“正義不僅應當實現(xiàn)，而且應當以看得見的方式實現(xiàn)。”人民群眾對司法工作的要求和期待，很大程度上來自于對司法公開的關注。網(wǎng)絡信息時代，法院網(wǎng)絡建設成為推進司法公開的有力載體。近年來，江蘇三級法院大力推進網(wǎng)絡庭審直播、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布，建立網(wǎng)上訴訟服務中心，同步推進互聯(lián)網(wǎng)站建設。最新數(shù)據(jù)顯示，江蘇三級121個法院117個已開通并運行互聯(lián)網(wǎng)站，全省互聯(lián)網(wǎng)站開通率為96.7%。日前，中國社會科學院法學研究所以法院網(wǎng)站信息公開作為司法透明度測評視角，向社會發(fā)布《中國司法透明度報告》。《報告》測評結果顯示，江蘇省高級人民法院司法透明度2012年度名列全國高級法院第二位，較2011年前進兩個位次。徐州市中級人民法院、無錫市中級人民法院司法透明度繼續(xù)入圍全國中級法院前十位。

　　徐州：網(wǎng)絡公開讓司法公正看得見

　　點開徐州市中級人民法院外網(wǎng)，主頁上顯示出記者是第14159734位訪客。據(jù)悉，作為該院司法公開的重要陣地，近年來，該院外網(wǎng)點擊率和信息發(fā)布量一直位于全國中院外網(wǎng)前列，日均點擊次數(shù)達4萬人次。

　　在這里，網(wǎng)民可以從網(wǎng)上看到一周公布的開庭公告，可以看到徐州市兩級法院訴訟費用的緩、減、免條件和申請程序。訴訟指南、執(zhí)行指南、鑒定指南、信訪指南，以及徐州中院27個部門負責人的電話，一應俱全。徐州兩級法院院長的手機號碼、郵箱和執(zhí)行局局長手機號碼及信訪投訴電話號碼都在網(wǎng)上向社會公開，網(wǎng)頁醒目處還公布了徐州中院院長李后龍的手機號碼，并注明：歡迎大家以短信方式向院長反映問題。

　　“公開是一種態(tài)度，很多時候公眾需要和看重的就是這種態(tài)度，這種可信度”，李后龍道出了徐州法院全面推進網(wǎng)絡公開的初衷，“司法公開是滿足民眾知情權的必須，是保障公民監(jiān)督權的前提。網(wǎng)民來自社會各個階層，對法院工作意見建議具有廣泛的社會基礎，網(wǎng)絡公開有助于實現(xiàn)司法'看得見的公正'、'可感受的高效'、'能認同的權威'。”

　　市民王先生的欠款糾紛進入法院程序執(zhí)行已有一段時間，7月1日，王先生打開徐州市中級人民法院網(wǎng)，在執(zhí)行互動平臺上輸入立案時法院告知的查詢密碼，平臺立即顯示：從立案到現(xiàn)在，已對被執(zhí)行人實施了銀行和房管查詢、財產(chǎn)凍結和查封、限制出境、限制高消費、拘留、訊問等11項執(zhí)行措施。“網(wǎng)上查詢案件信息，方便、快捷，所有執(zhí)行情況一目了然”，王先生給出好評。

　　為了讓人民群眾實現(xiàn)權利更方便，徐州法院的網(wǎng)站建設并不僅僅止步于將網(wǎng)站作為單向發(fā)布司法信息的平臺，而是建立和完善其在線辦事功能，如提供案件進度查詢、涉訴信訪案件立案受理情況查詢等服務，開通“院長信箱”，建立網(wǎng)絡發(fā)言人制度，設置與網(wǎng)民交流互動專欄，以實時全面的司法公開方便公眾獲取司法服務、參與司法活動。

　　徐州中院的網(wǎng)頁上設有預約立案專欄，當事人無須為資料不全而多次往返法院，只需在網(wǎng)上提交訴訟資料或通過電話說明訴訟情況，經(jīng)過法院初步審查后，按照法院回復內(nèi)容到法院辦理立案相關手續(xù)。在網(wǎng)上答疑、執(zhí)行互動、案件信息查詢等專欄上，當事人只要輸入立案時的密碼，就可以查詢案件審判流程，法官的執(zhí)行日志，留言對話答疑。

　　李后龍告訴記者，他的工作手機上，最多的是群眾反映情況的信息，有些話還很不客氣。“這是一種真實。而真實促反思，促改進。”以院長手機短信網(wǎng)絡處理平臺為基礎，包括短信登記、分類統(tǒng)計、跟蹤督辦、反饋歸檔等一套完整的工作流程也隨之建立，為反饋民意、督促案件審理執(zhí)行，監(jiān)督法官公正裁判，有效破解司法難題提供了便捷渠道。

　　據(jù)網(wǎng)上記載，徐州法院自2010年公布兩級法院院長手機號碼至今，共接收有效短信3564條，基本做到條條有回復，事事有結果。

　　徐州法院的網(wǎng)上司法公開，讓社會公眾覺得很“給力”。但在開始實施過程中經(jīng)歷過一定難度。

　　徐州中院宣傳處負責人介紹，裁判文書只發(fā)給當事人，評價往往也就是雙方當事人。但一旦放到互聯(lián)網(wǎng)上，一個錯別字都有可能引發(fā)關注，法官剛開始感到不理解有壓力，因而對推行這一舉措比較消極。鑒于此，徐州中院出臺了《關于規(guī)范裁判文書公開上網(wǎng)工作的若干規(guī)定（試行）》，《規(guī)定》共18條，規(guī)定裁判文書上網(wǎng)為原則，不上網(wǎng)為例外，應當上網(wǎng)而未上網(wǎng)的不能報結案。

　　裁判文書上網(wǎng)工作的強力推進，促進法官更加注意文書中的細節(jié)問題，說理更加充分，當事人的不滿情緒也大大降低，社會各界的反響非常積極。

　　公開重在主動全面，貴在長期堅持。徐州法院不僅把司法公開的著力點放在公開內(nèi)容的拓寬和公開平臺的搭建上，還把工作重點放在長效機制的建立：每周五下午五點前公開發(fā)布下周的開庭信息，未公布的庭室周一就進行通報。執(zhí)行法官履行告知職責，告知書存入卷宗。院長和執(zhí)行局局長的手機號碼向社會公開，每十天進行一次抽打測試并向全市法院通報。審務工作在網(wǎng)上的公開情況，納入崗位目標考核內(nèi)容，每季度通報。庭審圖文視頻直播納入審判業(yè)務庭月重點工作計劃，完成情況月底都要放到網(wǎng)上“曬一曬”……

　　公開推動法院網(wǎng)建成特色品牌。自2008年以來，徐州中院已連續(xù)五年被最高人民法院新聞辦和中國法院網(wǎng)聯(lián)合評為“全國網(wǎng)絡宣傳先進單位”，兩次榮獲“全國法院十佳網(wǎng)站”，今年4月被評為徐州市“十佳政務網(wǎng)站”。2009年底，配合網(wǎng)站改版升級，徐州中院制定出臺了《關于全面推進審務工作網(wǎng)上公開的實施意見》，明確將法院重大活動、法官基本信息、審判信息、裁判文書等法院十個方面的工作通過網(wǎng)絡全面向社會公開，把網(wǎng)站打造成法院審務公開的重要平臺。

　　公開促公正，公正立公信。2008年以來，徐州兩級法院審判質(zhì)效指標持續(xù)優(yōu)化，向上級法院投訴率、申訴申請再審率等重要指標變化尤為明顯，涉訴信訪量持續(xù)下降，人民群眾的司法滿意度逐年提升。2010年，徐州中院被命名為“全國司法公開示范法院”。2013年年初，徐州中院和7家基層法院被評為徐州市“文明單位”。

　　鎮(zhèn)江：網(wǎng)絡發(fā)言人搭建溝通服務橋梁

　　7月4日下午，一名網(wǎng)民在鎮(zhèn)江論壇“市法院”版塊發(fā)帖提問：“收到傳票，上面有個查詢密碼，怎么用？”雖是休息日，這個帖子很快就被“網(wǎng)絡發(fā)言人”收集到，并很快給發(fā)帖人以滿意的回復。

　　2009年初，鎮(zhèn)江市中級人民法院建立網(wǎng)絡發(fā)言人制度，依托當?shù)卣T戶網(wǎng)站設置的“鎮(zhèn)江論壇”，明確專人作為網(wǎng)絡發(fā)言人，在子論壇“市法院”版塊對網(wǎng)民提出的涉及鎮(zhèn)江法院的意見和建議實行在線處理和回復。

　　網(wǎng)絡發(fā)言人是法院司法公開的重要途徑，積極回應和認真解答網(wǎng)民提出的關于法院工作的各種問題，對于收集了解民意、服務保障民生，樹立良好司法形象、維護司法權威等都具有重要的意義和作用。鎮(zhèn)江中院黨組針對此項工作專門制定出臺了《關于做好“鎮(zhèn)江論壇”在線回復工作的意見》，要求中院各部門、各基層法院高度重視此項工作，對網(wǎng)民提出的意見和建議依照及時性、準確性、導向性、親和性的原則進行回復。鎮(zhèn)江中院成立專人小組每天登錄“鎮(zhèn)江論壇”，發(fā)現(xiàn)涉及鎮(zhèn)江法院的網(wǎng)民投訴、意見和建議，在網(wǎng)民發(fā)帖3小時內(nèi)先做出初步回應，并即時填寫《受理單》，交由院領導批示，再根據(jù)批示交本院相關部門或相關基層法院處理，3日內(nèi)作出書面回復并由網(wǎng)絡發(fā)言人上網(wǎng)回復網(wǎng)民。

　　鎮(zhèn)江中院宣傳處負責人告訴記者：網(wǎng)絡發(fā)言人回復的雖然是個體問題，但由于提問和回答的過程是完全公開的，個體實際上就成為了群體的代表。因此，回復的語氣和方式以及內(nèi)容都要經(jīng)過反復推敲，既要親切，又要有理有據(jù)。回復的時間越及時越好，要讓網(wǎng)民感覺到對他意見的重視，對他所提問題的“上心”。更重要的一點，就是及時公開了，透明度增加了，懷疑就少了。

　　針對一些當事人將個案中爭議的焦點問題拿到論壇上，把網(wǎng)絡當做闡發(fā)利己觀點的平臺，“對待這樣的發(fā)帖，就要問清是什么案件，哪個業(yè)務部門或哪個法院審理的，及時和相關部門聯(lián)系，了解相關情況，公開案件的有關事實，讓關注這個案件的網(wǎng)民對法院的處理結果或處理過程接受和認可。”網(wǎng)絡發(fā)言人介紹，“有的發(fā)帖是因為法院裁判未能達到其預期的目的，上網(wǎng)發(fā)帖宣泄個人情緒。對于這樣的網(wǎng)民，在其發(fā)帖后往往及時用親和的口吻進行回復，并按照辦理程序及時交由審判組織處理，或協(xié)調(diào)當面對其進行法律釋明，告知其法律救濟途徑。”

　　“網(wǎng)上反映問題，網(wǎng)下解決問題”，這是鎮(zhèn)江中院院長茅仲華對網(wǎng)絡發(fā)言人工作的要求。采訪中他認為，法院通過網(wǎng)絡媒體推進司法公開，要逐步淡化法院“先進秀”、“風貌秀”，不斷強化審務信息公開，讓老百姓獲得實實在在的司法服務。2011年初茅仲華任鎮(zhèn)江中院院長，即對“互聯(lián)網(wǎng)站”這一溝通了解民意、解決實際問題的平臺非常重視，他要求網(wǎng)民每一個新帖發(fā)出后，中院宣傳部門要在第一時間報送給他，以便及時了解回復。

　　網(wǎng)民“海上月”是一件破產(chǎn)案件涉及單位的職工，關于該破產(chǎn)案件，“海上月”作為職工代表給“市法院”網(wǎng)絡發(fā)言人發(fā)過數(shù)次問題帖，詢問過一些法律問題和案件具體問題。今年6月17日的發(fā)帖中，“海上月”寫道：“茅院長，您好。感謝您及貴院對我公司職工的提問都給予及時回復。我公司職工上次反映的相關情況貴院是否已核實？是否還需要相關資料？……”知悉該貼，茅仲華當天批示：“請純鋼院長（分管副院長）、紹祥庭長閱（相關業(yè)務庭長），民二庭承辦人主動聯(lián)系發(fā)帖人，暢通反映渠道，做好釋明工作。”

　　“網(wǎng)民關注的是，把事情反映給網(wǎng)絡發(fā)言人之后，法院會不會及時去關注他們的問題，通過什么樣的方法和手段去解決和反饋問題。經(jīng)驗告訴我們，約他們見面，面對面溝通，是較好的解決方法。跬步千里，這一過程看似平淡細微，正是法院形象乃至法律的權威得以進一步樹立的過程。”茅仲華如是說。

　　記者獲悉，鎮(zhèn)江中院網(wǎng)絡發(fā)言人制度執(zhí)行四年半來，已經(jīng)成為鎮(zhèn)江法院與市民群眾溝通、互動交流的良好平臺。截至日前，網(wǎng)絡發(fā)言人已回復網(wǎng)民提問931個，在規(guī)定時限內(nèi)回復率達到100%。鎮(zhèn)江市兩年一度的網(wǎng)絡發(fā)言人工作評比中，鎮(zhèn)江中院連續(xù)兩次被評為“鎮(zhèn)江優(yōu)秀網(wǎng)絡發(fā)言人單位”。

　　無錫：網(wǎng)絡庭審直播實現(xiàn)自主“選臺”

　　不用安檢，無需登記，只要一張身份證，就可以走進無錫錫山法院臨街開設的同步庭審視頻觀看現(xiàn)場。來去自由，“換臺”自主，只需一個遙控器，就可以隨意點播正在庭審的同步音視頻，可以隨時“換臺”，還可以觀看已經(jīng)結束的庭審……

　　今年3月開始，無錫市錫山區(qū)人民法院將司法公開窗口設在法院安檢門外，并設置了專門的庭審旁聽場所，供感興趣的百姓觀看庭審直播。這個位于法院大門外，與人民調(diào)解窗口毗鄰的司法公開窗口，“主間”約50平方米，放著20余張椅子和一臺50多英寸的大屏幕液晶彩電，這是庭審直播的觀看室。觀看室外的接待室，電子屏幕上滾動播放當天正在或即將開審的案件及相關信息。值守人員介紹，觀看室播放庭審直播的電視和庭審現(xiàn)場電腦相連，觀看群眾可以隨時選擇觀看法院12個法庭正在進行的庭審直播。

　　錫山法院院長蔣飛向記者介紹，開設這一窗口的初衷，是為了回應社會公眾對司法公開的新需求。設立同步庭審視頻觀看場所，突破了選案的限制，實現(xiàn)了公眾自主選庭、自主選案。突破了時間的限制，實現(xiàn)了隨到隨看，看直播、看回放。突破了空間的限制，臨街開設，實現(xiàn)了來去自由、出入方便。由此，實現(xiàn)了從以往的選擇公開、個案公開、一時公開到現(xiàn)在的全面公開、全程公開、常態(tài)公開。

　　早在2010年，無錫市中級人民法院與本地媒體--太湖明珠網(wǎng)合作，推出《庭審在線》欄目。據(jù)介紹，《庭審在線》的設計初衷是通過全程記錄、直播庭審過程，揭開庭審的“神秘面紗”。群眾坐在家里，只需點擊鼠標，就可以全程觀看某一案件的庭審過程。

　　2010年7月7日，第一期《庭審在線》--《老人因病去世引發(fā)遺產(chǎn)繼承糾紛》在太湖明珠網(wǎng)正式播出，該案的點擊量高達4000余次，給法官帶來不小的震撼。

　　其后，無錫中院黨組要求全院各主要業(yè)務庭每年必須完成1檔《庭審在線》，否則實行年底評優(yōu)一票否決，各基層法院每年必須完成5檔節(jié)目。“為保證網(wǎng)絡直播效果，《庭審在線》的案件多來自精挑細選，只有通過層層把關的案件才能最終進行網(wǎng)絡直播。與之相比，錫山實踐更有在線感。”無錫中院宣傳部門負責人介紹。

　　強化自主選擇，淡化精挑細選，“選擇性公開”由誰來選擇，這是一個理念的飛躍。“司法公正是社會對每一個個案，而非某些個案的追求。庭審直播為司法公正透明打開了一扇窗，成為法院落實司法公開的有力推手。對于法官來講，群眾可以自主選擇觀看庭審直播是對其庭審駕馭能力的更高級別考驗，新的理念、舉措可以倒逼成長進步。”無錫中院院長時永才認為。

　　2010年至今，無錫法院《庭審在線》共播出165期，累積點擊量50萬余次。

　　2011年4月，無錫中院因“因特網(wǎng)庭審實況直播工作”榮獲省江蘇高院頒發(fā)的“信息化工作創(chuàng)新獎”。