日前，江蘇省昆山市人民法院關于民營企業聯保貸款風險的情況反映，受到昆山市委市政府主要領導高度重視。市委書記管愛國，市委副書記、市長路軍分別作出批示。隨即，路軍召集相關部門及昆山各主要銀行的負責人召開專題會議，依照法院提出的建議，就如何加強民營企業融資管理、防范聯保貸款風險等問題進行了研究。會議決定，各部門積極參與建立完善的風險防范體系，一方面對已有民營企業聯保貸款進行排查，控制風險點，通過向企業發送風險告知提示等方式提醒聯保貸款的風險；另一方面要嚴格控制，杜絕新增聯保貸款。

　　近兩年來，昆山的民營企業為了解決融資難，創生了聯保貸款的新方式：三個以上借款人在自愿基礎上組成聯合體，商業銀行向任意成員發放貸款，由聯合體全體成員共同提供連帶責任保證。由于不用提供或僅需提供少量的土地、廠房等擔保，銀行審查也相對寬松，聯保貸款對深受融資難問題所困擾的中小企業來說無異于一劑“良方”。但同時，潛藏的危機也慢慢開始顯露。自2011年下半年開始，昆山法院陸續受理涉及聯保貸款的糾紛，到今年上半年，呈現出爆發的態勢，對地方經濟健康發展產生了較為嚴重的負面影響。

　　截至5月，僅涉及昆山市誠和標準件有限公司、昆山龍鷹金屬制品有限公司、昆山市金星鍍鋅有限公司三家民營企業聯保貸款的案件就達到了26件，涉案標的額達9109.15萬元。昆山法院在審理中發現，多數企業對聯保貸款的風險并沒有清醒認識，只是為了方便獲得貸款，在對其他組員缺乏了解的前提下，通過中間人介紹參加聯保組。一旦其他組員無法按約還貸，這些企業就會受到波及。而部分銀行基于自身風險管控考慮，在聯保組某一成員財務狀況惡化的情況下，就要求其他成員提前還貸，進一步加劇了資金的緊張。

　　昆山明遠特鋼實業有限公司憑借自身努力承受住了經濟下滑的壓力，經營狀況相對良好，卻因聯?；锇榈膫鶆斩萑肜Ь常瑸l臨破產。此外，大部分的聯保貸款中都有擔保公司為聯保組提供擔保，擔保公司通常會要求聯保組成員提供連帶責任保證反擔保，一旦擔保公司承擔保證責任，每個成員都需要準備隨時承擔全部債務，擔保公司若因替某一聯保組代償而陷入經營困境，會在其提供服務的中小企業中引發連鎖反應。昆山龍鷹金屬制品有限公司出現資金問題后，相關銀行、小貸公司、擔保公司紛紛到法院起訴，導致聯保小組內的眾多民營企業陷入困境。

　　“要防止一損俱損”，據昆山法院院長韋煒介紹，針對這一苗頭性、傾向性問題，昆山法院提出建議：一是提醒謹慎選擇聯保小組。部分中介為擴大收益而為聯保小組推薦成員，借款人未經審查就輕易與不熟悉的企業組成聯保小組，將承擔不可控的未知風險。因此，企業在組成聯保小組前應做好盡職調查、謹慎選擇。二是建議慎用提前收回貸款。銀行要有大局意識，防止放貸、收貸時價值目標的過分偏差。既然放貸前已對企業的經營情況、資信情況、長期收益等進行過審查，就應仔細評估真實風險而非進行盲目抽貸；要根據貸前審查掌握的情況進行區別對待，對于有挽救存活可能的民營企業應謹慎提前收回貸款。三是建立信用評級體系。引導金融機構建立完善的企業信用評級體系，既有利于金融機構全面了解聯保企業的整體經營狀況和信用情況，又可實行優質客戶管理制度，通過對信用級別較高且經營狀況較好的企業實行利率優惠等方式，激勵企業誠信經營。四是加強法制宣傳教育。對風險較為集中的行業、特殊群體，可由主管部門、行業協會牽頭組織專項集中培訓，提高企業主的信貸法律意識，強化企業主對聯保貸款風險的認識，營造誠信守法的良好氛圍。五是做好相關應急預案。為防止出現同一區域、同一行業的集中性風險，組成聯保的企業應盡量分布于不同領域，交易不宜過分集中，尤其要避免由同一個人或企業實際控制的多家企業組成聯保小組，導致關聯企業一損俱損。六是爭取政府部門支持。政府部門應與銀行系統加強溝通，做好政策引導，促進銀行與地方間的協調配合，正確處理好金融安全與地方經濟穩定發展之間的關系。

　　今年以來，昆山法院密切關注與經濟社會發展相關的案件，全面掌握經濟社會發展走勢和規律特點，及時發現經濟運行中的苗頭性、傾向性問題，先后就動漫產業涉法問題、民營企業聯保貸款風險、涉鋼貿市場案件、涉外金融借款糾紛等向黨委政府發出8份情況反映，引起蘇州、昆山兩級市委市政府重視，為黨委政府決策提供了有益參考，充分發揮了司法審判作為經濟社會活動晴雨表的作用。