響。10月初，在法院和村委會的共同努力下，村民代表和廠方代表初步達成意見，廠方同意賠償，但具體賠償數額待水稻收割后按照今年的水稻一般產量評估每戶實際損失后待定。

 

    11月底，涉訴農戶家的水稻收割完畢，陳庭長又和村委會干部來到現場實際勘查了減產情況，最終認定除少數幾戶農戶完全絕產外，其他農戶根據每畝減產64公斤，每公斤2.88元進行賠償。隨后制定了每戶賠償明細，廠方當即同意在12月15日前將所有賠償款賠付到位。

 

    12月6日，廠方提前將賠償款送到村里。可是，在賠償款發放現場，陳庭長并沒有立即將賠償款發給村民，而是請來了農業技術人員給村民們講課。

 

    "農藥化肥不能多用，灑多了對土地也是一種污染。此外，地膜、畜禽養殖也可能對土壤造成污染！""在靠近工廠附近的田地要設置排水溝，以防污水排到田里！"隨著農技老師講課的慢慢深入，喧鬧的會議室里一下子安靜了下來。

 

    看到講課有效果后，陳庭長又與村民聊起了家常。她告訴村民水稻收割上來后，要及時進行土地整理，不能因為拿到了賠償款，而無所作為，甚至去消遣娛樂。當村民拿到賠償款后，無不感謝法院這種服務農村、服務農民的做法，這種法官進村調解、上門調解的工作方法也得到了他們的認同，他們紛紛表示，雖然補償數額并不大，但是法院的這種工作方法，的確讓人感動。

 

    事后，該院下蜀法庭根據在案件調解過程中出現了排污企業污染可能引起大規模群體性事件的問題，專門向當地黨委政府發送司法建議，建議加強排污企業管理，積極采取措施，遏制污染農田的不法行為，保障農業安全，并且得到了積極回應。當地黨委政府表示一定吸取相關教訓，責令排污企業進行整改，切斷農田污染源，保證餐桌上的安全。

 

    關系農村：為高效農業長遠發展提供司法保障

 

    進入21世紀以來，句容把高效農業作為地區發展的特色亮點舉措，基本實現了由傳統的低效農業轉變為高效規模產業農業的轉變。據統計，2013年，全市就有8000多名專門持證從事高效農業生產的職業農民。

 

    在服務轄區經濟發展過程中，句容法院始終關注農村經濟發展現狀，先后出臺《服務和保障全市重點項目方案》、《服務保障蘇南現代農業示范區20條工作意見》等文件，從審判工作實際出發，努力完善"三農"司法服務和保障體系，積極為轄區農業發展提供優質高效的司法保障。

 

    "法院的建議就是好，及時幫助我們樹立了品牌意識，極大的提升了市場的競爭力，我想今年合作社的收入要比去年增加很多！"2013年5月16日，當記者來到句容白兔鎮張小虎葡萄種植合作社時，該合作社黨支部書記、社長張小虎高興地稱贊了句容法院的做法。

 

    原來，每當夏天葡萄成熟時，市面上就會出現印有"張小虎"包裝字樣的葡萄出售。對于一開始知識產權保護意識不強的張小虎來說，并沒有采取什么制止的手段，而是聽之、任之，還認為既然人家用自己的牌子，幫助自己打廣告，揀了一個大便宜。然而，法官的一番話讓張小虎徹底覺悟了。

 

    一年前，針對農產品知識產權保護等問題，鎮江、句容兩級法院專門走訪了張小虎葡萄合作社進行調研。在了解到合作社雖然有了自己的集體葡萄品牌，但品牌的準入門檻偏低，以至于一些質量較差的葡萄也貼上了集體商標，還有一些人冒用合作社的品牌時。調研法官告訴張小虎，雖然人家在"幫"你打廣告，但他用的質量差的葡萄，久而久之，你的葡萄會因為質量問題而沒有人購買，最終損失的將是自己，更影響了合作社今后的發展問題。

 

    如今，張小虎告訴記者，有了上一次的經驗后，現在無論出差或者外出到外地去，都要到當地的超市、農貿市場去逛逛，看看有沒有人假冒自己的品牌，一旦發現情況，立馬拿出手機撥打舉報電話，保護意識也比以前增強了很多。

 

    "雖然我們沒有知識產權的審判權限，但作為地方發展特色，我們始終關注農產品知識產權保護問題，力爭為句容農業發展提供全面的司法服務！"句容法院黨組書記、陳敏院長接著向記者列舉了一個例子。"幾年前，我們這里一個關于老鵝的牌子比較出名，然而"樹大招風"，結果被一家公司冒用了，被冒用公司將冒用公司告上了鎮江中院，后來又上訴到了省高院。在此過程中，我們強化司法服務工作，對被冒用公司提供周到的法律服務，最終贏得了官司。"

 

    2012年4月，在句容市天王鎮唐陵村苗木基地里，句容法院后白法庭的法官們正在向該村的苗木職業經理人詳細了解苗木生產和銷售過程中遇到的法律問題。該苗木基地是一個以苗木種植、銷售為主的市場，擁有苗木價值25億元，它在各類景觀大樹的銷售、中轉方面已經在全國同行業中有相當地位。該村現有一類經紀人（司職種植、銷售）達到300余人，二類經紀人（僅僅販賣銷售）達到1500多人，參與經營者達到近萬人。

 

    當了解到唐陵村上述的各類種植、銷售實體中卻沒有一家注冊商標，更沒有將自己的銷售訣竅、客戶名單等作為商業秘密保護的意識，經濟模式尚停留在"販大樹"的階段時，法官立即向該村村支書進行反映，并建議該村以合作社為單位建立自己的苗木銷售品牌，最終得到了該村苗木合作社成員的認可。

 

    句容法院積極鼓勵農戶打造本地品牌，注冊特色商標，注重幫助合作社利用集體商標、地理標志、原產地證明標志、技術秘密等知識產權建立品牌保護機制，將句容高效農業這塊"金字招牌"擦得更加響亮！

 

    心系農民：做農民權益維護"多動者"

 

    句容是一個農業大市，因此"三農"是社會發展和政府工作中的一個重要問題。涉"農"糾紛中，句容法院強調維護農民權益是第一位的，要速調快解，及時圓滿的解決糾紛、化解矛盾。

 

    土地是從事務農生產的農民的一切，土地承包經營權糾紛是農村中最為常見的矛盾問題。2012年以來，共受案處理涉土地承包經營權糾紛案件96件。

 

    在談及解決該類矛盾糾紛問題時，句容法院訴調中心的顧庭長說道："土地是農民兄弟的寶貝疙瘩，看的比誰都重要，我們必須貼心換位為他們著想，解決問題要多動腿、多親近、多話農，最好到田間地頭去，因為那里是他們最為熱愛熟悉的天地，你站在那，從農事說起，他們才愿意更親近的和你說話，才愿意聽取你的意見……"

 

    涉"農"土地糾紛中沒有原被告，因為他們心中只有對土地的眷愛和依賴，周到、及時、溫情的服務，法院才能真正的維護到農民的權益，而這則需要法院做一個多動腿、多親近、多話農的"多動者"。而對于失地農民，維護這些人群的權益則需要做一個動真心、動真情、動真格的"多動者"。正是基于以上的認識，句容法院才能成為農民心中涉"農"糾紛權益的真正維護者，句容才未出現一起因農民涉"三農"問題上訪，句容法院的失地失地農民權益維護工作才能得到該市市委、市政府多位領導的批示肯定。

 

    在日前召開的江蘇省被征地農民社會保障工作會議上，句容列為全省15個被征地農民社會保障示范縣（市、區），并作為代表單位在大會上做交流發言。該榮譽的取得與句容法院全程服務保障失地農民合法權益是分不開的，特別是為失地農民討要薪水，受到了失地農民的稱贊。

 

    欠薪是對失地農民權益維護抹不去的傷痛。句容法院積極參與社會管理創新，構建糾紛防范體系，制定有效措施，嚴格公正司法，做好失地農民權益保障工作。2012年以來，該院共受理拖欠失地農民工資類案件兩百余件，主要集中在建筑施工行業、鄉鎮個人經營企業，其中2011年快速執結一起拖欠55名失地農民工資的重大案件、2013年依法審結判決了鎮江地區拒不支付勞動報酬罪第一案。

 

    對于拖欠失地失地農民資問題，該院除了快速及時審執結欠薪案件外，還通過積極主動有針對性的進行問題分析研討，解決問題動真格，向有關部門發送針對失地農民合法權益保護的司法建議，促成該市召開了預防和治理拖欠失地農民工資問題專題推進會，并建立健全解決拖欠失地農民工資問題長效工作機制。另外，對于那些無視失地農民合法權益，拖欠失地農民工資，棄企外逃，逃避支付勞動者報酬的人，依法予以刑事立案追究,向全社會發出警示：失地農民合法權益絕不容損害。

 

    今年該市審結了該地區首起拒不支付勞動報酬案，公判之后，被告人宋某悔道："我后悔自己選擇了這樣一種不負責任的方式!逃避支付勞動者報酬極大的傷害了那些職工，受到法律的嚴懲是罪有應得，是犯拒不支付勞動報酬罪的'第一人'， 希望我也是'最后一人'!"