江蘇寶應(yīng)法院主動(dòng)敞開(kāi)大門(mén)，推行“陽(yáng)光”司法，在強(qiáng)化與代表、委員聯(lián)絡(luò)、接受人大、政協(xié)監(jiān)督方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。2011年以來(lái)，該院共邀請(qǐng)代表、委員座談447人次，視察法院434人次，觀摩案件庭審478人次，走訪代表、委員443人次，法院工作報(bào)告連續(xù)兩年全票通過(guò)，聯(lián)絡(luò)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到“片對(duì)片”

 

從2011年1月份開(kāi)始，寶應(yīng)法院刑庭庭長(zhǎng)高曉軍就多了一個(gè)新身份——“人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)員”。領(lǐng)受這份“新差事”的不僅僅她一人，該院各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人全部當(dāng)上了聯(lián)絡(luò)員。

 

這是一種全新的聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，在此機(jī)制下，該院8個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)分別與相應(yīng)的人大代表團(tuán)和政協(xié)界別組建立掛鉤聯(lián)絡(luò)關(guān)系，并明確各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，將聯(lián)絡(luò)工作范圍覆蓋所有代表和委員。為了更好地開(kāi)展工作，該院還專(zhuān)門(mén)安排了部門(mén)負(fù)責(zé)人與人大代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、政協(xié)界別組組長(zhǎng)的“碰頭會(huì)”，就掛鉤聯(lián)絡(luò)事宜進(jìn)行了面對(duì)面磋商。

 

“過(guò)去，法院辦公室是唯一的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，到法院參加活動(dòng)的代表、委員也多為‘老面孔’。”該院梁星菊副院長(zhǎng)介紹說(shuō)，“建立了掛鉤聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，法院所有業(yè)務(wù)部門(mén)都參與進(jìn)來(lái)，代表、委員也全部覆蓋，聯(lián)絡(luò)工作從‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’拓展到了‘片對(duì)片’。”

 

每年年初，該院還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《聯(lián)絡(luò)工作日程表》，明確各部門(mén)掛鉤聯(lián)絡(luò)工作的形式安排、聯(lián)絡(luò)對(duì)象、序時(shí)進(jìn)度和目標(biāo)要求，從而實(shí)現(xiàn)了聯(lián)絡(luò)對(duì)象的廣泛化、聯(lián)絡(luò)內(nèi)容的全面化、聯(lián)絡(luò)方式的多樣化、聯(lián)絡(luò)時(shí)間安排的均衡化。

 

從“聽(tīng)報(bào)告”到“看現(xiàn)場(chǎng)”

 

2013年5月29日至6月3日，寶應(yīng)法院聯(lián)合公安、物價(jià)、漁政等八部門(mén)，依法對(duì)45畝承租魚(yú)塘進(jìn)行了強(qiáng)制騰讓。歷時(shí)六天的魚(yú)塘騰讓行動(dòng)，該院出動(dòng)干警40余人，頂風(fēng)冒雨輪流值班，不分晝夜堅(jiān)守魚(yú)塘邊，餓了，吃口面包充饑；困了，就在車(chē)?yán)锎騻€(gè)盹。六天六夜的堅(jiān)守，捕撈各類(lèi)魚(yú)計(jì)6萬(wàn)斤，圓滿(mǎn)完成執(zhí)行任務(wù)。

 

法院干警的辛勞，縣人大代表曹玉生看在眼里，感動(dòng)在心里。他是接受法院邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行的三名人大代表之一。異常艱辛的執(zhí)行過(guò)程，讓三名代表感受到前所未有的震撼。曹玉生感慨地說(shuō)：“執(zhí)行難問(wèn)題廣受公眾指摘和批評(píng)，以前我也認(rèn)為是法院不作為，現(xiàn)場(chǎng)親歷這次執(zhí)行行動(dòng)，才知道法院執(zhí)行是真難、真辛苦！”

 

不僅是魚(yú)塘騰讓?zhuān)瑢?duì)被執(zhí)行人抵抗情緒激烈的入室搜查、強(qiáng)制拆除違章建筑等案件，該院也會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)代表、委員監(jiān)督執(zhí)行。今年5月，該院還把工商企業(yè)界20名政協(xié)委員請(qǐng)到院里來(lái)，向委員通報(bào)執(zhí)行工作情況，懇請(qǐng)委員們更多參與執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)行。

 

除了監(jiān)督執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，代表、委員還要履行一項(xiàng)“傳統(tǒng)職能”——觀摩評(píng)議庭審。今年3月4日上午，寶應(yīng)法院一號(hào)審判庭內(nèi)，一起職務(wù)犯罪案件正在開(kāi)庭審理。坐在旁聽(tīng)席的共有17位代表、委員，大家神情嚴(yán)肅，邊看庭審邊在紙上打鉤畫(huà)叉。從2011年開(kāi)始，代表、委員旁聽(tīng)庭審都會(huì)領(lǐng)到一張表格：《旁聽(tīng)庭審意見(jiàn)反饋表》，可以從庭審程序、庭審駕馭能力、庭審形象等方面對(duì)庭審情況進(jìn)行評(píng)議打分。

 

“聽(tīng)報(bào)告、按表決器，往往讓代表、委員行使監(jiān)督職權(quán)流于形式。要讓更多的代表和委員直接參與到法院工作中來(lái)，使他們成為法院工作的監(jiān)督者、支持者和宣傳者。”寶應(yīng)法院院長(zhǎng)黃順祥說(shuō)，“我們就是要讓更多的代表和委員更直觀地去感知和評(píng)價(jià)法院的公平與否。代表和委員了解越深入，監(jiān)督越嚴(yán)格，法院工作就越好開(kāi)展。”

 

從“客氣話”到“實(shí)在話”

楊某是寶應(yīng)縣一家知名企業(yè)老總，2012年2月剛剛當(dāng)選寶應(yīng)縣新一屆人大代表。這一天他剛來(lái)到公司，文秘人員交給他一封信，打開(kāi)一看，原來(lái)是寶應(yīng)法院“致人大代表的一封公開(kāi)信”，信中向新當(dāng)選代表全面介紹了法院基本情況、近年來(lái)工作業(yè)績(jī)、聯(lián)絡(luò)工作舉措等，并隨信寄送全年聯(lián)絡(luò)活動(dòng)日程表、各業(yè)務(wù)部門(mén)與各人大代表組結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)一覽表。不光是楊某，新當(dāng)選的297名代表全部收到了法院的公開(kāi)信。“法院聯(lián)絡(luò)工作做得真快、真到位，不僅在第一時(shí)間向我們展現(xiàn)了法院工作，也間接地幫助我這個(gè)新代表盡快進(jìn)入角色。”楊某說(shuō)。

 

5月5日這一天，楊某又以人大代表身份，與其他14名代表、委員一道，參加了寶應(yīng)法院組織的“法院開(kāi)放日”活動(dòng)。近一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，楊某一行在法院解說(shuō)員的引導(dǎo)下，參觀了該院訴訟服務(wù)中心、規(guī)范化科技法庭、搖號(hào)工作室以及道路交通巡回法庭等場(chǎng)所，并現(xiàn)場(chǎng)觀摩了一起道路交通事故賠償案件的庭審。“這是我第一次參與法院組織的活動(dòng)，”楊某說(shuō)，“由陌生到熟悉，由神秘到親切，感覺(jué)要干好法官工作真不容易！”

 

把代表、委員請(qǐng)進(jìn)法院，在零距離的互動(dòng)中拉近感情、增進(jìn)理解、提升公信，是寶應(yīng)法院聯(lián)絡(luò)工作的“一大法寶”。從2011年1月份起，該院大力推行“法院開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)代表、委員來(lái)院參觀、評(píng)議庭審和座談交流，三年來(lái)累計(jì)接待參觀160余人次。

 

為便于代表、委員履行監(jiān)督權(quán)，該院還精心編撰《法院工作情況》，按季度向轄區(qū)內(nèi)600余名人大代表、政協(xié)委員及時(shí)寄送。每年選擇典型案件編撰《以案說(shuō)法》，供代表、委員參閱。專(zhuān)門(mén)制作代表、委員案件庭審(聽(tīng)證)旁聽(tīng)證，并選擇典型、重大有影響的案件，采用短信群發(fā)的形式，將案件庭審（聽(tīng)證）、執(zhí)行時(shí)間、地點(diǎn)等情況告知相關(guān)代表、委員，方便其進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督。

 

通過(guò)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，“歡迎代表、委員帶著老百姓的期待要求來(lái)法院指導(dǎo)監(jiān)督！”這句在很多時(shí)候的“客氣話”，現(xiàn)在已成了寶應(yīng)人大代表、政協(xié)委員和法院之間的“實(shí)在話”。